Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2022 г. N 12АП-105/22 по делу N А57-16008/2020

г. Саратов

09 марта 2022 г.

Дело N А57-16008/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Грабко О.В., Романовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шайкиным Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2021 года по делу N А57-16008/2020

по результатам рассмотрения требования Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук (413064, Саратовская область, Марксовский район, с. Приволжское, ул. Маркса, д. 2А; ИНН 6443006789, ОГРН 1026401770856),

при участии в судебном заседании представителя Федеральной налоговой службы - Батуры Нелли Юрьевны, действующей на основании доверенности N 28 от 16 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "ЮФ "Правоведъ" о признании ФГУП ППЗ "Маркс" Россельхозакадемии несостоятельным (банкротом); введении процедуры наблюдения, признании обоснованными требования ФГУП ППЗ "Маркс" Россельхозакадемии и включении в реестр требований кредиторов в размере 11 329 463,15 руб.; утверждении кандидатуры арбитражного управляющего Синяева Ивана Владимировича - члена Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих" (123557, г.Москва, Большой Тишинский переулок, д.38) с вознаграждением в размере 30000,00 руб.В материалы дела поступили дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2021 года (резолютивная часть от 15 февраля 2021 года) заявление общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Правоведъ" (410040, г. Саратов, проспект 50 лет Октября, зд.108/6, оф. 104/4; ИНН 6455058679, ОГРН 1136455001770) о признании должника - Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук (413064, Саратовская область, Марксовский район, с. Приволжское, ул. Маркса, д. 2А; ИНН 6443006789, ОГРН 1026401770856) несостоятельным (банкротом) признано обоснованным.

Введена процедура наблюдения в отношении должника сроком на 4 месяца, до 15.06.2021.

Временным управляющим Федерального государственного унитарного предприятия племенного птицеводческого завода "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук утвержден член Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих" (123557, г.Москва, Большой Тишинский переулок, д.38) Бойков Валерий Валерьевич.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2021 года (резолютивная часть от 15 июня 2021 года) должник - Федеральное государственное унитарное предприятие племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук (413064, Саратовская область, Марксовский район, с. Приволжское, ул. Маркса, д. 2А; ИНН 6443006789, ОГРН 1026401770856) признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 15.12.2021.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2021 года (резолютивная часть от 15 июня 2021 года) конкурсным управляющим должника - Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук утвержден Бойков Валерий Валерьевич (рег.номер 14080, ИНН 645314157927, адрес для направления корреспонденции: 410028, г. Саратов, а/я 3126).

В Арбитражный суд Саратовской области 18.03.2021 поступило требование ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области (413111, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, 22) о включении в реестр требований должника Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук задолженности в сумме 42676,70 руб.

13 декабря 2021 года Арбитражным судом Саратовской области признано обоснованным и включено требование ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области (413111, Саратовская область, г. Энгельс, пр -т Строителей, 22) в реестр требований кредиторов должника - Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук (413064, Саратовская область, Марксовский район, с. Приволжское, ул. Маркса, д. 2А; ИНН 6443006789, ОГРН 1026401770856) в размере 6498,00 руб., для удовлетворения в третью очередь. В остальной части отказано.

Федеральная налоговая служба не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в части отказа в признании обоснованными требования ФНС России о включении в реестр требований кредиторов ФГУП ППЗ "Маркс" Россельхозакадемии для удовлетворения в третью очередь в размере 965 руб. штрафа по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется ч. 5 ст. 268 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

Принимая во внимание, что от сторон заявлений относительно проверки обжалуемого судебного акта в полном объеме не поступило, суд апелляционной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ). При этом возложение на арбитражный суд функций доказывания, не соответствует целям правосудия и принципам состязательности арбитражного судопроизводства, а сам арбитражный суд не может в нарушение принципа состязательности арбитражного процесса исполнять бремя доказывания по делу за сторону, занявшую пассивную позицию по делу.

В соответствии со статьей 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

В соответствии с п. 8 ст. 71 Закона о банкротстве требования кредиторов, предусмотренные пунктами 1 - 6 настоящей статьи, рассматриваются судьей арбитражного суда в течение месяца с даты истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока предъявления возражений относительно требований кредиторов.

Материалами дела установлено, что требование кредитором предъявлено в установленный законом срок с приложением документов, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.04 N 257 "Об обеспечении интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" определено, что ФНС России является уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

В целях обеспечения интересов государства как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства, в соответствии с Постановлением Правительства N 257 от 29 мая 2004 года, направлено требование ФНС России для включения в реестр требований кредиторов должника Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук задолженности перед бюджетом всего в сумме 42676,70 руб.

Налоговым органом заявлено о наличии задолженности у Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук имеется задолженность в размере 42676,70 рублей, в том числе: пени страховые взносы пенсионное страхование - 20588,76 руб., пени социальное страхование - 2389,44 руб., пени медицинское страхование - 6239.86 руб., транспортный налог за 2019 г. - 6498,00 руб., пени по транспортному налогу - 5995,64 руб., штраф по транспортному налогу - 965,00 руб.

Основанием возникновения задолженности является неуплата транспортного налога.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога.

В силу пункта 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в деле о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2016, вопрос об утрате возможности принудительного исполнения требований по соответствующим обязательным платежам в связи с истечением срока для взыскания задолженности выясняются судом по состоянию на день введения в отношении должника первой процедуры банкротства.

В материалах дела имеются возражения конкурсного управляющего в части штрафных санкций и пени.

Основанием предъявления требования для включения в реестр требований кредиторов должника по основному долгу - задолженность по транспортному налогу за 2019 год в сумме 6498,00 руб., штрафа 965 руб. явилась неоплата требования N 16177 от 12.03.2021.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Суд первой инстанции отказывая во включении в реестр требований кредиторов должника штрафа по транспортному налогу, пришел к выводу об утрате возможности принудительного взыскания задолженности в части штрафных санкций.

Апелляционный суд полагает данные выводы ошибочными.

В соответствии со статьей 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Исходя из абзаца 6 пункта 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор от 20.12.2016), моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода, а не день предоставления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога.

Из материалов дела следует, что к представленному требованию, уполномоченным органом были приложены, в том числе Решение Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.01.2021 N 609 и требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) N 16177 по состоянию на 12.03.2021.

Основанием возникновения задолженности по штрафу по транспортному налогу с организаций в размере 965,00 руб. являются Решение Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.01.2021 N 609, вынесенного по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по транспортному налогу за 2019 год, в отношении ФГУП ППЗ "Маркс" Россельхозакадемии (вступило в законную силу 04.03.2021).

В связи с неуплатой налога в установленный законодательством срок, и в соответствии со ст. 69 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ, Кодекс), Инспекцией в адрес Общества было выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) N 16177 по состоянию на 12.03.2021 со сроком исполнения 09.04.2021.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Поскольку нарушение положений ст. 122 НК РФ было допущено Обществом до даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве (проверяемый камеральной налоговой проверкой период), следовательно, штраф, начисленный по решению Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области от 25.01.2021 N609, не является текущим и подлежит включению в реестр требований кредиторов должника.

Процедура и сроки принудительного взыскания с налогоплательщика недоимки по налогам, пени и штрафам установлены нормами НК РФ. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с Кодексом.

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) N 16177 по состоянию на 12.03.2021 было выставлено налоговым органом в сроки, установленные действующим законодательством о налогах и сборах.

Кроме того, согласно п. 10 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" от 20.12.2016 уполномоченным органом в обоснование предъявленных требований могут быть представлены документы, содержание данные об Основаниях, моменте возникновения и размере недоимкой (например, налоговые декларации налогоплательщика, акты налоговых проверок, решения налогового органа по результатам рассмотрения материалов проверок).

Задолженность в виде штрафа по транспортному налогу в размере 965,00 руб. подтверждена вступившим в законную силу решением Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.01.2021 N 609.

Налоговым органом представлены доказательства последовательного применения мер принудительного взыскания задолженности в отношении ФГУП ППЗ "Маркс" Россельхозакадемии, установленных положениями статей 69, 70 НК РФ и возможность принудительного взыскания задолженности в заявленном размере у налогового органа не утрачена.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признает требование уполномоченного органа в данной части обоснованным.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2021 года по делу N А57-16008/2020 в обжалуемой части следует отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить, признать обоснованным и включить требование ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области (413111, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, 22) в реестр требований кредиторов должника - Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук (413064, Саратовская область, Марксовский район, с. Приволжское, ул. Маркса, д. 2А; ИНН 6443006789, ОГРН 1026401770856) в размере 965 руб. - штраф.

руководствуясь статьями 188, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 13 декабря 2021 года по делу N А57-16008/2020 в обжалуемой части отменить. Принять новый судебный акт.

Признать обоснованным и включить требование ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 7 по Саратовской области (413111, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, 22) в реестр требований кредиторов должника - Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Маркс" Российской академии сельскохозяйственных наук (413064, Саратовская область, Марксовский район, с. Приволжское, ул. Маркса, д. 2А; ИНН 6443006789, ОГРН 1026401770856) в размере 965 руб. - штраф.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

О.В. Грабко Е.В. Романова