Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 г. N 11АП-1901/22 по делу N А72-14061/2021

г. Самара

11 марта 2022 г.

Дело N А72-14061/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корастелева В.А.,

судей Драгоценновой И.С., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борченко К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе акционерного общества "Димитровградский автоагрегатный завод"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 декабря 2021 года по делу N А72-14061/2021 (судья Черланова Е.С.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН 1117746565551, ИНН 7728778215),

к акционерному обществу "Димитровградский автоагрегатный завод" (ОГРН 1027300533138, ИНН 7302004004),

о взыскании 5 874 164 руб. 03 коп.,

в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (далее - истец, ООО "Ульяновский областной водоканал") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Димитровградский автоагрегатный завод" (далее - ответчик, АО "Димитровградский автоагрегатный завод") о взыскании 5 874 164 руб. 03 коп., состоящих из:

- 5 767 042 руб. 67 коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 года

- 107 121 руб. 36 коп. - плата за сброс загрязняющих веществ за июль 2021 года.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

Жалоба мотивирована тем, что действия истца в спорных отношениях по установлению факта нарушения, которое является основанием для начисления платы, не были соотнесены судом с требованиями законодательства, регламентирующего данные отношения.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в основу решения об удовлетворении требований истца положены обстоятельства, не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 28.12.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего деда правомерно учтены выводы, изложенные в решении Арбитражного суда Ульяновской области от 31.08.2020 по делу N А72-7080/2020, которым установлено следующее.

ООО "Ульяновский областной водоканал" является организацией, оказывающей услуги по очистке сточных вод на территории муниципального образования "город Димитровград".

Канализационные сети АО "ДААЗ" непосредственно присоединены к очистным сооружениям канализации ООО "Ульяновский областной водоканал".

Согласно представленной оферте истец предложил ответчику к подписанию единый договор N А-102/2020 холодного водоснабжения и водоотведения от 02.03.2020, согласно которому ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а также осуществлять прием сточных вод Абонента от присоединенной сети Абонента в централизованную систему водоотведения, а Абонент - оплачивать холодную воду установленного качества и в объеме, определенном настоящим договором.

ОВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1).

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности систем холодного водоснабжения и водоотведения ОВКХ и Абонента определяется в соответствии с Актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N 1 (п. 2).

Местом исполнения обязательств по договору являются точки, расположенные на границе эксплуатационной ответственности по сетям Абонента и ОВКХ (п. 3).

Судом первой инстанции верно отмечено, что одновременно с приемом сточных вод истец производит и прием загрязняющих веществ.

Приложением N 5 к вышеуказанному договору до ответчика были доведены сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, и установленные допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с условиями договора (раздел 8) истец имеет право осуществлять контроль за соблюдением Абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойства сточных вод, а также отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525.

Условиями договора установлено (пункт 12 "с"), что истец имеет право осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов,, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свой свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункта 13 "д" договора истец имеет право взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 14 "т" договора ответчик обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований...., соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу; окончательный расчет осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (п. 8).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 4 договора.

В соответствии с п. 69 договора настоящий договор вступает в силу с момента подписания, действует до 31.12.2020 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Договор подписан с протоколом разногласий. Спорные моменты между сторонами в окончательном виде урегулированы не были.

Из материалов настоящего дела усматривается, что в июле 2021 года истец оказал ответчику услуги по приему сточных вод.

19.07.2021 истцом с участием представителя ответчика из принадлежащего АО "ДААЗ" канализационного колодца N 65, расположенного по адресу: г. Димитровград, ул. Автостроителей, д. 78, был произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему водоотведения, и был составлен Акт N 397/1 от 19.07.2021 (том 1, л.д. 38).

Протоколом испытаний N 300 от 16.08.2021 (к акту отбора проб N 397/1 от 19.07.2021) было установлено превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (том 1, л.д. 44).

В связи с этим ответчику была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 5 767 042 руб. 67 коп. и плата за сброс загрязняющих веществ в размере 107 121 руб. 36 коп. (с учетом корректировки от 03.09.2021) (том 1, л.д. 58 - 64).

Ответчиком обязательство по внесению вышеуказанной платы не исполнено, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При принятии решения об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728).

Согласно пункту 2 Правила N 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее -фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод установлен разделом XV Правил N 644.

В обжалуемом решении верно отмечено, что пунктом 194 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно п. 195 Правил N 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Формулы расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод приведены в пунктах 197-198 Правил N 644.

В пункте 119 Правил N 644 указано, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с пунктом 30 Правил N 644 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Документальным подтверждением факта нарушения абонентом требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения (канализации) веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (канализации), является акт обнаружения запрещенного сброса или составленный аккредитованной лабораторией протокол исследований отобранной пробы сточных вод.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в размере произведен истцом в соответствии с вышеуказанными положениями Правил N 644.

Ответчик, не оспаривая факт превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, исковые требования не признал, указывая в отзыве, что истец не придерживается установленного законом порядка получения и оформления результатов отбора сточных вод.

Как указывает ответчик, универсальный передаточный документ (далее - УПД) N БЕ-14890 от 31.07.2021 и УПД N БЕ-14891 от 31.07.2021 были направлены ему истцом 03.08.2021, тогда как протоколом испытаний N 300 (к акту отбора проб N 397/1 от 19.07.2021) был подготовлен только 16.08.2021. Следовательно, расчет платы был произведен истцом без документального подтверждения факта нарушения декларации и нормативов состава сточных вод, вследствие чего начисленные суммы оплате не подлежат.

В пояснениях на отзыв ответчика истец указывает, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ была начислена на основании информации, предоставленной аккредитованной лабораторией и внесенной в Журнал контроля состава и свойств сточных вод. Анализы сточных вод по загрязняющим веществам, по которым произведен расчет платы (по ионам аммония, по взвешенным веществам, нефтепродуктам, сульфатам, фосфатам) были готовы в конце июля 2021 года, поскольку сроки проведения анализов по этим веществам составляет от 2 до 7 суток. Общая продолжительность анализа отобранных сточных вод обусловлена длительностью выполнения анализа на БКП, при котором инкубация пробы составляет 25 суток. В анализе БКП не было обнаружено превышения концентраций, поэтому в расчет платы это вещество не внесено.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что доводы ответчика являются необоснованными.

Пунктом 49 Правил N 728 предусмотрено, что результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Из материалов дела усматривается, что 03.08.2021 истец вручил ответчику УПД N БЕ-14890 от 31.07.2021 и УПД N БЕ-14891 от 31.07.2021 с расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ за июль 2021 года (том 1, л.д. 82).

04.09.2021 истец направил ответчику выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод АО "ДААЗ" за июль 2021 года. Выписка была получена ответчиком 05.08.2021 (том 1, л.д. 52-55).

10.08.2021 ответчик возвратил истцу УПД N БЕ-14890 от 31.07.2021 и УПД N БЕ-14891 от 31.07.2021 с отказом в акцепте по причине отсутствия выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод (том 1, л.д. 47-51).

06.09.2021 истец вручил ответчику корректировочные счет-фактуры - УПД N ЭЭ-1736 от 31.08.2021 и УПД N ЭЭ-1737 от 31.08.2021 с расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ за июль 2021 года и пояснительными записками (том 1, л.д. 58-64).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца пояснил, что корректировка была произведена в связи с перерасчетом объемов абонентов, для которых АО "ДААЗ" является транзитной организацией.

15.09.2021 АО "ДААЗ" возвратило истцу корректировочные счет-фактуры N ЭЭ-1736 от 31.08.2021 и N ЭЭ-1737 от 31.08.2021 с отказом в акцепте по причине несоответствия объемов водоотведения, указанных в ранее направленных УПД N БЕ-14890 от 31.07.2021 и УПД N БЕ-14891 от 31.07.2021 (том 1, л.д. 66-70).

Изложенное выше свидетельствует о том, что истец направил ответчику все необходимые документы, подтверждающие факт нарушения ответчиком декларации и нормативов состава сточных вод и правильность составленного расчета; что отказ ответчика в акцепте счет-фактур не был связан с отсутствием у ответчика протокола испытаний N 300 от 16.08.2021.

Довод об отсутствии протокола испытаний N 300 от 16.08.2021 в момент выставления счетов-фактур от 31.07.2021 был заявлен ответчиком только в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Суд первой инстанции неоднократно предлагал ответчику представить контррасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ за июль 2021 года, исходя из результатов испытаний, отраженный в протоколе испытаний N 300 от 16.08.2021.

Однако ответчик контррасчет не представил, расчет истца не оспорил.

Доводы ответчика о том, что протокол испытаний N 300 от 16.08.2021 является недостоверным, поскольку в нем в нарушение пункта 38 Правил N728 не указаны номера пломб каждой из проб (емкостей), по праву оценены судом первой инстанции критически.

Пунктом 38 Правил N 728 предусмотрено, что результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Однако, как правильно указал истец в письменных пояснениях от 22.12.2021, пункт 38 содержится в разделе IV "Параллельный отбор проб сточных вод" Правил N 728.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что требование об указании в протоколе испытаний в обязательном порядке номеров пломб каждой из проб (тары) касается только случаев параллельного отбора проб сточных вод.

В настоящем случае 19.07.2021 параллельный отбор проб сточных вод ответчиком не производился.

На основании изложенного доводы ответчика суд первой инстанции обоснованно признал неправомерными.

Ответчик также в отзыве указал, что аккредитованная лаборатория могла перепутать пробы, поскольку 19.07.2021 отбирались пробы не только у АО "ДААЗ", но и других абонентов.

Данные доводы суд первой инстанции также верно оценил критически как надуманные.

В протоколе испытаний N 300 от 16.08.2021 указано, что исследование проводилось в отношении пробы N 397/1, отобранной 19.07.2021 с 10 час. 39 мин. - 10 час. 46 мин. в колодце 65 по пр. Автостроителей, 78 г. Димитровград. Аналогичные дата, время и место отбора проб указаны в Акте отбора проб N 397/1 от 19.07.2021.

В обжалуемом решении верно отмечено, что из других актов отбора проб от 19.07.2021 и протоколов испытаний к ним, представленных истцом в материалы дела, видно, что отборы проб у других абонентов производились в других колодцах и в другое время.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования ООО "Ульяновский областной водоканал" являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы опровергаются имеющимися в деле доказательствами и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, следовательно, они не могут повлиять на законность и обоснованность выводов, сделанных судом в обжалуемом решении.

Каких-либо других доводов и аргументов, которые содержали бы факты не проверенные и не учтенные судом первой инстанции при рассмотрении дела и которые имели бы правовое значение для вынесения иного, чем обжалуемое решения суда, подателем апелляционной жалобы не приводится.

Таким образом, суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения верно установил все значимые обстоятельства по делу и правильно применил нормы законодательства, подлежащие применению в спорных правоотношениях сторон.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 декабря 2021 года по делу N А72-14061/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Корастелев

Судьи

И.С. Драгоценнова П.В. Бажан