Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. N 13АП-42608/21 по делу N А56-76790/2021

г. Санкт-Петербург

10 марта 2022 г.

Дело N А56-76790/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 02.03.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-42608/2021) общества с ограниченной ответственностью "Альянс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2021 по делу N А56-76790/2021 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс" 3-е лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о взыскании штрафа, обязании привести использование земельного участка в соответствие с условиями договора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - Общество) о взыскании 147 445,92 руб. штрафа и обязании привести в соответствие с п. 1.1 договора цель использования НТО (для размещения киоска или павильона по реализации периодической печатной продукции), расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Наличная улица, уч. 199 (у д. 25/84, лит. А), площадь земельного участка, предназначенного для размещения НТО, 15.3 кв.м. путем размещения на Участке киоска или павильона по реализации периодической печатной продукции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (ККИ).

Решением от 25.11.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. Ссылаясь на противоречивость и одностороннюю форму актов обследования ККИ, Общество считает, что требование истца документально не подтверждено.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта N 01/НТО-06153 от 24.07.2020 (далее - договор) Общество занимает земельный участок площадью 15,3 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, Наличная улица, уч. 199 (у д. 25/84, лит. А), предназначенный для размещения киоска или павильона по реализации периодической печатной продукции (далее - Объект).

Согласно п. 1.3 договора приведённое описание целей использования НТО и земельного участка, предназначенного для его размещения, является окончательным, изменение целей использования не допускается.

По результатам обследования Участка, проведенного ККИ, установлено, что на участке расположен павильон площадью 15 кв.м, разделенный перегородкой на 2 секции. Часть Объекта площадью 3 кв. не используется, в части павильона площадью 12 кв.м, расположена кофейня с вывеской "ПРЕССА AND КОФЕ", что является нарушением пунктов 1.1, 1.3 и 3.2.2 договора и подтверждается актами обследования от 22.07.2021, от 19.01.2021.

На основании п. 4.2 договора в случае нарушения пункта 1.3 и 3.2.24 договора Общество обязано уплатить штраф в размере годовой платы по договору.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств, истец направил ответчику претензию, оставление которой без удовлетворения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга создан от имени субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 207 "О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга" и является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 "О Правительстве Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга распределяет полномочия между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, утверждает положения о соответствующих исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

Пунктом 1.2 положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 207 "О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга", установлено, что Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проводит государственную политику в сфере контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда), обеспечения проведения инвентаризации объектов нежилого фонда, а также в сфере земельных отношений в части, касающейся обеспечения проведения инвентаризации земель и инвентаризации территорий зеленых насаждений общего пользования в Санкт-Петербурге, осуществления земельного контроля в Санкт-Петербурге, выявления и предотвращения деятельности по самовольному строительству на территории Санкт-Петербурга, а также демонтажа самовольных построек на территории Санкт-Петербурга, и координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в указанных сферах.

Согласно п. 1.2 и п. 1.4 распоряжения Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 05.09.2017 N 11-р "Об утверждении Порядка проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда" обследование объектов нежилого фонда и земельных участков - это визуальный осмотр должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга объектов нежилого фонда, земельных участков с целью проверки соблюдения условий договоров, заключенных в отношении объектов недвижимости.

На основании п. 3.1 распоряжения Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 05.09.2017 N 11-р "Об утверждении Порядка проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда" обследование может проводится должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга без взаимодействия с правообладателем (пользователем) объекта недвижимости.

В данном случае обследование объекта произведено в рамках полномочий, установленных указанными нормативно-правовыми актами, а также в рамках гражданско-правовых отношений.

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга осуществлял проверку фактического пользования, находящегося в государственной собственности объекта недвижимого имущества - земельного участка, являясь лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Его действия по обследованию объекта направлены на выявление фактического состояния имущества Санкт-Петербурга, соблюдение условий договора.

Акты обследования от 19.01.2021 и от 22.07.2021, составленные ККИ в одностороннем порядке, без участия представителя Общества, отвечают признакам допустимого доказательства и подлежат оценке наряду с остальными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы акт обследования от 19.01.2021 на стр. 2 содержит указание на адрес НТО, соответствующий договору. Так в акте указано, что Юго-Западнее дома 44, литера А по Гаванской улице, вблизи дома 25/84, литера А по Наличной улице размещен павильон площадью 15 кв.м.

Таким образом, специалисты ККИ, проводившие обследование, использовали второй адрес (дом 44, литера А по Гаванской улице) как ориентир для более точной детализации местоположения НТО, что обусловлено отсутствием у НТО милицейского адреса.

Кроме того, указанные в акте от 19.01.2021 обстоятельства подтверждены актом обследования от 22.07.2021.

Представленный в материалы дела акт обследования от 24.02.2022 также составленный ККИ в одностороннем порядке, свидетельствует об устранении Обществом выявленных ранее нарушениях, что не освобождает Общество от ответственности за нарушения, которые были установлены судом в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расчет штрафа проверен судом и признан правильным.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2021 по делу N А56-76790/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина С.А. Нестеров