Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. N 09АП-82826/21 по делу N А40-144266/2021

город Москва

10 марта 2022 г.

Дело N А40-144266/21

Резолютивная часть постановления оглашена 03.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.03.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д. Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудрявцевым И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Кемин Индастриз (Липецк)" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2021

по делу N А40-144266/21,

по заявлению ООО "Кемин Индастриз (Липецк)" (ИНН: 4802000997)

к Центральной электронной таможне

третье лицо: Воронежская таможня

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Волков С.А. по доверенности от 18.11.2021; Дудоров О.Н. по доверенности от 01.07.2021;

от заинтересованного лица - Бронникова А.Р. по доверенности от 17.01.2022; Милахова В.В. по доверенности от 30.12.2021;

от третьего лица - Милахова В.В. по доверенности от 30.12.2021;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2021 в удовлетворении заявленных ООО "Кемин Индастриз (Липецк)" требований о признании незаконными и отмене решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.05.2021 N РКТ-10131000-21/000272; решения от 19.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10131010/061220/0229644, N 10131010/180121/0020639, N 10131010/310121/0049699 после выпуска товаров и возложении на Воронежскую таможню обязанности устранить допущенное нарушение прав ООО "Кемин Индастриз (Липецк)" в установленном законом порядке путем возврата из бюджета, излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10131010/180121/0020639 в размере 62.906, 65 руб. и 12.581, 33 руб.; по декларации на товары N 10131010/061220/0229644 в размере 65.454, 25 руб. и 13.090, 85 руб.; по декларации на товары N 10131010/310121/0049699 в размере 64.884, 30 руб. и 12.976, 86 руб., отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и таможенных органов в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10.09.2020 между ООО "Кемин Индастриз (Липецк)" и KEMIN CAVRIAGO SRL заключен контракт N 2020-10-09 на поставку кормовой добавки - Формил 2В сухой (производитель KEMIN CAVRIAGO S.R.L Италия).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации кормовой добавки для животных Формил 2В сухой зарегистрирован в качестве кормовой добавки (регистрационный Т[оПВИ-2-8.17/05044), область применения: для снижения уровня условно-патогенной и патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте свиней на откорме и поросят.

По контракту и спецификации в адрес заявителя осуществлена поставка товара, предъявленного к таможенному оформлению на Центральной электронной таможне по декларациям на товар N 10131010/061220/0229644, 10131010/180121/0020639, 10131010/310121/0049699

В графе 31 указанных декларациях заявлен товар: кормовая добавка в виде микрокапсул "Формил 2В сухой" FORMYL 2B DRY, артикул 200082-21-RU, применяется для снижения уровня для снижения уровня условно-патогенной и патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте свиней на откорме и поросят.

В графе 33 декларации на товары указаны код товара 3808 99 900 0 в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.05.2021 N РКТ-10131000-21/000272, которым товар классифицирован по подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В дальнейшем уведомлениями (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10104000/У2021/0000388, 10104000/У2021/0000380 от 11.06.2021 и N 10104000/У2021/0000392 от 16.06.2021 таможенный орган - Воронежская таможня уведомило заявителя о необходимости оплатить в бюджет таможенные платежи, соответственно исчисленные по декларации на товары N 10131010/180121/0020639 в размере 62.906, 65 руб. и 12.581, 33 руб., по декларации N 10131010/061220/0229644 в размере 65.454, 25 руб. и 13.090, 85 руб., по декларации N 10131010/310121/0049699 в размере 64.884, 30 руб. и 12.976, 86 руб.

Указанные суммы перечислены заявителем платежными поручениями N 1310 от 24.06.2021, N 1311 от 24.06.2021, N 1298 от 24.06.2021, N 1309 от 24.06.2021, N 1312 от 24.06.2021, N 1313 от 24.06.2021.

Заявитель, не согласившись с выводами таможенного органа, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемых решений действующему законодательству.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 20 Таможенным кодексом ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 21 Таможенного кодекса ЕАЭС по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - предварительные решения о классификации товаров) и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. Предварительные решения о классификации товаров принимаются в соответствии с главой 3 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС. Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. ОПИ ТН ВЭД 1 применяется в первую очередь.

Для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 2 - 6. Дифференциация товаров в целях их классификации осуществляется в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки, а также в соответствии с другими критериями, если они специально оговариваются.

Согласно ОПИ ТН ВЭД 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями указанных Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД, включающие толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу п. 5 Положения ОПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно п. 6 Положения ОПИ ТН ВЭД ТС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ТС (рекомендация Коллегии ЕЭК от 12.03.2013 N 4), которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В решении суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованном на официальном сайте Евразийской экономической комиссии указано о том, что для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД. Единые правила поведения должны соблюдаться с учетом разумности и добросовестности. При этом немотивированное отступление от этих правил недопустимо как со стороны субъектов хозяйственной деятельности, так и со стороны контролирующего органа.

При этом вопросы классификации ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара относятся к исключительной компетенции таможенного органа.

Предметом настоящего спора является вопрос о классификации для таможенных целей кормовой добавки - Формил 2В сухой (производитель KEMIN CAVRIAGO S.R.L Италия) для снижения уровня условно-патогенной и патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте свиней на откорме и поросят.

В рассматриваемом случае для целей классификации подлежат сравнению товарные подсубпозиции: 3808 99 900 0 - заявлена обществом и 3808 94 900 0 - определена таможенным органом.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются: 3808 инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи и бумага липкая от мух) (+): товары, указанные в примечании к субпозициям 1 к данной группе: 3808 52 - ДДТ (ISO) (клофенотан (INN)), в упаковках нетто-массой не более 300 г., 3808 59 - прочие товары, указанные в примечании к субпозициям 2 к данной группе, 3808 61 - в упаковках нетто-массой не более 300 г., 3808 62 - в упаковках нетто-массой более 300 г., но не более 7,5 кг., 3808 69 - прочие: 3808 91 - инсектициды; 3808 92 - фунгициды; 3808 93 - гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений; 3808 94 - средства дезинфицирующие; 3808 99 - прочие.

(IV) Дезинфицирующие средства.

Дезинфицирующие средства представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах, применяются они в сельском хозяйстве для дезинфекции семян и при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами и включаются средства гигиены, бактериостатические средства и средства стерилизации.

В данную товарную позицию также включаются средства для борьбы с различными видами клещей (акарициды), с моллюсками (моллюскоциды), с нематодами (нематоциды), с грызунами (родентициды), с птицами (авициды), с другими вредителями (например, лампрейциды, предациды).

Согласно Пояснениям к субпозициям 3808 91 - 3808 99, в данные товарные субпозиции включаются продукты многофункциональные, входящие более чем в одну субпозицию, обычно классифицируются в соответствии с Правилом 3 ОПИ.

Согласно информации о товаре - кормовая добавка "Формил 2в сухой" (электронный ресурс: http://www.agro-food.ru): предназначена для предотвращения роста патогенной микрофлоры непосредственно в желудочно-кишечном тракте, угнетает рост и развитие различных видов микроорганизмов, сальмонелл, кишечной палочки и т.д.

Кислоты, входящие в состав товара "Формил 2В сухой" снижают уровень рН в желудочно-кишечном тракте свиней, что приводит к ингибированию развития условно-патогенных и патогенных бактерий (сальмонелл, кишечной палочки и др.).

Согласно Инструкции по применению "Формила 2В сухого" для снижения уровня условно-патогенной и патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте свиней на откорме и поросят, утвержденной Россельхознадзором 19.07.2017 "Формил 2В сухой" содержит действующие вещества: формиат кальция (50 - 74,5 %), лимонную кислоту (8,0 - 12,0 %), бензойную кислоту (11,0 - 18,0 %) и вспомогательные компоненты: мальтодекстрин (не более 2,4 %) и гидрогенизированные растительные масла (пальмовое, подсолнечное, хлопковое) (до 100 %). Не содержит генно-инженерно-модифицированных продуктов. По внешнему виду представляет собой микрогранулы белого цвета со специфическим запахом плохо растворимые в воде. Органические кислоты, входящие в состав Формила 2В сухого, снижают уровень рН в желудочно-кишечном тракте свиней, что приводит к ингибированию развития условно-патогенных и патогенных бактерий (сальмонелл, кишечной палочки и др.).

Чтобы отнести товар к дезинфицирующим средствам, необходимо доказать, что средство (вещества из которых состоит товар) не только обладает фунгицидными, бактерицидными, бактериостатическими свойствами, но и оказывает непосредственное воздействие (уничтожает и дезактивирует) на нежелательные микроорганизмы обычно на неживых объектах.

* Кормовая добавка "Формила 2В сухой" имеет форму микрогранул, которые вместе с кормом попадают в желудочно-кишечный тракт свиней; в кишечнике из микрогранул освобождаются активные компоненты (основной компонент - формиат кальция); формиат кальция преобразуется в муравьиную кислоту; муравьиная кислота угнетает патогенные бактерии в кишечнике (в первую очередь - сальмонеллу и кишечную палочку).

Таким образом, "Формил 2В сухой" не обеззараживает корма.

В составе корма он находится в виде микрогранулы и поэтому его действующие компоненты неактивны в корме и во внешней среде, а активизируются только в кишечнике животных.

Из этого следует, что действующие вещества товара не уничтожают или необратимо не дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы в кормах для животных, а действуют внутри организма, что не позволяет отнести товар к дезинфицирующим средствам, исходя из определения дезинфицирующего средства, данного в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из определения "дезинфекция" данного в соответствии с ГОСТ Р 56994-2016 Национальный стандарт Российской Федерации, дезинфектология и дезинфекционная деятельность: умерщвление (удаление, уничтожение) микроорганизмов - возбудителей инфекционных и паразитарных болезней - на (в) объектах с целью прерывания путей передачи эпидемического процесса; дезинфекция - способ обеззараживания объектов внешней среды, направленный на уничтожение в них патогенных микроорганизмов; объектами дезинфекции являются животноводческие помещения и различное оборудование (стойла, станки для животных, корма для животных и т.п.).

Уничтожение бактерий внутри организма не является дезинфекцией.

Следовательно, дезинфекция предполагает не только способ воздействия - на микроорганизмы путем их непосредственного уничтожения и дезактивации, но и способ применения - на объектах внешней среды, а не внутри организма.

Спорный товар - Формил 2В сухой не умерщвляет патогенные бактерии не уничтожает и не дезактивирует. Развитие патогенных бактерий приостанавливается в связи с изменением уровня рН в желудочно-кишечном тракте свиней, а не путем прямого воздействия Формил 2В сухой. Способ его применения - непосредственно в организме животного, а не на объектах внешней среды (корма, стойла, помещения для содержания животных).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ввезенный товар с учетом основных свойств и характеристик не соответствует описанию субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 3808 94 900 0.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве восстановительной меры таможенный орган обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Кемин Индастриз (Липецк)" путем возврата из бюджета, излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей по декларациям на товары N 10131010/180121/0020639, N 10131010/061220/0229644, N 10131010/310121/0049699.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2021 по делу N А40-144266/21 отменить.

Признать незаконными и отменить решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.05.2021 N РКТ-10131000-21/000272; решение от 19.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10131010/061220/0229644, N 10131010/180121/0020639, N 10131010/310121/0049699 после выпуска товаров и на Воронежскую таможню возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ООО "Кемин Индастриз (Липецк)" в установленном законом порядке путем возврата из бюджета излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10131010/180121/0020639 в размере 62.906, 65 руб. и 12.581, 33 руб.; по декларации на товары N 10131010/061220/0229644 в размере 65.454, 25 руб. и 13.090, 85 руб.; по декларации на товары N 10131010/310121/0049699 в размере 64.884, 30 руб. и 12.976, 86 руб.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО "Кемин Индастриз (Липецк)" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб. по заявлению и 1.500 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин