Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 г. N 06АП-800/22 по делу N А73-17631/2021

г. Хабаровск

11 марта 2022 г.

А73-17631/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Айдарова Андрея Токтосуновича: Сергеев Е.А. представитель по доверенности от 21.07.2020 N 27АА1600546, представлен паспорт, копия диплома о высшем юридическом образовании;

от отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации: Королева Е.А., представитель по доверенности от 25.01.2022 N 27АА1852055 представлен паспорт и диплом о высшем юридическом образовании;

от общества с ограниченной ответственностью "Сущевский": Железнов представитель по доверенности от 01.06.2021, представлено удостоверение адвоката;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Сущевский"

на решение от 21.01.2022

по делу N А73-17631/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Айдарова Андрея Токтосуновича

к отделению по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Сущевский"

о признании незаконным и отмене определения

УСТАНОВИЛ:

Айдаров Андрей Токтосунович обратился в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене определения отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее отделение, банк) от 28.10.2021 N 145856/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сущевский".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.01.2022 заявленное требование удовлетворено. Направлены материала дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в отделение банка.

Не согласившись с принятым судебным актом, отделение и ООО "Сущевский" обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции от 21.01.2022 по делу N А73-17631/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционных жалоб ссылаются на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

01.03.2022 в порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось на 10.03.2022.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители банка, ООО "Сущевский" доводы своих апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Представитель Айдарова А.Т. против доводов апелляционных жалоб возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.01.2022 по делу N А73-17631/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционных жалобах, отзыве Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалоб исходя из следующего.

В управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе Банка России Айдаровым А.Т. направлено заявление (вх. N ОТ7-2170 от 02.08.2021) о привлечении ООО "Сущевский" к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ за нарушение Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" о порядке подготовки и проведения общих собраний участников общества.

За нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью предусмотрена ответственность согласно ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Определением N 145856/1040-1 от 28.10.2021 должностным лицом отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Сущевский" отказано, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

О незаконности определения банка Айдаров А.Т. обратился в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленное требование.

Айдаров А.Т. не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения очередного собрания участников ООО "Сущевский" по месту фактического его проживания: г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 74, кв. 29.

Очередное собрание участников ООО "Сущевский" проведено не по месту регистрации общества: г.Амурск, проспект Строителей д. 4А, оф.1. Собрание проведено по адресу: г. Хабаровск, пер. Гаражный, д.26, оф.7.

Протокол очередного собрания участников ООО "Сущевский" от 30.04.2021 в адрес Айдарова А.Т. не был направлен.

В соответствии со ст. 36 Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее Закон РФ N 14-ФЗ) орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Участникам общества при подготовке общего собрания предоставляется информация, которая направляется вместе с уведомлением о проведении общего собрания.

Айдаров А.Т. является участником ООО "Сущевский" с долей 50% в уставном капитале общества.

30.04.2021 ООО "Сущевский" проведено общее собрание общества по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 171Б, которое признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, неявкой Айдарова А.Т.

По результатам проведения собрания составлен протокол общего собрания от 30.04.2021.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, Айдаров А.Т. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 171Б. Сведения об изменении места жительства Айдаровым А.Т. в адрес ООО "Сущевский" не направлялись.

Указание Айдаровым А.Т. адреса: г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 74, кв. 29 при рассмотрении дела N А73-15629/2020 не свидетельствует об исполнении Айдаровым А.Т. обязанности предусмотренной ч. 3 статьи 3.1 Закона РФ N 14-ФЗ.

Уведомление Айдарову А.Т. направлено обществом за тридцать дней до проведения собрания общества заказным письмом с уведомлением, в соответствии с требованиями части 1 статьи 36 Закона РФ N 14-ФЗ.

Уведомлением от 30.03.2021 Айдаров А.Т. извещался о проведении очередного общего собрания участников общества по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 171Б, что подтверждается описью вложения от 30.03.2021, кассовым чеком АО "Почта России" от 30.03.2021 о направлении в адрес Айдарова А.Т. письма с объявленной ценностью (почтовый идентификатор N 68003855030486). Согласно сведениям сервиса АО "Почта России" письмо с почтовым идентификатором 68003855030486 прибыло в место вручения 01.04.2021 и 03.05.2021 возвращено отправителю с отметкой "за истечением срока хранения".

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что доводы заявителя о его ненадлежащем извещении о месте и времени проведения общего собрания общества несостоятельны.

30.03.2021 ООО "Сущевский" выполнило обязанность по направлению Айдарову А.Т. уведомления о проведении очередного общего собрания общества, также к нему прилагались годовой бухгалтерский баланс и годовой бухгалтерский отчет общества.

Айдаров А.Т. об ознакомлении с информацией и документами общества в ООО "Сущевский" не обращался. Заявителем не представлено доказательств, что ему было отказано в ознакомлении с документами.

Согласно уведомлению от 30.03.2021 и протоколу общего собрания от 30.04.2021 местом проведения собрания участников ООО "Сущевский" выбран не адрес места нахождения юридического лица согласно ЕГРЮЛ: г. Амурск, пр-кт. Строителей, д. 4А, офис 1, а помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск, пер. Гаражный, д. 26, офис 7. Общее собрание общества проведено в г.Хабаровске, что позволяло принять в нем участие.

В силу статьи 37 Закона РФ 14-ФЗ общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

Закон N 14-ФЗ не содержит запрета на проведение общего собрания участников общества вне места нахождения общества. Уставом ООО "Сущевский", какими-либо внутренними документами общества место проведения собраний участников общества не установлено. Согласно представленным ООО "Сущевский" в материалы дела протоколам общих собраний от 19.04.2019, от 23.01.2020 ранее общие собрания также проводились вне места регистрации общества по адресу: г. Хабаровск, ул. Постышева д. 16, оф. 323, в которых принимал участие Айдаров А.Т.

В соответствии со ст. 37 Закона N 14-ФЗ общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

Перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества.

Общее собрание участников общества открывается в указанное в уведомлении о проведении общего собрания участников общества время. Лицо, открывающее общее собрание участников общества, проводит выборы председательствующего из числа участников общества. Исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества. Протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому участнику общества для ознакомления. По требованию участников общества им выдаются выписки из книги протоколов, удостоверенные исполнительным органом общества.

Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Решения по вопросам, указанным в подпункте 11 пункта 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, принимаются всеми участниками общества единогласно. Остальные решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия таких решений не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Суд первой инстанции верно отметил, что протокол общего собрания является документом, который доказывает факт проведения собрания, а также в нем отражаются решения принятые участниками общества. С учетом ст. 37 Закона N 14-ФЗ, ст. 181.2 ГК РФ при проведении общего собрания общества должен вестись протокол собрания общества, копия которого не позднее чем в течение десяти дней после его составления должна быть направлена всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Отклоняются доводы жалоб о том, что исходя из содержания протокола, он не порождает правовых последствий, поскольку законодательство не содержат никаких исключений, когда протокол не направляется или не ведется.

Таким образом, 30.04.2021 ООО "Сущевский" проведено общее собрание, по результатам которого принято решение признать собрание ООО "Сущевский" несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, неявкой Айдарова А.Т. Составлен протокол. Он Айдарову А.Т. не направлялся, что является нарушением п. 6 ст. 37 Закона N 14-ФЗ.

Состав правонарушения подтверждается материалами дела. При наличии предусмотренного статьей 28.1. КоАП РФ повода и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо административного органа могло возбудить дело об административном правонарушении и рассмотреть по правилам КоАП РФ. Отказ банка в возбуждении дела об административном правонарушении противоречит приведенному выше законодательству.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.01.2022 по делу N А73-17631/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец