Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 г. N 10АП-25013/21 по делу N А41-4051/2021

г. Москва

11 марта 2022 г.

Дело N А41-4051/21

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Виткаловой Е.Н., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Мартенс Е.Д.,

при участии в заседании:

от АО " Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ": не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2021 года по делу N А41-4051/21 по заявлению АО "Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, третье лицо: ГБУ Московской области "Центр кадастровой оценки", о признании,

УСТАНОВИЛ:

АО "Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, с заявлением, в котором просило (с учетом принятых судом уточнений):

- признать незаконными отказы Управления Росреестра в установлении и внесении в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, образованных в результате раздела, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, установленной решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу N 3а-984/2020, выраженных в уведомлениях об отказе в исправлении технической ошибки от 02.12.2020 NN КУВД-001/2020-26337096/1, КУВД-001/2020-26339293/1, КУВД-001/2020-26334966/1, КУВД-001/2020-26338734/1, КУВД-001/2020-26335319/1, КУВД-001/2020-26335522/1, КУВД-001/2020-25350591/1, КУВД-001/2020-26334880/1, КУВД-001/2020-26334907/1, КУВД-001/2020-26350890/1, КУВД-001/2020-26350765/1, КУВД-001/2020-26337021/1, КУВД-001/2020-26350965/1, КУВД-001/2020-26351171/1, КУВД-001/2020-26336754/1, КУВД-001/2020-26335712/1, КУВД-001/2020-26351069/1, КУВД-001/2020-26334817/1, КУВД-001/2020-26350685/1, КУВД-001/2020-26334817/1, КУВД-001/2020-26337226/1, КУВД-001/2020-26335260/1, от 07.12.2020 NN КУВД-001/2020-27067256/1, КУВД-001/2020-27067431/1;

- обязать установить и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости полученных в результате раздела земельных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, установленной решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу N 3а-984/2020;

- обязать внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельных участков, исходя из удельного показателя равного 765,738618 руб.

Кадастровый номер земельного участка	Площадь, кв. м.	Кадастровая стоимость с учетом УПКС, руб.
50:15:0070901:2306	1305	999 289
50:15:0070901:2307	7046	5 395 395
50:15:0070901:2308	7024	5 378 549
50:15:0070901:2309	5495	4 207 735
50:15:0070901:2310	5633	4 313 406
50:15:0070901:2311	4688	3589783
50:15:0070901:2312	4600	3 522 398
50:15:0070901:2313	3572	2 735 219
50:15:0070901:2314	17 046	13 052 782
50:15:0070901:2315	17261	13 217 416
50:15:0070901:2316	16 525	12 653 832
50:15:0070901:2317	44 504	34 078 436
50:15:0070901:2323	4118	856 096
50:15:0070901:2324	2290	1 753 542
50:15:0070901:2325	1442	1 104 196
50:15:0070901:2326	7134	5 462 780
50:15:0070901:2327	6032	4 618 936
50:15:0070901:2328	5077	3 8876 56
50:15:0070901:2329	5900	4 517 859

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ Московской области Центр кадастровой оценки.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2021 года по делу N А41-4051/21 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, АО "Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ" обжаловало его в апелляционном порядке.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН АО "МАРЗ ДОСААФ" принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, общей площадью 714 507 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, д. Федурново, ул. Авиарембаза, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - размещение авиационно-ремонтного завода (летное поле), для прочих специальных целей.

Вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу N 3а-984/2020 установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 31.12.2018 равной рыночной стоимости и составила 547 125 603 руб.

При этом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области также являлись участками указанного спора, были уведомлены об изменении кадастровой стоимости.

Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:151493 был снят с кадастрового учета 07.09.2020 ввиду его раздела на 24 земельных участка.

Заявитель указал, что в нарушение требований статьи 20.24 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) сведения о кадастровой стоимости в размере 547 125 603 руб. были внесены только 26.10.2020, что повлекло неисполнение обязанности об указании кадастровой стоимости 24 земельных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости разделенного земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493.

АО "МАРЗ ДОСААФ" обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 05.11.2020 об исправлении технической ошибки и внесении в ЕГРН кадастровой стоимости, определенной путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости разделенного земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493.

Решениями от 02.12.2020 NN КУВД-001/2020-26337096/1, КУВД-001/2020-26339293/1, КУВД-001/2020-26334966/1, КУВД-001/2020-26338734/1, КУВД-001/2020-26335319/1, КУВД-001/2020-26335522/1, КУВД-001/2020-25350591/1, КУВД-001/2020-26334880/1, КУВД-001/2020-26334907/1, КУВД-001/2020-26350890/1, КУВД-001/2020-26350765/1, КУВД-001/2020-26337021/1, КУВД-001/2020-26350965/1, КУВД-001/2020-26351171/1, КУВД-001/2020-26336754/1, КУВД-001/2020-26335712/1, КУВД-001/2020-26351069/1, КУВД-001/2020-26334817/1, КУВД-001/2020-26350685/1, КУВД-001/2020-26334817/1, КУВД-001/2020-26337226/1, КУВД-001/2020-26335260/1, от 07.12.2020 NN КУВД-001/2020-27067256/1, КУВД-001/2020-27067431/1 Управление Росреестра отказало в исправлении технической ошибки указав, что Управление Росреестра не проводит государственную кадастровую оценку, а также не осуществляет расчет кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем основания для исправления технической ошибки отсутствуют.

Считая, что указанные решения управления являются незаконными, не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал следующее.

В рассматриваемом случае заявитель фактически не согласен с размером кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых решений Управления Росреестра об отказе в исправлении технической ошибки.

По мнению суда первой инстанции, в данном случае, для установления кадастровой стоимости образованных земельных участков обществу необходимо обратиться с соответствующим заявлением в ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" о результатах определения кадастровой стоимости либо в суд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае несогласия с размером кадастровой стоимости земельных участков общество не лишено возможности реализовать право на судебную защиту в порядке, установленном статьями 20, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Пунктом 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 N 222 и действовавших в период спорных отношений (утратили силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514), было предусмотрено, что в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

Тем самым, вопреки вывода суда первой инстанции, при изменении площади земельного участка для внесения в ЕГРН актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка обществу не требовалось каждый раз обращаться за пересмотром установленной кадастровой стоимости.

Между тем, согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка была применена ранее установленная кадастровая стоимость.

Однако, решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу N 3а-984/2020 установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 31.12.2018 - 547 125 603 руб.

При этом кадастровая стоимость земельного участка подлежала определению с учетом изменения площади и внесению в ЕГРН исходя из установленной судом кадастровой стоимости без какого-либо обращения общества, в связи с чем при изложенных обстоятельствах общество правомерно усмотрело бездействие управление.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", кадастровая палата была наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Этот порядок действовал до 01.01.2017, до изменения законодательства и вступления в силу приказа Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав".

С 01.01.2017 признаны утратившими силу отдельные положения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", регламентирующие осуществление государственного кадастрового учета и устанавливающие полномочия органа кадастрового учета по осуществлению кадастрового учета объектов недвижимости.

С данной даты вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которым государственный кадастровый учет осуществляет орган регистрации прав.

В настоящем случае данным органом регистрации прав является управление.

Поскольку внесение сведений в ЕГРН осуществляет управление, а не кадастровая палата, требование об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в отказе во внесении в ЕГРН сведений (а не об их определении) о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка правомерно адресовано обществом к управлению.

Исходя из указанного оспариваемые действия (бездействие) управления, выразившиеся в оспариваемых отказах во внесении в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости земельных участков подлежат признанию незаконными, на управление подлежит возложению обязанность внести в ЕГРН сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а заявленные требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2021 года по делу N А41-4051/21 отменить.

Признать незаконными отказы Управления Росреестра в установлении и внесении в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, образованных в результате раздела, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, установленной решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу N 3а-984/2020, выраженных в уведомлениях об отказе в исправлении технической ошибки от 02.12.2020 N N КУВД-001/2020-26337096/1, КУВД-001/2020-26339293/1, КУВД-001/2020-26334966/1, КУВД-001/2020-26338734/1, КУВД-001/2020-26335319/1, КУВД-001/2020-26335522/1, КУВД-001/2020-25350591/1, КУВД-001/2020-26334880/1, КУВД-001/2020-26334907/1, КУВД-001/2020-26350890/1, КУВД-001/2020-26350765/1, КУВД-001/2020-26337021/1, КУВД-001/2020-26350965/1, КУВД-001/2020-26351171/1, КУВД-001/2020-26336754/1, КУВД-001/2020-26335712/1, КУВД-001/2020-26351069/1, КУВД-001/2020-26334817/1, КУВД-001/2020-26350685/1, КУВД-001/2020-26334817/1, КУВД-001/2020-26337226/1, КУВД-001/2020-26335260/1, от 07.12.2020 NN КУВД-001/2020-27067256/1, КУВД-001/2020-27067431/1.

Обязать установить и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости полученных в результате раздела земельных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, установленной решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу N 3а-984/2020.

Обязать внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельных участков, исходя из удельного показателя равного 765,738618 руб., а именно:

Кадастровый номер земельного участка

Площадь, кв. м.

Кадастровая стоимость с учетом

УПКС, руб.

50:15:0070901:2306

1305

999 289

50:15:0070901:2307

7046

5 395 395

50:15:0070901:2308

7024

5 378 549

50:15:0070901:2309

5495

4 207 735

50:15:0070901:2310

5633

4 313 406

50:15:0070901:2311

4688

3589783

50:15:0070901:2312

4600

3 522 398

50:15:0070901:2313

3572

2 735 219

50:15:0070901:2314

17 046

13 052 782

50:15:0070901:2315

17261

13 217 416

50:15:0070901:2316

16 525

12 653 832

50:15:0070901:2317

44 504

34 078 436

50:15:0070901:2323

4118

856 096

50:15:0070901:2324

2290

1 753 542

50:15:0070901:2325

1442

1 104 196

50:15:0070901:2326

7134

5 462 780

50:15:0070901:2327

6032

4 618 936

50:15:0070901:2328

5077

3 8876 56

50:15:0070901:2329

5900

4 517 859

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299) в пользу АО "Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ" (ИНН 5001020016) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 75 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Е.Н. Виткалова Л.В. Пивоварова