Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 г. N 13АП-42649/21 по делу N А21-9672/2021

г. Санкт-Петербург

11 марта 2022 г.

Дело N А21-9672/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-42649/2021) ООО "Западные окна" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.11.2021 по делу N А21-9672/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Западные окна"

к Министерству природных ресурсов и экологи Калининградской области

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Западные окна" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологи Калининградской области (далее - ответчик, Министерство) от 28.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 248/2021, предусмотренном абзацем 2 пункта 1 статьи 73 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области (далее - Кодекс Калининградской области), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 02.11.2021, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявления Обществу отказано. Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 15.11.2021.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, в действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку земельный участок с кадастровым номером: 39:03:020033:34 Обществу не принадлежит, указанный земельный участок возвращен Обществом в конкурсную массу ООО "ИнвестСпецСтрой" в 2017 году.

В установленный в определении суда срок от Министерства письменный отзыв не поступил.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.03.2021 в рамках мониторинга территории МО "Гурьевский городской округ" на предмет соблюдения "Правил благоустройства территории Гурьевского городского округа", утвержденных решением Гурьевского окружного Совета депутатов от 25.04.2014 N 253, установлено, что в точках с географическими координатами GPS 54.71254 20.60042, находящимися в границах территории земельного участка с кадастровым номером: 39:03:020033:34, расположенного по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-он, пос. Большое Исаково, принадлежащего на праве аренды юридическому лицу - ООО "Западные окна" на основании договора аренды земельных участков от 01.05.2017, заключенного с ООО "Инвестспецстрой", являющегося собственником данного земельного участка (запись в ЕГРН N 39-03-001-39/011/015/2015-1777/1 от 02.06.2015), обнаружены твердые бытовые отходы (далее - ТБО) и порубочные остатки, остатки деревянных паллет и прочих отходов.

25.03.2021 в рамках повторного выезда выявлено, что земельный участок с кадастровым номером: 39:03:020033:34 захламлен тем же мусором, мусор не убран, работы по ежедневной уборке не производились.

По данному факту 12.04.2021 инженером контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа в отношении ООО "Западные окна" составлен протокол N 13/2021 об административном правонарушении.

Постановлением Министерства о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 248/2021 от 28.04.2021 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной абзацем 2 пункта 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, не установил нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно информации, полученной из ФГБУ "ФКП ФСГРК и К" по Калининградской области, собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:020033:34, расположенного по вышеуказанному адресу, является ООО "Инвестспецстрой".

Арендатором земельного участка с кадастровым номером: 39:03:020033:34 является ООО "Западные окна" на основании договора аренды земельных участков от 01.05.2017, заключенного с ООО "Инвестспецстрой".

Из объяснений конкурсного управляющего ООО "Инвестспецстрой" - Кузнецова Д.Е., а также приложенных к объяснению документов, в том числе, определений об обеспечении иска от 15.01.2021 и 07.04.2021 по делу N А21-13406/2020 следует, что в период рассмотрения дела об АП именно ООО "Западные окна" являлось арендатором вышеназванного земельного участка.

Таким образом, в период до 30.07.2021 именно ООО "Западные окна" являлось лицом, ответственным за проведение работ по уборке территории земельного участка с кадастровым номером: 39:03:020033:34, расположенного по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-он, пос. Большое Исаково.

Следовательно, вопреки доводам Общества, именно ООО "Западные окна" является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.

С 23.03.2021 по 25.03.2021 ООО "Западные окна" не осуществлялась уборка закрепленной за ним территории на протяжении длительного времени, что является нарушением пункта 1 статьи 1, подпунктов 10, 19, 22 пункта 1 статьи 2, пункта 2 статьи 3, абзаца 7 пункта 7, абзаца 2 пункта 29 статьи 4 Правил.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в действиях Общества имеется событие вмененного административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, установленного абзацем 2 пункта 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судами двух инстанций не установлено.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Штраф назначен Обществу в пределах санкции инкриминируемой статьи в минимальном размере.

По мнению апелляционного суда, назначенное Обществу наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15 ноября 2021 года по делу N А21-9672/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Западные окна" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.В. Зотеева