Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2022 г. N 08АП-460/22 по делу N А70-20307/2021

город Омск

09 марта 2022 г.

Дело N А70-20307/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Каревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-460/2022) индивидуального предпринимателя Меркулова Александра Александровича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.12.2021 по делу N А70-20307/2021 (судья Минеева О.А.), принятое по заявлению государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493, ИНН 7202105344, адрес: 626048, город Тюмень, улица Республики, дом 83А) к индивидуальному предпринимателю Меркулову Александру Александровичу (ОГРНИП 313028000069277, ИНН 027701498397, адрес: 625014, город Тюмень, улица Республики, дом 258, квартира 11) о взыскании финансовых санкций в размере 27 500 рублей,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Меркулову Александру Александровичу (далее - ИП Меркулов А.А., предприниматель, заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций за представление с нарушением срока сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в общей сумме 27 500 руб.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.12.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год направлен в управление 03.03.2020, то есть с опозданием в 1 день, умысел на пропуск срока у предпринимателя отсутствовал. Судом первой инстанции не приняты во внимание доводы позиции ответчика. Дополнительно указывает на формальный подход суда первой инстанции при рассмотрении дела, ошибочные указания дат фактической подачи ответчиком отчета, чрезмерный характер санкции.

В письменном отзыве управление просит оставить апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, предприниматель представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. В связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 55 застрахованных лиц ответчик представил 30.09.2020 по телекоммуникационным каналам связи.

Посчитав, что предпринимателем представлены сведения с нарушением установленного законом срока, по факту несвоевременного предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен ответчику заказным письмом.

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: по 500 руб. за каждый отчетный период, исходя из количества застрахованных лиц (в данном случае 55 застрахованное лицо) (500 руб. Х 55 = 27 500 руб.).

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказным письмом направлено требование об уплате финансовой санкции в общем размере 27 500 руб.

26.08.2021 по заявлению Пенсионного фонда Арбитражным судом Тюменской области выдан судебный приказ А70-16423/2021, который определением от 16.09.2021 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Неисполнение страхователем обязанности по оплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для подачи управлением соответствующего заявления в суд.

03.12.2021 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, судом установлено, что форма СЗВ-СТАЖ предоставлена ответчиком с нарушением установленного законом вышеуказанного срока.

Факт допущенного ответчиком нарушения требований действующего законодательства при предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за указанный период подтверждается следующими представленными в суд вышеперечисленными доказательствами:

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

- решением о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, о взыскании финансовой санкции всего на общую сумму 27 500 руб.;

- требованием об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

- списками внутренних почтовых отправлений, подтверждающими направление вышеуказанных документов ответчику;

- сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Нарушений управлением процедуры рассмотрения материалов проверки апелляционным судом не установлено. Соответственно, привлечение заявителя к ответственности является правомерным и обоснованным.

Заявитель указывает, что отчет в Пенсионный фонд был отправлен электронно 03.03.2021, по результатам отправки пришел протокол проверки отчетности с указанием: "документ принят", который выставляется автоматически.

28.08.2020 ответчик обратился в Пенсионный фонд с просьбой проверить задолженность по отчетам, в результате им было установлено, что отчет в Пенсионный фонд не поступил.

Из протокола проверки отчетности от 03.03.2020, представленного ответчиком, заявитель установил, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год направлен страхователем 03.03.2020 в 23 часа 42 минуты по регистрационному номеру ПФР N 002-873-110624 (регистрационный номер страхователя в территориальном органе ПФР по Республике Башкортостан), тогда как следовало указать N 082-002-080867.

В связи с чем, 30.09.2021 ответчик повторно направил в адрес Пенсионного фонда отчет, который первоначально принят не был, так как программный комплекс "Бесконтактный прием информации" не позволяет повторно направлять ранее направленные сведения.

В результате, согласно данным электронного реестра входящих документов Пенсионного фонда 30.09.2021 в 16 часов 19 минут и в 16 часов 36 минут (после проверки) ответчик сдал форму СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год.

В ходе сверки данных заявителем выявлены ошибки в представленных 30.09.2021 сведениях, в связи с чем, 08.10.2021 ответчик сдал отчет по форме СЗВ-КОРР на 55 застрахованных лица с отменяющими сведениями, корректирующие сведения по которому были отправлены также 30.10.2021.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически отчет по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год представлен только 30.09.2020, то есть со значительным нарушением установленного законом срока (7 месяцев).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно не согласился с позицией ответчика о направлении отчета по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год с незначительной просрочкой 03.03.2021, поскольку им был неправильно указан свой регистрационный номер, в установленном Пенсионным фондом порядке программным комплексом "Бесконтактный прием информации" факт принятия отчета не зафиксирован, при этом, страхователь не проявил должную осмотрительность и не убедился в принятии фондом отчета, соответственно в данной ситуации ответчик несет риски неблагоприятных последствий в виде привлечения к ответственности за нарушение срока предоставления сведений.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствовавших предпринимателю представить в управление соответствующие сведения в установленный Законом N 27-ФЗ срок, а также документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств для освобождения заявителя от ответственности, предпринимателем в материалы дела также не представлены.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение о взыскании с предпринимателя 27 500 руб. штрафных санкций рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Указания подателя жалобы на ошибочные указания судом первой инстанции фактической подачи отчета принимается судом апелляционной инстанции, однако, данный довод не может являться основанием для отмены судебного акта. Очевидно, что дата 30.09.2021 является машинописной ошибкой (достоверная дата - 30.09.2020), к принятию неправильного судебного акта описка не привела.

При таких обстоятельствах нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.12.2021 по делу N А70-20307/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова Н.А. Шиндлер