Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2022 г. N 09АП-5758/22 по делу N А40-159144/2021

г. Москва

09 марта 2022 г.

Дело N А40-159144/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Росреестра по Москве и ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2021 по делу N А40-159144/2021

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Торгово-выставочный комплекс "ТИШИНКА"

к 1. Управлению Росреестра по Москве, 2. ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА", 3. ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования"

о признании незаконными действия; об обязании,

при участии:

от заявителя:	Зантемиров В.Р. по доверенности от 25.05.2021;
от заинтересованных лиц:	1. не явился, извещен; 2. Обижаева О.А. по доверенности от 28.07.2020; 3. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2021, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Торгово-выставочный комплекс "ТИШИНКА" (заявитель, Общество) в полном объеме, в том числе:

- признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо, Управление), связанные с изменением в Едином государственном реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп., включая действия, связанные: с изменением технических характеристик Нежилого помещения (изменением сведений об этаже расположения помещения); с направлением информации (сведений) в адрес Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" об изменении технических характеристик Нежилого помещения (изменении сведений об этаже расположения помещения).

- возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп., установленной на основании Акта об определении кадастровой стоимости от 06.08.2020 N 02-8256/20-1-ОКС по состоянию на дату определения кадастровой стоимости: 14.07.2020 и включения (возврата) в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб., установленной на основании Решения Московского городского суда от 11.09.2019 по административному делу NЗа1847/2019 по состоянию на дату определения кадастровой стоимости: 01.01.2018.

- признаны незаконными действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" (ГБУ г.Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования") по определению кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп.

- возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

- признаны незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Москве (учреждение, ФГБУ "ФКП Росреестра"), связанные с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп.

- возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление и Учреждение обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просили решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Управление Росреестра по Москве, ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ввиду чего апелляционная жалоба рассмотрена в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указал, что суд должен исследовать все доводы, заявленные сторонами, и дать им соответствующую правовую оценку.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества на доводы жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, поступившем через канцелярию суда и в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщенном к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ТВК "ТИШИНКА" принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью: 14004,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Тишинская пл., д. 1, стр. 1, кадастровый номер: 77:01:0004014:4422 (далее по тексту - Нежилое помещение).

Решением Московского городского суда от 11.09.2019 по административному делу N 3а-1847/2019 (далее - Решение) в отношении Нежилого помещения установлена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2018 в сумме, равной рыночной стоимости: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб.

Указанное Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения.

08.07.2020 в орган регистрации прав от ООО "ТВК "ТИШИНКА" поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения.

Таким образом, в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесены изменения о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме равной рыночной стоимости: 853 836 000 руб.

Вместе с тем, ООО "ТВК "ТИШИНКА" из выписки ЕГРН от 15.05.2021 стало известно о внеочередном (внеплановом) изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения на сумму: 1 563 956 873 руб. 39 коп.

При этом, согласно материалам дела, Управлением Росреестра по Москве внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 руб. 39 коп., а также совершены действия, связанные с изменением технических характеристик Нежилого помещения (изменением сведений об этаже расположения помещения); с направлением информации (сведений) в адрес Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" об изменении технических характеристик Нежилого помещения (изменении сведений об этаже расположения помещения).

Также, заявитель указывает на то, что ГБУ города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" совершены действия по определению кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 руб. 39 коп.

Кроме того, согласно заявления, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве, совершены действия, связанные с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 руб. 39 коп.

Полагая, что указанные действия ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Москве, ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в ред. от 29.07.2017) в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в ред. от 29.07.2017) очередная государственная оценка в городах федерального значения проводится не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки.

На основании п. 7 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2023 года в отношении помещений очередная государственная кадастровая оценка в городах федерального значения проводится не ранее чем через два года и не позднее чем через пять лет с года проведения последней государственной кадастровой оценки.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость Нежилого помещения по состоянию на 01.01.2018 (дата определения кадастровой стоимости) в сумме равной рыночной стоимости: 853 836 000 руб. подлежит применению с 01.01.2019 (дата начала применения кадастровой стоимости) до 31.12.2020.

При этом, с учетом решения Правительства Москвы не проводить очередную (плановую) кадастровую оценку, указанная кадастровая стоимость Нежилого помещения подлежит применению также до 31.12.2021.

Вместе с тем, как было указано выше, из выписки ЕГРН от 15.05.2021 следует, что кадастровая стоимость Нежилого помещения изменена на сумму: 1 563 956 873 руб. 39 коп. К

Как следует из материалов дела, согласно письму Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 21.06.2021 исх. N 2.15-/18983, кадастровая стоимость Нежилого помещения на сумму: 1 563 956 873 руб. 39 коп. подлежит применению с 14.07.2020.

Также в данном письме указано, что сведения о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме 1 563 956 873 руб. 39 коп. внесены в ЕГРН на основании Акта об определении кадастровой стоимости от 06.08.2020 N 02-8256/20-1-ОКС, выданного Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования".

При этом, по информации, содержащейся на сайте Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" документом основания для расчета кадастровой стоимости является Письмо Управления Росреестра по Москве N 51-5275/2020 от 31.07.2020.

Заявитель указывает на то, что отделом ведения ЕГРН Управления Росреестра по Москве в соответствии с Решением N КУВИ-002/2021-63454006 от 01.06.2021 ООО "ТВК "ТИШИНКА" отказано в предоставлении Письма Управления Росреестра по Москве N 51-5275/2020 от 31.07.2020.

Согласно материалам дела, в ответ на обращение ООО "ТВК "ТИШИНКА" ГБУ города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" письмом от 25.06.2021 N 02-5678/21-1 пояснило, что пересчет кадастровой стоимости Нежилого помещения обусловлен направлением в адрес Учреждения из Управления Росреестра по Москве информации (сведений) об изменении технических характеристик Нежилого помещения (изменении сведений об этаже расположения помещения).

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которого внеочередное (внеплановое) определение кадастровой стоимости Нежилого помещения возможно в случае внесения в ЕГРН сведений о Нежилом помещении, в отношении которого: - произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения - внесены изменения, которые влекут за собой изменение кадастровой стоимости (в ред. указанного ФЗ от 31.07.2020).

Вместе с тем, суд отмечает, что в период с 03.02.2014 (дата присвоения кадастрового номера Нежилого помещения) по 14.07.2020 (дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости по Решению суда) отсутствовали какие-либо изменения Нежилого помещения (включая изменений количественных и (или) качественных характеристик), которые могли повлечь за собой изменение кадастровой стоимости Нежилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются Свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2021 N 77-АР 125563, выписками из ЕГРН: от 04.03.2015, от 10.10.2017, от 14.01.2019, от 15.05.2021, выпиской из ФГИС ЕГРН от 12.03.2020, отчетом, сформированным Контур.Реестро согласно записям из ЕГРН от 28.07.2020.

Суд пришел к выводу о том, что указанные документы свидетельствуют об отсутствии каких-либо изменений Нежилого помещения по площади, по этажности, по расположению комнат, по назначению и т.п. (за исключением сведений о кадастровой стоимости).

Таким образом, правовых оснований для внеочередного (внепланового) пересмотра кадастровой стоимости Нежилого помещения, равно как и для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения, отличных от установленных Решением Московского городского суда от 11.09.2019 по административному делу N 3а-1847/2019, не имеется.

Как следует из письма Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве от 21.06.2021 исх. N 2.15-/18983 следует, что 14.07.2020 на основании решения Московского городского суда от 11.09.2019 N За-1847/2019 (Решения) в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости Помещения в размере его рыночной стоимости 853 836 000 руб. с датой применения - 01.01.2019.

Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" 14.07.2020 внесло в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости, установленной на основании Решения суда.

Вместе с тем из письма Управления Росреестра по Москве от 22.07.2021 исх. N 17512/2021 следует, что в рамках исполнения норм ст. 16 Закона N 237-ФЗ Управлением Росреестра по Москве в адрес ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" письмом от 31.07.2020 N 51-5275/2020 направлена выгрузка сведений ЕГРН об объектах недвижимости, характеристики которых изменились 14.07.2020.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что изменения произошли только по кадастровой стоимости, которая была установлена на основании Решения суда.

При этом, каких-либо других изменений в отношении Нежилого помещения не происходило.

Технические характеристики Нежилого помещения не менялись с 2014 года и 14.07.2020 были внесены изменения в кадастровый учет только в отношении кадастровой стоимости установленной на основании Решения суда.

В рамках судебного производства, в связи с которым вынесено Решение суда, была проведена судебная экспертиза по определению кадастровая стоимости в сумме равной рыночной стоимости: 853 836 000 руб. Данная экспертиза также подтверждает отсутствие каких-либо технических изменений Нежилого помещения.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что основания для определения новой кадастровой стоимости в сумме: 1 563 956 873,39 руб. (которая, как следует из письма ФГБУ "ФКП Росреестра", подлежит применению с 14.07.2020), отсутствовали.

Кроме того, суд также отмечает следующее.

В письме Управления Росреестра по Москве от 18.08.2021 N 19963/2021 указано, что состав сведений ЕГРН об объектах недвижимости, включаемых в перечень объектов недвижимости в отношении которых были осуществлены изменения сведений ЕГРН в рамках ст. 16 Закона 237-ФЗ (далее - Перечень), определен требованиями к формированию текстовой части порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.02.2017 N 74 (утратил силу с 15.10.2020; далее - Порядок).

Также, в указанном письме имеется ссылка на то, что согласно п. 12 Порядка количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, формируемого Перечня, включают сведения, предусмотренные частями 4 и 5 ст. 8 Закона о недвижимости, за исключением сведений, указанных в пунктах 4, 5, 7, 20, 25 части 4 и в пунктах 19, 20, 22, 23 части 5 указанной статьи. Управление Росреестра по Москве указало на то, что учитывая, что к количественным и качественным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости (пп. 1 п. 5 ст. 8 Закона о недвижимости) изменения таких характеристик соответственно влечет включение изменяемого объекта недвижимости в Перечень.

Вместе с тем, суд отметил, что внесение сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда (об оспаривании кадастровой стоимости) не влекут изменения количественных и (или) качественных характеристик объекта недвижимости и не влияют на кадастровую стоимость объекта недвижимости.

Таким образом, по мнению суда, отсутствовали основания по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости на 14.07.2020.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в ред. от 29.07.2017) орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в ред. 31.07.2020), начало действия редакции -11.08.2020) подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Исходя из указанных редакций п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", суд приходит к выводу о том, что до 11.08.2020 сведения об объекте недвижимости в ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" направлял орган регистрации прав (Росреестр), с 11.08.2020 сведения об объекте недвижимости в ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" направляет подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение (ФКП Росреестра).

С учетом изложенного, суд принял во внимание, что согласно письму Управления Росреестра по Москве от 22.07.2021 N 17512/2021, 14.07.2020 Управлением Росреестра по Москве внесены изменения в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с решением Московского городского суда от 11.09.2019 по делу N 3а-1847/2019, то есть, в отношении объекта недвижимости установлена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2018 в сумме равной рыночной стоимости: 853 836 000 руб.

В соответствии с указанным письмом 31.07.2020 Управлением Росреестра по Москве в адрес ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" (далее - ГБУ) направлена выгрузка сведений ЕГРН об объекте недвижимости, характеристики которого изменились 14.07.2020.

В указанную выгрузку включен объект недвижимости и информация о документе, на основании которого в сведения ЕГРН 14.07.2020 внесена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости (решение Московского городского суда от 11.09.2019 по делу N 3а-1847/2019).

Кроме того, в соответствии с указанным письмом 19.08.2020 в сведения ЕГРН на основании акта ГБУ об определении кадастровой стоимости от 06.08.2020 N 02- 8256/20-1-ОКС внесена, в том числе, кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 1 563 956 873 руб. 39 коп., определенная по состоянию на 14.07.2020.

Исходя из вышеизложенного, действия по изменению кадастровой стоимости с 853 836 000 руб. на 1 563 956 873. 39 руб. произошли в период с 14.07.2020 по 19.08.2020.

Указанный период попадает в срок действия п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" как в редакции от 29.07.2017, так и в редакции от 31.07.2020 (начало действия редакции - 11.08.2020).

Учитывая, что сведения в ГБУ направлены Росреестром 31.07.2020, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" применялся в редакции, действующей до 11.08.2020 (когда полномочиями по направлению сведений в ГБУ обладал Росреестр).

Вместе с тем, после пересмотра (определения) ГБУ кадастровой стоимость объекта недвижимости, сведения о пересмотренной (определенной) кадастровой стоимости поступили в Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве, что подтверждается письмом Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве от 21.06.2021 исх. N 2.15-/18983, согласно которого сообщено, что в Филиал поступили сведения о произведенном перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости и 19.08.2020 сведения о кадастровой стоимости в размере 1 563 956 873,39 руб. внесены в ЕГРН.

Кроме того, согласно пп. 2, пп. 5 п. 13.1 Приказа Росреестра от 01.09.2011 N П/331 "О переименовании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Москве в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" учреждение осуществляет ведение Единого государственного реестра недвижимости в части: - загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета; - ведения реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 01.01.2017 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета, внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, регистрацией прав на объекты недвижимости.

В соответствии с п. 1 Приказа Росреестра от 30.07.2021 N П/0327 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, 9 кадастра и картографии" отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг" установлено, что: федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим отдельные полномочия и оказывающим отдельные государственные услуги в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанным в части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является подведомственное Росреестру федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра"); ФГБУ "ФКП Росреестра" наряду с полномочиями и государственными услугами, определенными в пунктах 1 - 8 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществляет отдельные полномочия и оказывает государственные услуги в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости согласно прилагаемому перечню.

Согласно пп. 8 п. 1 "Перечня отдельных полномочий и государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения единого государственного реестра недвижимости, которые осуществляет (оказывает) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" включаются полномочия по внесению сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Таким образом, подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение (ФКП Росреестра) является надлежащим ответчиком, поскольку, как в период с 14.07.2020 по 19.08.2020, так и по настоящее время осуществляет полномочия по внесению сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в ЕГРН.

Безосновательное изменение кадастровой стоимости Нежилого помещения нарушает права и законные интересы ООО "ТВК "ТИШИНКА" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств ООО "ТВК "ТИШИНКА", исчисляемых на основании кадастровой стоимости Нежилого помещения.

Принимая во внимание отсутствие оснований для внеочередного (внепланового) пересмотра кадастровой стоимости Нежилого помещения, суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве; Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" по изменению кадастровой стоимости Нежилого помещения не соответствуют ст. 11, ст. 16, ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

На основании изложенного, коллегия считает, что Управление Росреестра по Москве и ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" не доказали наличие обстоятельств, послуживших основанием для оспариваемых действий, следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Кроме того, суд в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обоснованно обязал Управление Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" и ГБУ г.Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционным жалобам распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на их подателей, которые освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.12.2021 по делу N А40-159144/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева