Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2022 г. N 09АП-2864/22 по делу N А40-205786/2021

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2022 г. N 09АП-2864/22 по делу N А40-205786/2021

г. Москва

05 марта 2022 г.

Дело N А40-205786/21

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.А. Москвиной,

судей: С.Л. Захарова, Т.Б. Красновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2021 по делу N А40-205786/21 (2-1130)

по заявлению ООО "Сулейман"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа,

при участии: от заявителя: Латушкин Е.Н. по дов. от 10.01.2022; от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сулейман" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным, отменить отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0018011:1147 площадью 346,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 119, стр. 529, оформленный письмом от 30.06.2021 N MFC-0558/2021- 469466-1, а так же обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя, осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0018011:1147 площадью 346,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 119, стр. 529, на основании ранее представленного комплекта документов по описям от 19.03.2021 N MFC-0558/2021-469466-1 и от 27.04.2021 N MFC- 0558/2021-734323-1.

Решением от 21.12.2021 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым решением, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указал на неверное толкование и применение судом первой инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Ответчик, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя указанного лица.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Девятого арбитражного апелляционного суда по веб-адресу: https://9aas.arbitr.ru/ и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, дана надлежащая правовая оценка собранным по делу доказательствам, которую поддерживает и апелляционный суд.

Согласно материалам дела, ООО "Сулейман" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями об изменении основных характеристик объекта недвижимости (заявление от 19.03.2021 N MFC-0558/2021- 469466-1) здания с кадастровым номером 77:02:0018011:1147, расположенный по адресу: г. Москва, пр-кт Мира, д. 119, стр. 529.

Уведомлением от 30.03.2021 N КУВД-001/2021-10157894/1 Управление Росреестра по Москве проинформировало заявителя об приостановлении в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении данного объекта недвижимости.

Уведомлением от 30.06.2021 N MFC-0558/2021-469466-1 Управление Росреестра сообщило Заявителю об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении данного объекта недвижимости.

Полагая, что оспариваемый отказ является необоснованным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с данным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о регистрации или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

Отказывая в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении спорного объекта недвижимости, управление указало следующее.

Согласно п. 12 Требований к техническому плану установленных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее-Требования) в состав технического плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ в связи с созданием, образованием или изменением сведений об объекте недвижимое (кроме случая подготовки технического плана в отношении единого недвижимого комплекса), наряду с разделами, указанными в пункте 11 Требований, включается раздел "Описание местоположения объекта недвижимости". Между тем в представленном техническом плане отсутствует раздел "Описание местоположения объекта недвижимости".

Для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям. Представленный технический план оформлен в нарушении п.52 Требований (на поэтажном плане применены условные знаки, не предусмотренные Требованиями).

Согласно п. 62-63 Требований на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображаются выполненные линейные измерения с абриса (чертежа) либо отображаются соответствующие размеры с поэтажного плана, являющегося частью проектной документации. Все цифры на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости отображаются параллельно нижнему краю листа или его правой стороне и располагаются перпендикулярно линиям измерения. Однако представленный технический план подготовлен в нарушение вышеуказанных Требований (на поэтажном плане отображены не все линейные размеры).

В соответствии с п. 51 Требований в случае если поэтажные планы, являющиеся частью проектной документации, содержат не все необходимые для оформления Плана этажа, Плана части этажа, Плана здания, сооружения, Плана части здания, сооружения обозначения, поэтажные планы дополняются кадастровым инженером необходимыми обозначениями. При отсутствии указанных документов, а также в случае изменения в установленном порядке проектной документации и не отображения таких изменений в поэтажных планах в целях оформления графической части технического плана кадастровым инженером по результатам выполненных измерений чернилами или пастой синего цвета изготавливается в соответствии с пунктами 57-66 Требований внемасштабный. но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением данных, необходимых для оформления Плана этажа либо Плана здания. Указанный чертеж подготавливается на бумажном носителе или в форме электронного образа бумажного документа в соответствии с требованиями пункта 21 Требований к объекту недвижимости и включается в состав Приложения. Данный чертеж отсутствует в техплане.

Вместе с тем, Управлением не учтено следующее.

Требования к форме технического плана, к его подготовке, составу содержащихся в нем сведений и включаемым в него документам, утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования) и статьей 24 Закона о регистрации.

Так в частности, пункт 20 Требований, статья 24 Закона о регистрации указывает на ряд документов, которые выступают основанием для внесения в технический план сведений (количественных и качественных характеристик) об объекте недвижимости, за исключением сведений, указанных в данных нормах.

Выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, является кадастровой деятельностью, осуществляемой лицом, обладающим специальным правом на ее проведение - кадастровым инженером (ч. 4 ст. 1, ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221 -ФЗ).

Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров (ст. 29 Закона N 221-ФЗ).

Таким образом, основанием для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости выступают документы, подготовленные с учетом действующего законодательства, в том числе, с учетом Требований, кадастровым инженером, осуществляющим кадастровую деятельность либо в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве работника юридического лица.

Согласно ч. 4 статьи 1, статья 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" подготовка документов, в частности, технического плана, с включением в состав его разделов сведений о количественных и качественных характеристиках помещения, и необходимого для осуществления государственного кадастрового учета и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, является исключительной прерогативой кадастрового инженера в рамках выполнения кадастровых работ на основании заключенного договора подряда с заказчиком этих работ.

Кадастровым инженером Айсеновым Артуром Махмудовичем, являющимся членом СРО КИ СРО КИ "Г ильдия Кадастровых Инженеров" (дата вступления в СРО "31" октября 2016 г., уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 1209), был подготовлен технический план здания с кадастровым номером 77:02:0018011:1147, расположенного по адресу: г.Москва, пр-кт Мира, д. 119, строен. 529.

В соответствии с Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета причинами отказа являются нарушение пунктов 12,51-52,62-63 Требований N 953 от 18.12.2015 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке...".

В целях устранения выше указанных оснований, препятствующих осуществлению регистрационных действий, кадастровым инженером были учтены замечания и заявителем 27.04.2021 в Управление Росреестра по Москве был представлен откорректированный технический план, что подтверждаются описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 27.04.2021 N MFC-0558/2021- 734323-1.

В суд представлено Заключение кадастрового инженера от 20.09.2021 о подтверждении в подготовке технического плана с учетом замечаний указанных в уведомлении о приостановки от 30.03.2021, а также требований Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в нем сведений".

Таким образом, представленный технический план соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета объекта недвижимости в ЕГРН.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений.

Отказ в постановки на государственный кадастровый учет сооружения, обладающего признаками недвижимой вещи, материальной ценностью, способного выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта гражданских прав приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН, что нарушает ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ.

Таким образом, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении данного объекта недвижимости нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности ответчиком законности принятого решения и о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта Арбитражного суда города Москвы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2021 по делу N А40-205786/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров Т.Б. Краснова