Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2022 г. N 16АП-5279/21 по делу N А63-17829/2020

г. Ессентуки

5 марта 2022 г.

Дело N А63-17829/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 05.03.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей Семенов М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Кубань" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.11.2021 по делу N А63-17829/2020, по заявлению Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Кубань" Управления федерального агентства по государственным резервам по южному федеральному округу, с. Кугульты (ОГРН 1022600938117) к публичному акционерному обществу "Россети Северный Кавказ", г. Пятигорск (ОГРН 1142651029927), с привлечением третьих лиц, Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, г. Ростов-На-Дону, (ОГРН 1026103273712), Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь (ОГРН 1102635006462), Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, об обязании за свой счет осуществить перенос линий электропередач за пределы границ земельного участка, при участии в судебном заседании представителя Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Кубань" - Горяйнова А.А. (доверенность N 14 от 16.12.2021), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Кубань" Управления федерального агентства по государственным резервам по южному федеральному округу (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "МРСК Северного Кавказа" об обязании за свой счет осуществить перенос линий электропередач ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС "Константиновская", ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от ТП10/081 за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 26:08:050704:2, принадлежащего на праве федеральной собственности Российской Федерации, согласно свидетельству о государственной регистрации права 26АБ N 219889, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 19.12.2006 г. и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ комбинат "Кубань" Росрезерва (свидетельство о государственной регистрации права 26-АИ N 233491 от 29.11.2012), расположенного по адресу Ставропольский край, Петровский район, с. Кугуты, ул. Железнодорожная, 250 (уточненные требования).

Судом первой инстанции произведена замена ненадлежащего ответчика по делу публичное акционерное общество "МРСК Северного Кавказа" на публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" (далее - общество).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю.

Решением суда от 08.11.2021 в удовлетворении исковых требований учреждения отказано.

В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована обоснованностью заявленных требований.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:08:050704:2, площадью 77 000 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, село Кугуты, улица Железнодорожная, 250, назначение земельного участка: земли населённых пунктов, для создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (далее - земельный участок), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.05.2020 N 26-0-1-132/4013/2020-466 (т.д.1, л.д.39-42).

Названный земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование учреждению, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2012 26-Аи N 233491 (т.д.1, л.д.113).

При этом на земельном участке находится имущество которое является федеральной собственностью и принадлежит учреждению на праве оперативного управления, в том числе противорадиационное укрытие с кадастровым номером 26:08:000000:0000:11-004/123:1000/Г, площадью 96,9 кв.м, инвентарный номер 03120001090033, дата ввода в эксплуатацию 1980 года, (далее - ПРУ), что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 30.10.2013 N 1508/2 (т.д.3, л.д.18-19).

На земельном участке также расположены линии электропередач ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС "Константиновская", ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от ТП-10/081 (далее - ЛЭП) возведённые обществом.

Полагая, что ЛЭП общества нарушают права учреждения, как пользователя земельного участка вследствие невозможности ведения капитального строительства объектов в охранной зоне ЛЭП последнее письмом от 29.10.2019 N 1518 обратилось к обществу с просьбой осуществить вынос воздушных линий электропередач и трансформаторной подстанции с территории земельного участка.

Общество письмом от 02.12.2019 N МР8/СЭФ/01/4093 предложила государственному казенному учреждению заключить компенсационное соглашение и осуществить вынос воздушных линий электропередач и трансформаторной подстанции за счет средств последнего.

Учреждение, не согласившись на перенос линий электропередач своими силами и за свой счет, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ввиду положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможным условием для предъявления негаторного иска является нарушение прав лица, которое не повлекло прекращение владения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

В тоже время негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

При этом ответчиком по негаторному иску является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права законного владельца спорного имущества.

В рассматриваемом случае предметом заявленных требований является обязание общества осуществить перенос линий электропередач ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС "Константиновская", ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от ТП10/081 за пределы границ земельного участка.

Следовательно учреждение в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано представить суду доказательства нарушения его прав, а также указать, в силу какого основания закона или договора на ответчике лежит соответствующая обязанность.

Земельный участок, принадлежащий на праве федеральной собственности Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца на основании Постановления главы Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края от 12.05.1999 N 51а, Постановления главы администрации муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края от 08.06.2006 N 60-п.

В соответствии с выпиской из ЕГРН данный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2005 году и приобретен Российской Федерацией в собственность в 2010 году.

Вместе с тем на указанном земельном участке на момент постановки на кадастровый учет уже были размещены принадлежащие обществу объекты электросетевого хозяйства, что подтверждается инвентарными карточками бухгалтерского учета объектов основных средств ОС-6, актами приемки в эксплуатацию, а также эксплуатационными паспортами.

Указанные объекты ранее находились на балансе ОАО "Ставропольэнерго", внеочередным общим собранием акционеров ОАО "Ставропольэнерго" принято решение о реорганизации ОАО "Ставропольэнерго" в форме присоединения к ОАО "МРСК Северного Кавказа", что подтверждается свидетельством от 31.03.2008 серии 26 N 002952095.

На основании статей. 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" с даты государственной регистрации прекращения деятельности ОАО "Ставропольэнерго" его права и обязанности в полном объеме перешли к ОАО "МРСК Северного Кавказа", в результате проведенной реорганизации права на вышеперечисленные электросетевые объекты также перешли к ОАО "МРСК Северного Кавказа".

24.03.2020 ПАО "МРСК Северного Кавказа" сменило наименование на ПАО "Россети Северный Кавказ", о чем внесены изменения в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС "Константиновская" построена и введена в эксплуатацию в 1978 году, отпайки линии введены в эксплуатацию последовательно с 1983 по 1987 годы, указанная ВЛ является трехфазной линией (количество проводов), протяженностью 44 км с количеством опор 896 (представлено в электронном виде с отзывом 11.12.2020).

При этом расположенная на спорном земельном участке часть ВЛ-10 кВ Ф-081 является основной частью линии, введенной в эксплуатацию в 1978 году, что подтверждается актами приемки в эксплуатацию сельской электроустановки от 31.10.1978, для электроснабжения колхоза им. Сараева, опоры имеют основную сплошную нумерацию (172, 173, 178, 179, 180, 181), но не добавочную (001, 002) (представлено в электронном виде с отзывом 11.12.2020).

ВЛ-10 кВ Ф-081 обеспечивает электрической энергией с. Кугуты Петровского района Ставропольского края, а также объекты, принадлежащие государственному казенному учреждению, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (АРБП) от 01.01.2014, подписанным сторонами, а также схемой сети (представлено в электронном виде с отзывом 11.12.2020).

В свою очередь, ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/081 непосредственно подключена к ВЛ-10 кВ Ф-081 через КТП-10/081 с трансформатором мощностью 160 КВА (представлено в электронном виде с отзывом 11.12.2020).

Учреждение направило в адрес акционерного общества заявку на технологическое присоединение путем увеличения мощности со 197 кВт до 572,5 кВт, при этом планируемая мощность может передаваться только посредством ВЛ-10 кВ Ф-081 (т.д.8, л.д.10).

Следовательно учреждение требует осуществить перенос линии электропередачи, которая длительное время им эксплуатируется и посредством которой запитаны его энергопринимающие устройства, расположенные по адресу с. Кугуты, ул. Железнодорожная, 250.

Между тем, ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/081 введена в эксплуатацию в 1972 году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию сельской электроустановки от 30.09.1972 для электроснабжения с. Кугуты и х. Теряева Петровского района Ставропольского края.

Принадлежащая акционерному обществу воздушная линия электропередач проложена над сооружением противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) принадлежащим учреждению на праве оперативного управления.

В соответствии с инвентарной карточкой учета нефинансовых активов N 33 ПРУ введено в эксплуатацию с 01.01.1980, из чего учреждением сделан вывод, что строительство ПРУ начато ранее строительства воздушных линий электропередач (т.1д., л.д.55-56).

Как верно указал суд первой инстанции, данное утверждение противоречит материалам дела, поскольку спорные линии электропередач построены и введены в эксплуатацию начиная с 1972 года, т.е. задолго до даты ввода в эксплуатацию ПРУ.

В тоже время, при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет в 2005 году он был с обременением в виде спорных линий электропередач, о котором учреждение не могло не знать вследствие его очевидности.

На протяжении 15 лет с момента постановки на кадастровый учет в 2005 году и до настоящего времени, государственным казенным учреждением не направлялись в адрес акционерного общества претензии о нарушении его прав.

Ссылка учреждения об отсутствии регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости на земельном участке противоречит действующему законодательству на основании следующего.

В целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти участки.

Так в отношении энергосетевых объектов общества установлен особый порядок эксплуатации в силу закона.

Вместе с тем в момент введения в эксплуатацию спорных линий электропередачи действовали Правила охраны электрических сетей напряжением до 1 000 вольт (утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972 N 667), Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255), Правила устройства электроустановок (ПУЭ), Издание четвертое (утверждены Государственным производственным комитетом по энергетике и электрификации СССР).

Вышеприведенные правила предусматривали установление охранных зон у воздушных линий электропередач, не требовали их кадастрового учета. Охранная зона таких объектов устанавливалась в силу закона.

Названные документы отменены с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", в соответствии с которыми на владельцев земельных участков накладываются ограничения использования объектов недвижимости в пределах установленных охранных зон линий электропередачи, а также запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Размеры границ охранных зон, определенные Постановлением N 160, соответствуют размерам границ таких зон, ранее установленных Постановлениями Совета Министров СССР, и составляют для ВЛ- 10 кВ - 10 метров по обе стороны от крайних проводов, для ВЛ-0,4 кВ - 2 метра по обе стороны от крайних проводов.

На основании пункта 10 вышеназванных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, и др.

Данные ограничения действовали и действуют вне зависимости от факта внесения сведений о местоположении границ охранных зон в ЕГРН вплоть до 2025 года, что определено положениями подпункта 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Сведения о границах охранной зоны ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС "Константиновская" внесены в ЕГРН в 2019 году под учетным номером 26.08.2.386., сведения о границах охранной зоны ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от ТП-10/081 внесены в 2020 году под учетным номером 26:08-6.677.

Таким образом, с момента введения в эксплуатацию спорных линий электропередачи указанными выше постановлениями установлено право ограничения пользования земельным участком, и, соответственно, доводы истца о том, что при оформлении права собственности на земельный участок отсутствовали обременения, являются необоснованными.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности факта возведения спорных линий с нарушением прав истца, как владельца земельного участка, поскольку их строительство предшествовало приобретению истцом прав на земельный участок, а также дате ввода в эксплуатацию противорадиационного укрытия, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.11.2021 по делу N А63-17829/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов Е.Г. Сомов