Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 г. N 13АП-37101/21 по делу N А56-48341/2021

г. Санкт-Петербург

11 марта 2022 г.

Дело N А56-48341/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Галенкиной К.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37101/2021) индивидуального предпринимателя Артамоновой Татьяны Николаевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2021 по делу N А56-48341/2021, принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Артамоновой Татьяны Николаевны (ОГРНИП: 317784700050870, ИНН: 781661567249)

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" (191124, Санкт-Петербург, Новгородская ул., дом 20, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: 1177847189190, ИНН: 7840066803)

о признании незаконным решения об отказе в освобождении от уплаты арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Артамонова Татьяна Николаевна (далее - Заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Ответчик, Учреждение) о признании незаконным решения Учреждения, оформленного письмом от 21.05.2021 N 04-51-22880/21-0-1, об отказе в освобождении от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договору аренды N 01-А007890 от 27.06.2018 и обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ее податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению подателя жалобы, расторжение договора не является основанием для отказа в заключении дополнительного соглашения об освобождении от арендной платы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили.

В апелляционный суд от Учреждения поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Учреждение возражало против ее удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

27.06.2018 между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (арендодателем) и Артамоновой Татьяной Николаевной (арендатором) заключен договор аренды N 01-А007890 (далее - Договор) объекта нежилого фонда - нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Весельная, д.4, литера А, помещение 5-Н, площадью 118,3 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 78:06:0002115:2556, сроком по 26.05.2019.

Дополнительным соглашением от 27.06.2018 срок действия Договора продлен до 27.06.2028.

По инициативе арендатора 30.06.2020 между сторонами подписано соглашение о расторжении Договора, Объект возвращен арендодателю на основании акта приема-передачи.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произведена государственная регистрация Соглашение о расторжении Договора от 15.07.2020 за N 78:06:0002115:2556-78/033/2020-3.

27.04.2021 Артамонова Т.Н. обратилась с заявлением о заключении дополнительного соглашения об освобождении от уплаты от арендной платы за период с апреля по июнь 2020 года на основании Закона Санкт-Петербурга от 15 апреля 2020 г. N 213-49 "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 213-49).

В ответ на указанное обращение Учреждение, действующее на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 281 в письме от 21.05.2021 N 04-51-22880/21-0-1 сообщило, что поскольку Договор расторгнут 30.06.2020 по соглашению сторон, Артаманова Т.Н. не является арендатором помещения, заключение дополнительного соглашения к Договору не представляется возможным.

Ссылаясь на незаконность указанного отказа Учреждения, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга N 213-49 в связи с введением 13 марта 2020 года на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, проводящий государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга, освобождает от внесения платы за период, определенный Правительством Санкт-Петербурга, но не более чем за период с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года следующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основными или дополнительными видами экономической деятельности которых являются виды экономической деятельности, определенные Правительством Санкт-Петербурга с учетом принятых мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в сферах деятельности, предусмотренных в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции":

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных по состоянию на 13 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, - по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, арендодателем которых является Санкт-Петербург или исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (далее - договоры аренды земельных участков), договорам аренды объектов нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, заключенным до 13 марта 2020 года;

социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих меры поддержки с учетом введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, заключенным до 13 марта 2020 года.

Порядок и условия освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды, договорам на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно п.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2020 N 359 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов", освобождение хозяйствующих субъектов от внесения платы по договорам осуществляется Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) путем заключения дополнительных соглашений к договорам на основании заявлений хозяйствующих субъектов (далее - заявления) и документов, перечень которых утверждает Комитет.

Для заключения такого соглашения в соответствии с п. 2 Положения, утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 07.12.2020 N 140-р, арендатор (хозяйствующий субъект) обращается в Комитет с заявлением по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Положению, с приложением одного из документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Положению, для соответствующего кода ОКВЭД 2.

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 281 "О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" и устава Учреждения, последнее обеспечивает материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета.

В данном случае Договор расторгнут по соглашению сторон 30.06.2020.

С заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору Артамонова Т.Н. обратилась 27.04.2021, т.е. после расторжения Договора.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о заключении дополнительного соглашения об освобождении от арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 Артамонова Т.Н. уже не являлась арендатором помещения.

Доказательства обращения с заявлением о заключении указанного дополнительного соглашения до расторжения Договора в материалы дела Предпринимателем не представлены.

При таких обстоятельствах указание в оспариваемом письме Учреждения на невозможность заключения дополнительного соглашения к Договору, действие которого прекращено соглашением сторон, не противоречит положениям перечисленных правовых актов, в связи с чем, судом первой инстанции правомерно отказано в признании указанного письма Учреждения незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2021 по делу N А56-48341/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина Н.С. Полубехина