Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. N 06АП-384/22 по делу N А04-8081/2021

г. Хабаровск

10 марта 2022 г.

А04-8081/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Волковой М.О.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полигон"

на решение от 20.01.2022

по делу N А04-8081/2021

Арбитражного суда Амурской области,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Полигон" (ОГРН 1132801010264, ИНН 2801190759)

к индивидуальному предпринимателю Рябовой Людмиле Владимировне (ОГРНИП 304280131000485, ИНН 280100408505)

о взыскании 50 727,79 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Полигон" (общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Рябовой Людмиле Владимировне (предприниматель) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по апрель 2020 года в размере 44 490,56 руб.; неустойки (пени) за период с 08.01.2021 по 04.10.2021 в размере 6 237,23 руб.

Дело рассмотрено в порядке статьи 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.01.2022 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в апелляционном порядке, решение суда первой инстанции просил отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить полностью

В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что с 01.01.2020 у ответчика возникла обязанность по внесению платы за оказание услуг по обращению с ТКО, поскольку в спорный период времени ответчик осуществлял деятельность, в связи с чем у него формировались отходы. При этом ссылается на то, что доказательств нарушения региональным оператором санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с ТБО ответчиком не представлено.

Полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что в отсутствие надлежаще оформленного договора бремя содержания имущества несет его собственник, поскольку условиями договора аренды от 01.01.2020 предусмотрена обязанность арендатора по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Полигон" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)" Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО "Полигон" (региональный оператор).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ИП Рябова Л.В. осуществляет основной вид деятельности "торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах" (ОКВЭД 47.19).

Данная деятельность осуществляется ответчиком в нежилом помещении, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, 7, принадлежащем ИП Рябовой Л.В. на праве аренды в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 01.01.2020, заключенным Рябовой Т.В. (арендодатель) и ИП Рябовой Л.В. (арендатор).

27.04.2020 в ООО "Полигон" поступила заявка ИП Рябовой Л.В. на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении принадлежащего ей на праве аренды нежилого помещения.

ООО "Полигон" (региональный оператор) и ИП Рябовой Л.В. (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.04.2020 N 3106), в соответствии с пунктом 1 которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

В силу пункта 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.05.2020.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в размере 428,42 руб. (без НДС) за 1 кв.м твердых коммунальных отходов в соответствии с приложением N 1 к договору. Расчет оплаты услуг по договору осуществляется согласно приложению N 2 к договору (пункт 5 договора).

Договор заключается с 01.05.2020 по 31.12.2020 (пункт 29 договора).

Для оплаты оказанных в период с января по апрель 2020 года услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчику выставлены счета от 13.05.2020 N 0000-013758 на сумму 11 122,64 руб. (за январь 2020 года), от 13.05.2020 N 0000-013759 на сумму 11 122,64 руб. (за февраль 2020 года), от 13.05.2020 N 0000-013760 на сумму 11 122,64 руб. (за март 2020 года), от 13.05.2020 N 0000-013761 на сумму 11 122,64 руб. (за апрель 2020 года).

Акты оказанных услуг от 13.05.2020 N 0000-013705 на сумму 11 122,64 руб. (за январь 2020 года), от 13.05.2020 N 0000-013706 на сумму 11 122,64 руб. (за февраль 2020 года), от 13.05.2020 N 0000-013707 на сумму 11 122,64 руб. (за март 2020 года), от 13.05.2020 N 0000-013708 на сумму 11 122,64 руб. (за апрель 2020 года) подписаны ООО "Полигон" в одностороннем порядке.

Выставленные счета ответчиком не оплачены.

Претензией от 03.09.2020 N 5329 истец потребовал от ответчика оплатить оказанные услуги.

ИП Рябова Л.В. в ответ на претензию сообщила об отсутствии оснований для оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для взыскания с ответчика задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с января по апрель 2020 года в размере 44 490,56 руб. и неустойки за период с 08.01.2021 по 04.10.2021 в размере 6 237,23 руб.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ, общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (Правила N 1156).

В силу части 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Полигон" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)" Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО "Полигон" (региональный оператор).

ООО "Полигон", как региональный оператор приступил к фактической работе с 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил N 1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

При этом судом установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в принадлежащем ей на праве аренды нежилом помещении, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, 7, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.01.2020, заключенным Рябовой Т.В. (арендодатель) и ИП Рябовой Л.В. (арендатор).

Материалами дела подтверждается, что на основании заявки ИП Рябовой Л.В. ООО "Полигон" (региональный оператор) и ИП Рябовой Л.В. (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.04.2020 N 3106, в котором стороны согласовали, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.05.2020.

Договор заключен сторонами на период с 01.05.2020 по 31.12.2020 и не содержит условия о распространении действия на предшествующие периоды.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении принадлежащего ответчику помещения в спорный период (январь-апрель 2020 года) между сторонами не заключался.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в отсутствие в спорный период времени договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Ссылка заявителя жалобы на договор аренды от 01.01.2020, условиями которого предусмотрена обязанность арендатора по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, судом не принимается, поскольку в данном случае именно собственник нежилого помещения несет обязанность по оплате оказанных региональным оператором услуг в спорный период времени, поскольку арендатор договора по обращению с ТКО не заключал.

Довод заявителя жалобы об отсутствии доказательств нарушения региональным оператором санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с ТБО отклоняется, поскольку в данном случае указанные обстоятельства правового значения не имеют.

С учетом установленного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В этой связи решение суда отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 20.01.2022 по делу N А04-8081/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.О. Волкова