Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. N 09АП-7847/22 по делу N А40-256553/2021

г. Москва

10 марта 2022 г.

Дело N А40-256553/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.

судей:	Кочешковой М.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Кудрявцевым И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АО "Московская кольцевая железная дорога"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2022 по делу N А40-256553/21,

по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к АО "Московская кольцевая железная дорога"

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии:

от заявителя:	Калинин Е.А. по дов. от 25.01.2022;
от заинтересованного лица:	Потемкина Т.С. по дов 30.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2022 Акционерное общество "Московская кольцевая железная дорога" (109147, г. Москва, ул. Таганская, д.34, стр.3, ИНН 7705953848, ОГРН 1117746497549) привлечено к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя в судебное заседание поддержал решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора N РП-8415/21-(0)-0 от 08.11.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНДМС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО "Московская кольцевая железная дорога", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Внеуличный пешеходный переход через Малое кольцо Московской железной дороги (Московское центральное кольцо) в районе проспекта Мира д. 202А-220А, стр.4, расположенного по адресу: Москва, СВАО, Ростокино, г. Москва, СВАО, Ростокино.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО "МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 23.07.2021 N 4941/21 со сроком исполнения 29.10.2021.

1. В нарушение проекта шифр: 7808-001-ООСЗ раздела 7 "Мероприятия по охране окружающей среды" части 3 "Мероприятия по охране растительного мира" тома 7.3. Отдельные зеленые насаждения, подлежащие вырубке, находятся в местах своего естественного произрастания.

2.В нарушение проекта шифр: 7808-001-ООСЗ раздела 7 "Мероприятия по охране окружающей среды" части 3 "Мероприятия по охране растительного мира" тома 7.3, графическая часть, план озеленения. Высаженные лиственные деревья не соответствуют утвержденному проекту (проектом предусмотрены посадки деревьев с размером кома 1,3x1,3x0,6 ГОСТ 24909, саженцы IV группы). Согласно ГОСТ 24909 высота саженца для четвертой группы должна составлять от 4,0 м до 5,0 м, с диаметром штамба не менее 5,0 см.

3.В нарушение проекта шифр: 4261-ООС1 раздела 7 "Мероприятия по охране окружающей среды", п. 3.9.2. В период проверки не представлена документация, подтверждающая проведение экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве объекта.

По факту выявленного нарушения 19.11.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 19.11.2021 составлен в присутствии представителя АО "Московская кольцевая железная дорога" Представитель АО "Московская кольцевая железная дорога" Рудакова A.M., полномочия которого подтверждены доверенностью N 16 от 01.01.2021. Представителем АО "МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" возражений и замечаний к протоколу не представлено.

Предписание от 23.07.2021 N 4941/21 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст. 205 АПК РФ.

Апелляционным судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом проверки, предписанием, протоколом.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела АО "МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом требований ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено судом в минимальном размере санкции ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2022 по делу N А40-256553/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин