Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2022 г. N 13АП-1997/22 по делу N А42-7805/2021

г. Санкт-Петербург

09 марта 2022 г.

Дело N А42-7805/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Богдановской Г.Н., Савиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Крючковой И.В.,

при участии:

от истца: Канаев В.М. по доверенности от 01.02.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1997/2022) товарищества собственников жилья "Восточный" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.12.2021 по делу N А42-7805/2021, принятое

по иску товарищества собственников жилья "Восточный"

к акционерному обществу "Мурманская ТЭЦ"

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Восточный" (ОГРН 1105190003918, ИНН 5190916221; Мурманская область, г.Мурманск, пр.Связи, д.1; далее -Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Мурманская ТЭЦ" (ОГРН 1055100064524, ИНН 5190141373; Мурманская область, г.Мурманск, ул.Шмидта, д.14; далее - Общество) об обязании произвести расчет на основании показаний прибора учета.

Решением суда от 06.12.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 06.12.2021, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то, что судом первой инстанции необоснованно отказано в принятии уточнений. Податель жалобы указывает на то, что узел учета тепловой энергии 29-30 октября 2018 года прошел периодическую (очередную) проверку и признан соответствующим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; актом от 26.02.2021 после промывки и восстановления линии связи преобразователя расхода УУТЭ повторно допущен ответчиком к коммерческому расчету, актом ресурсоснабжающей организации от 18.06.2021 подтверждена целостность пломб, актом от 24.08.2021 о допуске к эксплуатации теплового пункта в отопительный период 2021-2022 подтверждена целостность и актом от 08.10.2021 подтверждена целостность контрольных пломб. Истец ссылается на то, что невозможно внести изменения в настроечную базу УУТЭ без нарушения заводских и контрольных пломб, а также на то, что сторона истца была лишена возможности приобщить дополнительные документы.

В отзыве Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании представитель истца возражает против удовлетворения жалобы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (энергоснабжающая организация) и Товарищество (абонент) 01.01.2013 заключили договор теплоснабжения N 2855 (далее - договор), по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась поставить абоненту тепловую энергию надлежащего качества, а абонент обязался оплатить поставленную тепловую энергию.

Объектами теплоснабжения по договору являются находящиеся в управлении Товарищества многоквартирные дома (далее - МКД), в том числе МКД N 4 и N 6 по пр.Связи в г.Мурманске (далее - МКД N 4 и МКД N 6).

Порядок определения объемов поставленной тепловой энергии согласован в разделе 6 договора. В соответствии с пунктом 6.1 договора объем тепловой энергии, поставленный за расчетный период по договору в МКД, оборудованный узлом коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя (далее - УУТЭ), определяется в соответствии с показаниями приборов УУТЭ за вычетом объемов поставки тепловой энергии собственникам и пользователям нежилых помещений в доме по договорам, заключенным ими непосредственно с энергоснабжающей организацией.

При размещении УУТЭ не на границе балансовой принадлежности сетей потери тепловой энергии (с нормативными и сверхнормативными потерями теплоносителя и через изоляцию трубопроводов) на участке тепловой сети от границы раздела балансовой принадлежности до места установки УУТЭ абонента определяются расчетным путем в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя и Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325, и оплачивается абонентом дополнительно.

Согласно пункту 6.3 договора объем тепловой энергии, поставленный за расчетный период по договору в МКД, не оборудованный УУТЭ, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию УУТЭ или истечения срока его эксплуатации определяется Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг.

Реализуя право, предусмотренное пунктом 83 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - правила N 1034), ответчик инициировал комиссионное обследование УУТЭ.

Комиссионный осмотр узла учета тепловой энергии, установленного в ТП МКД N 4 по проезду Связи, проведен 18.06.2021. Предмет обследования - проверка достоверности показаний, диапазонов измерений, а также соответствия установленного узла учета требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.

Комиссионное обследование проводилось в составе представителей Общества, акционерного общества "МЭС" и председателя правления Товарищества.

Представитель организации ООО "ТеплоТех", осуществлявшей монтаж и наладку узла учета, на комиссию не явился. О сроках проведения и предмете обследования извещен надлежащим образом письмом N 4897 от 15.06.2021.

По результатам обследования составлен Акт осмотра узла учета тепловой энергии от 18.06.2021 (далее - Акт), в котором отражены осуществленные мероприятия при проведении проверки, описаны замечания к приборам учета и монтажной схеме.

По результату осмотра УУТЭ в акте от 18.06.2021 указано, что регулировка расхода теплоносителя осуществляется запорной арматурой в нарушение п. 9.1.27 ПТЭ тепловых энергоустановок; отсутствует возможность проверки температуры теплоносителя для контроля правильности работы преобразователя температуры сетевой воды по прямому трубопроводу, что противоречит проектной документации, 11.02.2020 осуществлен несанкционированный доступ в работу узла учета тепловой энергии.

В акте отражены возражения председателя Товарищества по выводам комиссии, при этом документального обоснования возражений не представлено.

На основании результатов обследования УУТЭ согласно акту от 18.06.2021 в силу пункта 75 Правил N 1034, узел учета считается вышедшим из строя по причине несанкционированного вмешательства в работу узла учета.

Полагая, что расчет ответчика за тепловую энергию за июнь 2021 года произведен неверно (расчетным методом), истец направил в адрес ответчика претензию с требованием произвести перерасчет оплаты за потребленную тепловую энергию за июнь 2021 года в соответствии с показаниями прибора учета.

Оставление претензии ответчиком без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии допускается расчетным путем в случае отсутствия, неисправности приборов учета или нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета (часть 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034)).

Согласно пунктам 66, 67, 68 Правил N 1034 при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и данным Правилам; наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

На основании пункта 73 Правил N 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

В силу пункта 75 Правил N 1034 узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

По результату осмотра УУТЭ от 18.06.2021 установлено, что параметр, измененный 11.02.2020 в настроечной базе вычислителя, не подтверждается документами на прибор учета (нижний предел измерения расхода в паспорте на расходомер 0,8 м3/ч), согласование РСО внесения изменений в базу данных отсутствует. Изменения в проект не вносились и на согласование в адрес ответчика не направлялись.

Установленный 11.02.2020 нижний предел измерения расхода 0,25 м3/ч не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации, что в силу с п. 3 Правил N 1034 также признается неисправностью средства измерения.

Изменение указанного выше параметра увеличивает погрешности измерений до 6 %, что превышает допустимую погрешность по ГОСТ 51649-2014 и ГОСТ Р ЕН 1434-1-2011 и Руководству.

В силу пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) при превышении допустимой погрешности показаний прибора является неисправностью прибора учета, влекущей вывод средства измерения из коммерческого учета.

В акте от 18.06.2021 отражено, что узел учета, установленный в МКД N 4 по проезду Связи, с 18.06.2021 считается вышедшим из строя, к коммерческому учету не допущен по совокупности причин: несоответствия требованиям технической документации на оборудование узла учета, которая в силу пунктом 28 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 и пунктом 39, 41, 44 Правил N 1034 входит в перечень документов на установленные средства измерения, а именно данным паспорта на расходомер по параметру нижний предел расхода, м3/ч; по причине несанкционированного доступа в настройки вычислителя. Любое вмешательство в работу УУТЭ, в том числе в настройки базы данных, без согласования внесения изменений, несанкционированное; недопустимое по ГОСТ 51649-2014, ГОСТ Р EH 1434-1-111 и Руководству превышение величины погрешности измерений, являющимся следствием внесенных изменений в настройки.

В силу взаимосвязанных положений пунктом 3, 31 Правил N 1034 и пункта 59(а) Правил N 354, начиная с расчетного месяца июнь 2021 (месяц установления факта несанкционированного вмешательства в УУТЭ), ресурсоснабжающая организация применяет расчетный способ оплаты в соответствий Правилами N 1034. Расчетный способ вычисления количества поставленного ресурса сохраняется до устранения замечания и осуществления повторного допуска узла учета в эксплуатацию.

О невозможности осуществления приборного учета количества поставленной тепловой энергии Товарищество уведомлено надлежащим образом в письмах от 29.06.2021 N 5369-05/021, от 05.07.2021 N 5547-05/021, от 10.09.2021 N 7319-05/02.

Таким образом, актом от 18.06.2021 установлен факт несанкционированного вмешательства в работу узла учета, в связи с чем, ответчиком обоснованно применен расчетный способ начисления стоимости тепловой энергии.

Судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ не принято к рассмотрению уточнение иска, в котором истец просит признать исправным (расчетным) узел учета тепловой энергии, обслуживающий МКД N 4, N 6 по проезду Связи в г.Мурманске и обязать ответчика произвести перерасчет начислений по договору теплоснабжения на основании переданных показаний узла учета тепловой энергии обслуживающего МКД N 4 и N 6 по проезду Связи в г.Мурманске за период с 29 октября 2018 года по дату вынесения судебного решения, поскольку данное требование является новым, ранее не заявленным истцом, признано самостоятельным требованием с иным предметом и основаниям, отличным от первоначального требования о взыскании долга. Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что истцом заявлено новое требование, которое не является уточнением в порядке статьи 49 АПК РФ. В данном случае непринятие судом к рассмотрению требования о признании исправным узла учета тепловой энергии не нарушает прав истца, не лишенного возможности обратиться с соответствующим иском в суд.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, обжалуемое решение соответствует обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по приведенным в ней доводам.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.12.2021 по делу N А42-7805/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Г.Н. Богдановская Е.В. Савина