Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2022 г. N 13АП-41639/21 по делу N А21-8602/2021

г. Санкт-Петербург

09 марта 2022 г.

Дело N А21-8602/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Санджиевой А.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещен)

от ответчика: представителя Ляпкина Н.Д. (доверенность от 08.10.2021, участвует посредством сервиса "Онлайн -заседание")

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-41639/2021) Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России N 1 по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.10.2021 по делу N А21-8602/2021 (судья Генина С.В.), принятое

по заявлению финансового управляющего Кулиева Фарахима Муталлим Оглы

к Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России N 1 по Калининградской области

3-е лицо:

1) Волков Владимир Николаевич,

2) общество с ограниченной ответственностью "Вест Какао Продукт"

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий имуществом Волкова В.Н. Кулиев Фарахим Муталлим оглы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС N 1 по Калининградской области (далее - Инспекция), выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Вест Какао Продукт" и обязании регистрирующий орган в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов внести в ЕГРЮЛ запись об истечении срока ликвидации ООО "Вест Какао Продукт" и смене ликвидатора на директора.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.10.2021 признано незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Вест Какао Продукт", как не соответствующее Федеральному закону от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области в течении пяти дней с момента вступления решения в законную силу в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Вест Какао Продукт" и смене ликвидатора на директора. Суд взыскал с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области в пользу финансового управляющего Кулиева Фарахим Муталлим оглы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе МИФНС N 1 по Калининградской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований.

Податель апелляционной жалобы обращает внимание на то обстоятельство, что нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об истечении срока добровольной ликвидации юридического лица. Ссылка суда первой инстанции на письмо ФНС России от 21.06.2018 N ГД-3-14/4105 о внесении записи в ЕГРЮЛ об истечении срока ликвидации общества не может быть принята во внимание, поскольку данное письмо не является нормативным документом.

Податель апелляционной жалобы также указывает, что судебный акт возложил на регистрирующий орган обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о смене ликвидатора на директора, однако, данное требование не было заявлено в рамках настоящего дела. А вывод суда по данному вопросу может привести к нарушению прав определенного круга лиц, которым предоставлено право избрания руководителя юридического лица и законом определен порядок и процедура такого избрания.

В отзыве на апелляционную жалобу финансовый управляющий имуществом Волкова В.Н. Кулиев Фарахим Муталлим оглы просит принятое судом первой инстанции решение оставить без изменения, полагает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, не основанными на нормах действующего законодательства.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы изложенные в ней доводы поддержал.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заявитель в судебное заседание не явился, что, в силу положений статьи 156 АПК РФ, не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела документов, решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2020 по делу А21-10226/2019 гражданин Волков Владимир Николаевич признан несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим имуществом должника утвержден Кулиев Фарахим Муталлим оглы.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Волков Владимир Николаевич является ликвидатором и участником (38% доли) ООО "Вест Какао Продукт", а до 30.01.2019 Волков В.Н. являлся директором указанного общества. Решение о добровольной ликвидации участниками общества было принято 29.04.2019, поэтому, с учетом действующих норм, добровольная ликвидация юридического лица подлежала завершению в течение одного года. Поскольку в течение указанного срока добровольная ликвидация не была осуществлена, ликвидатор Волков В.Н. обращался в арбитражный суд с заявлением о продлении срока ликвидации общества.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-7097/2020 от 03.11.2020 в удовлетворении требования ликвидатора Волкова В.Н. о продлении срока ликвидации было отказано.

Однако, запись об истечении срока ликвидации в ЕГРЮЛ не внесена, текущее состояние юридического лица: "находится в стадии ликвидации", в качестве ликвидатора указан Волков В.Н.

03.08.2021 в связи с указанными обстоятельствами финансовый управляющий имуществом Волкова В.Н. Кулиев Ф.М.о. уведомил Инспекцию об истечении срок ликвидации общества. Письмом от 26.08.2021 Инспекция сообщила, что на текущий момент внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об истечении срока ликвидации программным комплексом не предусмотрено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против предъявленных требований, Инспекция указывала, что Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрена обязанность внесения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи об окончании срока ликвидации; полагает, что права заявителя не нарушены.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив позиции участников, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворил их в полном объеме.

При этом, суд первой инстанции не привел в судебном акте мотивы, по которым он удовлетворил заявление о смене ликвидатора на директора.

Суд апелляционной инстанции не может разделить позицию суда первой инстанции об обоснованности заявления в части внесения в ЕГРЮЛ записи о смене ликвидатора на директора, полагает, что в этой части судебный акт подлежит отмене. В остальной части обжалуемое решение является законным и обоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 6 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

В случае отмены участниками общества или органом, принявшим решение о ликвидации общества, ранее принятого решения о ликвидации общества либо истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения сведений об этом в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 7 статьи 57 Закона).

В рамках настоящего дела установлено и Инспекцией не оспаривалось, что установленный законом срок для добровольной ликвидации юридического лица истек, в судебном порядке в продлении срока ликвидации отказано. Следовательно, в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об ООО "Вест Какао Продукт" относительно процедуры ликвидации, а регистрирующий орган не предпринял никаких мер по приведению информации о юрлице в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы Инспекции о том, программным комплексом и законодательством не предусмотрена обязанность регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об истечении срока ликвидации акционерных обществ, правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции.

Из системного толкования пунктов 6 и 7 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" следует, что ликвидация общества может длиться один год (при продлении в судебном порядке - полтора года), после чего ликвидация считается прекращенной в связи с истечением ее срока, о чем регистрирующий орган вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

В письме ФНС России от 21.06.2018 N ГД-3-14/4105@, даны разъяснения о наличии обязанности регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ об истечении срока ликвидации общества.

Указанное письмо действительно не является нормативным актом, но имеет статус руководящего документа учреждения имеющего право давать разъяснения своим подчиненным структурам по вопросам применения нормативных правовых актов, в связи с чем, является обязательным к применению.

При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для бездействия по вопросу внесения в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации ООО "Вест Какао Продукт", что свидетельствует о допущенном регистрирующим органом нарушении.

Допущенное регистрирующим органом бездействие, выразившееся в невнесении в ЕГРЮЛ сведений об истечении срока ликвидации общества, повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, в том числе права на отражение в ЕГРЮЛ достоверной информации в отношении ООО "Вест Какао Продукт", а также вносило неясность относительно статуса юридического лица в отношении неограниченного круга лиц в случае необходимости получения ими информации о последнем.

Суд первой инстанции также правомерно указал, что бездействие Инспекции нарушает права и законные интересы финансового управляющего и конкурсных кредиторов Волкова В.Н., поскольку с 30.04.2021 Волков В.Н. является участником этого общества и его доля в размере 38% включена в конкурсную массу должника, что требует от финансового управляющего выполнения ряда мероприятий, в том числе обеспечение сохранность имущества Волкова В.Н., включенного в конкурсную массу должника, обеспечение истребования дебиторской задолженности ООО "Вест какао продукт" для целей увеличения действительной стоимости доли.

С учетом приведенного выше, судом первой инстанции сделаны правомерные выводы о наличии оснований для признания бездействия регистрирующего органа нарушающим права иных лиц и требований закона.

Соответственно, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов подлежат удовлетворению требования о внесения в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Вест Какао Продукт".

Доводы подателя апелляционной жалобы относительно неправомерности требования заявителя о внесении в ЕГРЮЛ записи о смене ликвидатора на директора общества разделяются судом апелляционной инстанции.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление по форме N Р14001 о смене лица, уполномоченного без доверенности выступать от имени общества от ООО "Вест Какао Продукт" не поступало, а иные лица с таким заявлением в адрес Инспекции обращаться не уполномочены.

С учетом приведенных обстоятельств требование финансового управляющего об обязании МИФНС внести записи о смене ликвидатора на директора удовлетворению не подлежит. В указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.10.2021 по делу N А21-8602/2021 отменить в части обязания регистрирующий орган внести в ЕГРЮЛ запись о смене ликвидатора ООО "Вест Какао Продукт" на директора, принять в этой части новый судебный акт.

В удовлетворении заявления финансового управляющего имуществом Волкова В.Н. Кулиева Ф.М.о. об обязании регистрирующий орган в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов внести в ЕГРЮЛ запись о смене ликвидатора ООО "Вест Какао Продукт" на директора отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

В.Б. Слобожанина В.В. Черемошкина