Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. N 04АП-7015/21 по делу N А19-20325/2021

г. Чита

10 марта 2022 г.

Дело N А19-20325/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 декабря 2021 года, принятое в виде резолютивной части, по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-20325/2021 по исковому заявлению Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска (ОГРН 1063817009310, ИНН 3817022790) к обществу с ограниченной ответственностью "Недра" (ОГРН 1123817001131, ИНН 3817041024) о взыскании 436 165 рублей 52 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Недра" (далее - ООО "Недра") о взыскании 436 165 рублей 52 копейки - штрафной неустойки, начисленной на основании пункта 4.2 договора аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01 декабря 2021 года в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано. Исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 декабря 2021 года, принятое в виде резолютивной части, по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-20325/2021, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором ответчик с выводами суда первой инстанции согласился, просил решение оставить без изменения.

Дополнительно представленная с отзывом копия письма от 17.01.2022 N 02-71-145/22 в силу прямого запрета части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, в связи с чем, в приобщении дополнительных документов к материалам дела суд апелляционной инстанции отказывает.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 19.01.2022.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска (арендодатель) и ООО "Недра" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150 в редакции соглашения от 01.02.2018, по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок (далее - участок), имеющий местоположение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, месторождение "карьер N 45", для размещения карьера диабазов N 45; вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередач и конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, обороны и безопасности, приведенное описание вида использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем разрешенным использованием. Площадь сдаваемого в аренду участка 63854 кв.м; кадастровый номер 38:32:010211:7; категория земель - земли населенных пунктов.

По акту приема-передачи от 25.10.2012 земельный участок с кадастровым номером 38:32:010211:7 передан в пользование арендатора.

Срок действия договора установлен до 01.06.2036 (пункт 9.1 договора в редакции соглашения от 01.02.2018).

Пунктом 3.4 договора установлена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с договором и целевым назначенном, поддерживать его в надлежащем состоянии, если иное не установлено законом или договором (подпункт 3).

По пункту 4.2 договора аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150 арендатор, нарушивший обязательства, предусмотренные настоящим договором, уплачивает арендодателю штраф в размере 20 % ежегодного размера арендной платы, а также обязан вернуть участок арендодателю в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из искового заявления, Департаментом проведен осмотр (обследование) земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, месторождение "карьер N 45", кадастровый квартал 38:32:010211, о чем составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков на территории муниципального образования город Усть-Илимск от 30.07.2021 N 87 (далее - акт от 30.07.2021 N 87).

Согласно акту от 30.07.2021 N 87, в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования установлено: земельный участок площадью 125543 кв.м., кадастровый квартал 38:32:010211, используется как единый земельный участок ООО "НЕДРА" для размещения карьера диабазов, добычи инертных материалов. Земельный участок площадью 125543 кв.м, состоит из:

1. Земельного участка площадью 88343 кв.м (площадь не уточненная), кадастровый квартал 38:32:010211 используется ООО "Недра", для добычи инертных материалов, в том числе:

- часть земельного участка площадью 80883 кв.м. (площадь уточненная), с кадастровыми номерами 38:32:010211:7 и 38:32:010211:355, предоставлена ООО "НЕДРА" по договору аренды земельного участка от 25.10.2012 N 5150 для размещения карьера диабазов N45. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, обороны, безопасности; недропользование 6.1. Земельный участок расположен в Зоне промышленных объектов IV, V класса опасности (ПЗ-3), согласно Правилам землепользования и застройки города Усть-Илимска (утв. решением Городской Думы города Усть-Илимска от 25.06.2008 N 78/456). Земельный участок используется для добычи диабазов. На момент осмотра, обследования на земельном участке расположены гусеничный экскаватор; металлический контейнер; трансформаторная подстанция; опоры воздушной линии электропередачи; металлические строения;

- земельный участок площадью 7460 кв.м, используется самовольно ООО "НЕДРА", для добычи инертных материалов. Доступ к земельному участку осуществляется по грунтовой дороге, со смежного земельного участка с кадастровым номером 38:32:010211:7. Границы земельного участка не определены в установленном законом порядке, на кадастровом учете не значится, государственная собственность на земельный участок не разграничена. Права на земельный участок не оформлены. Земельный участок расположен в Зоне промышленных объектов IV, V класса опасности (ПЗ-3). На земельном участке незаконно ведутся работы по разработке и добыче инертных материалов. Ситуационная схема, где отражена информация состояния земельного участка до проведения работ и после, представлена в приложении к акту;

2. Земельный участок площадью 29420 кв.м, используется самовольно ООО "НЕДРА", для добычи инертных материалов. Доступ к земельному участку осуществляется по грунтовой дороге. Границы земельного участка не определены в установленном законом порядке, на кадастровом учете не значится, государственная собственность на земельный участок не разграничена. Права на земельный участок не оформлены. Земельный участок расположен в Зоне промышленных объектов IV, V класса опасности (ПЗ-3). На земельном участке незаконно ведутся работы по разработке и добыче инертных материалов, снят плодородный слой почвы, уничтожаются зеленые насаждения. На земельном участке находится гусеничный экскаватор Hyundai. Ситуационная схема, где отражена информация состояния земельного участка до проведения работ и после, представлена в приложении к акту;

- Часть земельного участка площадью 7137 кв.м предоставлена ООО "НЕДРА" по договору на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов N 102 от 24.03.2020 для размещения элемента благоустройства (площадка для парковки автомобилей и спецтехники). При обследовании зафиксировано превышение площади использования практически в четыре раза и нарушение п.п. 1.1. п. 1 договора в части целевого использования земельного участка;

3. Земельный участок площадью 7780 кв.м, используется самовольно ООО "НЕДРА" для добычи инертных материалов. Доступ к земельному участку осуществляется по грунтовой дороге. Границы земельного участка не определены в установленном законом порядке, на кадастровом учете не значится, государственная собственность на земельный участок не разграничена. Права на земельный участок не оформлены. Земельный участок расположен в Зоне промышленных объектов IV, V класса опасности (ПЗ-3). На земельном участке незаконно ведутся работы по разработке и добыче инертных материалов, снят плодородный слой почвы, уничтожаются зеленые насаждения. Ситуационная схема, где отражена информация состояния земельного участка до проведения работ и после, представлена в приложении к акту.

Истец, полагая, что в результате самовольного использования земельных участков площадью 7460 кв.м, площадью 29420 кв.м, площадью 7780 кв.м, расположенных в кадастровом квартале 38:32:010211 и не являющихся предметом аренды по договору от 18.11.2013 N 5150, ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные пунктом 3.4 договора аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150, на основании пункта 4.2 договора начислил ответчику штрафную неустойку в сумме 436 165 рублей 52 копейки.

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.08.2021 N 01-15/3332 с требованием в срок до 17.09.2021 оплатить штрафную неустойку.

Требования истца ответчиком в добровольном порядке и в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании штрафной неустойки, начисленной за нарушение пункта 3.4 договора аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

17 января 2022 года Арбитражным судом Иркутской области в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено мотивированное решение. Вследствие чего, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу заявителя на решение суда первой инстанции, принятое в виде резолютивной части, от 01 декабря 2021 года с учетом полного мотивированного решения от 17 января 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как правильно установлено судом первой инстанции договор от 18.11.2013 N 5150 по своей правовой природе является договором аренды земельного участка, правоотношения сторон по которому регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Судом также установлено, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьей 606, 607, 651, 654 ГК РФ, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, в соответствии с положениями статьи 432 ГК РФ суд пришел к выводу, что данный договор является заключенным.

Земельный участок с кадастровым номером 38:32:010211:7 передан в пользование ООО "НЕДРА" по акту приема-передачи от 25.10.2012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 436 165 рублей 52 копейки - штрафной неустойки за нарушение пункта 3.4 договора аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150, начисленной в связи с выявленным фактом использования ООО "НЕДРА" земельных участков, не являющихся предметом настоящего договора. По мнению Департамента, неправомерное использование обществом земельных участков, расположенных в том же кадастровом квартале, что и арендованный участок свидетельствует о нарушении последним обязательств, предусматривающих необходимость целевого использования земельного участка, являющегося предметом аренды.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего иска ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1). Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2).

Как установлено судом первой инстанции, в договоре аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150 стороны определили, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с договором и целевым назначенном, поддерживать его в надлежащем состоянии, если иное не установлено законом или договором (подпункт 3 пункта 3.4); арендатор, нарушивший обязательства, предусмотренные настоящим договором, уплачивает арендодателю штраф в размере 20 % ежегодного размера арендной платы, а также обязан вернуть участок арендодателю в состоянии, обусловленном договором (пункт 4.2).

В статье 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, одной из которых являются земли населенных пунктов. Указанные в пункте 1 этой статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 ЗК РФ).

Как следует из условий договора аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150, предметом договора является земельный участок, имеющий местоположение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, месторождение "карьер N 45", для размещения карьера диабазов N 45; вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередач и конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, обороны и безопасности, приведенное описание вида использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем разрешенным использованием. Площадь сдаваемого в аренду участка 63854 кв.м; кадастровый номер 38:32:010211:7; категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно акту от 30.07.2021 N 87 часть земельного участка площадью 80883 кв.м. (площадь уточненная), с кадастровыми номерами 38:32:010211:7 и 38:32:010211:355, предоставлена ООО "НЕДРА" по договору аренды земельного участка от 25.10.2012 N 5150 для размещения карьера диабазов N45. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, обороны, безопасности; недропользование 6.1. Земельный участок расположен в Зоне промышленных объектов IV, V класса опасности (ПЗ-3), согласно Правилам землепользования и застройки города Усть-Илимска (утв. решением Городской Думы города Усть-Илимска от 25.06.2008 N 78/456). Земельный участок используется для добычи диабазов. На момент осмотра, обследования на земельном участке расположены гусеничный экскаватор; металлический контейнер; трансформаторная подстанция; опоры воздушной линии электропередачи; металлические строения.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, из акта следует, что арендованный земельный участок с кадастровым номером 38:32:010211:7 используется ответчиком как в соответствии с целевым назначением, так и в соответствии с разрешенным использованием, что прямо следует из акта от 30.07.2021 N 87.

Между тем, заявляя о нарушении ответчиком обязательств, установленных пунктом 3.4 договора аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150, истец указывал на самовольное использование ООО "НЕДРА" земельных участков площадью 7 460 кв.м, площадью 29 420 кв.м, площадью 7 780 кв.м, расположенных в кадастровом квартале 38:32:010211 и не являющихся предметом аренды по договору от 18.11.2013 N 5150, а, следовательно, не имеющих отношения к обязательствам арендатора на основании данного договора, то есть на поименованные земельные участки, как на иные объекты прав, не распространяется действие договора от 18.11.2013 N 5150, соответственно какие-либо обязательства (обязанности) в отношении указанных участков не входят в объем договорных обязательств ответчика по данному договору.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком каких-либо обязательств, предусмотренных договором от 18.11.2013 N 5150, как не представлено и доказательств того, что земельные участки, в отношении которых установлен факт самовольного использования ООО "НЕДРА" в соответствии с актом, являются предметами названного договора.

При таких обстоятельствах, в отсутствие в материалах дела доказательств нарушения ответчиком обязательств при использовании земельного участка площадью 63854 кв.м; с кадастровым номером 38:32:010211:7 (предмета договора от 18.11.2013 N 5150), оснований для взыскания с ответчика штрафной неустойки, установленной на случай нарушения обязательств, предусмотренных договором аренды земельного участка от 18.11.2013 N 5150, у суда первой инстанции не имелось.

Судом первой инстанции также обоснованно отмечено, что Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 12) предусмотрены способы защиты нарушенного права.

Исходя из установленных актом рейдового осмотра от 30.07.2021 N 87 обстоятельств, ООО "НЕДРА" самовольно используется земельные участки площадью 7460 кв.м, площадью 29420 кв.м, площадью 7780 кв.м, расположенные в кадастровом квартале 38:32:010211 в отсутствие установленных законом либо договором правовых оснований.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Иркутской области находится дело N А19-20354/2021 о взыскании с ООО "НЕДРА" неосновательного обогащения (сбережения) за фактическое пользование указанным земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами, что в свою очередь исключает возможность иной квалификации судом требований, предъявленных в рамках настоящего иска.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с данными выводами суда, однако, в апелляционной жалобе не приводит доводов, свидетельствующих о неправильном применении судом норм материального права при принятии решения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 января 2022 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-20325/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Ломако