Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2022 г. N 21АП-3783/21 по делу N А84-4980/2020

15 марта 2022 г.

Дело N А84-4980/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 марта 2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мунтян О.И.,

судей Баукиной Е.А.,

Зарубина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Талановой Ю.П.,

при участии в заседании:

от истца по первоначальному иску

(от ответчика по встречному иску)

ГУП РК "Черноморнефтегаз" Григорьева А.В. (дов. 23.12.2021);

от ответчика по первоначальному иску

(от истца по встречному иску)

ПАО "Севастопольгаз" Якубов И.С. (дов. 24.12.2021);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" на решение Арбитражного суда от 27 сентября 2021 года по делу N А84-4980/202,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (далее - ПАО "Севастопольгаз") о взыскании задолженности по Договору поставки природного газа N 11/02-Пр от 11.01.2019 за июнь 2020 года в размере 51 481,32 руб., пени в размере за период с 28.07.2020 по 24.09.2020.

Исковое заявление мотивировано выработкой ответчиком природного газа сверх согласованных договором поставки природного газа N 11/02-Пр от 11.01.2019 лимитов без предварительного согласования с Поставщиком, ввиду чего, стоимость такого газа подлежит оплате с применением повышающего коэффициента 1,1 на основании п. 17 Правил поставки газа (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162).

ПАО "Севастопольгаз" по состоянию на 07.12.2020 задолженность погасило в полном объёме, в связи с чем ГУП РК "Черноморнефтегаз" в порядке требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) подало отказ от исковых требований в части взыскания задолженности по договору поставки природного газа от 11.01.2019 N 11/02-Пр за июнь 2020 года в размере 51 481,32 руб. и просило прекратить производство по делу в данной части требований. Также просило взыскать с ПАО "Севастопольгаз" по договору поставки природного газа от 11.01.2019 N 11/02-Пр за июнь 2020 года пеню в размере 2 238,45 руб. за период с 28.07.2020 по 07.12.2020.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 17 декабря 2020 года принят отказ от исковых требований в части взыскания задолженности по договору поставки природного газа N 11/02-Пр за июнь 2020 года в размере 51 481,32 руб. Производство по делу в указанной части прекращено.

22.03.2021 ПАО "Севастопольгаз" подало встречный иск о признании недействительным уведомления ГУП РК "Черноморнефтегаз" об ограничении поставки газа от 27.05.2020 N 34/02-3425, в соответствии с которым полностью прекращалась поставка природного газа до 0 куб. м. с 10.00 часов 11.06.2020.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27 августа 2021 года исковые требования ГУП РК "Черноморнефтегаз" удовлетворены.

С ПАО "Севастопольгаз" в пользу ГУП РК "Черноморнефтегаз" взыскана неустойка в размере 2 238,45 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 149 руб.

В удовлетворении встречного иска ПАО "Севастопольгаз" отказано.

Возвращена из федерального бюджета ГУП РК "Черноморнефтегаз" сумма государственной пошлины в размере 16 553 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, ПАО "Севастопольгаз" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает что, ограничения по поставке газа до 0 куб.м. на основании уведомления ГУП РК "Черноморнефтегаз" от 27.05.2020 N 34/02-3425, введенного при отсутствии на то правовых оснований и с нарушением процедуры направления на изменение существенного договорного условия определения цены поставляемого газа, привело к необоснованному возникновению у ПАО "Севастопольгаз" обязанностей по оплате газа с применением повышающего коэффициента.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2021 апелляционная жалоба принята к производству.

ГУП РК "Черноморнефтегаз" в отзыве на апелляционную жалобу просят решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ПАО "Севастопольгаз" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить, обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ГУП РК "Черноморнефтегаз" в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил отказать в ее удовлетворении обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ГУП РК "Черноморнефтегаз" (далее - Поставщик) и ПАО "Севастопольгаз" (далее - Покупатель) 11.01.2019 был заключен Договор поставки природного газа N 11/02-Пр (далее - Договор).

Поскольку на 2020 года стороны не заключили договор поставки газа, а ответчик продолжил отбор газа, условия договора от 11.01.2019 N 11/02-Пр продолжили свое действия в 2020 году.

Согласно пункту 2.1. Договора Поставщик обязуется поставлять Покупателю газ горючий природный для дальнейшей реализации населению города федерального значения Севастополя, которые производят тепловую и электрическую энергию в целях дальнейшей реализации, в том числе блочных (модульных) котельных, установленных на крыше и пристроенных; лицам (в том числе исполнителям коммунальных услуг), приобретающим газ на отопление, горячее водоснабжение и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах; религиозным организациям; потребителям, использующим природный газ для обеспечения горения Вечного огня (исходя из объемов газа для обеспечения горения Вечного огня), в пределах объемов, предусмотренных п. 2.2. Договора, а Покупатель обязуется принять и оплатить газ на условиях данного Договора (пункт 2.1. договора).

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что фактически потреблённый в истёкшем месяце природный газ с учётом средств, ранее внесённых покупателем в качестве оплаты за природный газ в расчётном периоде, оплачивается в срок до 25-ого числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

При этом, указанным пунктов договора предусмотрено внесение 35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 18 числа этого месяца, а также оплата 50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до последнего числа этого месяца.

Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчётный счёт поставщика (пункт 6.4 договора).

Согласно пункту 6.6. договора при нарушении покупателем порядка расчетов, предусмотренного пунктом 6.1. договора поставщик имеет право ограничить или прекратить поставку газа покупателю в соответствии с Правилами ограничения поставки газа.

В соответствии с пунктом 7.2 договора в случае невыполнения покупателем обязательств, предусмотренных пунктом 6.1 договора, покупатель обязан уплатить поставщику пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В связи с распространением действий Договора поставки газа N 11/02-Пр от 11.01.2019 на 2020 года, стороны заключили Дополнительное соглашением N 1 от 10.04.2020 к договору поставки природного газа от 11.01.2019 11/02-Пр с Протоколом разногласий к договору поставки газа от 18.06.2020 в котором пункт 2.2. изложили в новой редакции, включая и объем на июнь 2020 года - 5 507 тыс. куб.м.

За период с 01.06.2020 по 30.06.2020 истец поставил, а ответчик принял газ горючий природный в объеме 119,059 тыс. куб.м. на сумму 823 698,01 руб., что подтверждается актом приёма-передачи природного газа N 6-Пр-2020 от 30.06.2020.

Данный акт подписан в одностороннем порядке со стороны ГУП РК "Черноморнефтегаз".

От ответчика поступил мотивированный отказ от подписания указанного акта приема-передачи природного газа.

ПАО "Севастопольгаз" в материалы дела представлен акт N 6-Пр-2020 от 30.06.2020, согласно которому истец поставил, а ответчик принял газ горючий природный в объеме 119,059 тыс. куб.м. на сумму 772 216,69 руб. Данный акт подписан в одностороннем порядке со стороны ПАО "Севастопольгаз".

04.08.2021 ГУП РК "Черноморнефтегаз" направило в адрес ПАО "Севастопольгаз" претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Встречный иск ПАО "Севастопольгаз" мотивирован нарушением положений Правил N 1245, при вынесении и направлении в адрес ответчика уведомления от 27.05.2020 N 34/02-3425, которым истец предупредил о возможном полном прекращении поставки газа с 10.00 11.06.2020, в случае не погашения образовавшейся задолженности до 11.06.2020. Наличие данного уведомления и последующее ограничение лимитов поставки газа привело к применению повышающего коэффициента 1,1 при расчетах стоимости потребленного в июне 2020 года природного газа.

Заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Заключенный сторонами договор является договором поставки газа и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 6 главы 30 ГК РФ, Федеральном законе от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) и Правилах поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162).

Удовлетворяя исковые требования ГУП РК "Черноморнефтегаз" и отказывая в удовлетворении исковых требований ПАО "Севастопольгаз" суд первой инстанции пришел к выводу о том, что между истцом и ответчиком имеется спор относительно правомерности применения повышающего коэффициента 1,1 при расчете стоимости потребленного природного газа за июнь 2020 года, что и привело к образованию задолженности, начислению соответствующей суммы пени.

Согласно п. 3.2 договора поставки N 11/02-Пр от 11.01.2019 при суточном перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком в соответствии с п. 3.1 договора покупатель оплачивает объем отобранного им газа сверх установленной суточной нормы по договору за каждые сутки с применением повышающего коэффициента в соответствии с п. 17 Правил поставки газа: с 15.04. по 15.09 - 1,1; с 16.09. по 14.04. - 1,5.

В адрес ПАО "Севастопольгаз" было направлено уведомление от 27.05.2020 N 34/02-3425, в котором указано на неисполнение со стороны ПАО "Севастопольгаз" обязательств по оплате за поставленный природный газ в рамках договора от 11.01.2019 11/02-Пр, в связи с чем, в случае не погашения задолженности, Поставщик ограничивает до 0 куб.м, поставку природного газа с 10.00 часов 11.06.2020.

В соответствии с п. 10 Правил N 1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом V пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 настоящих Правил.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (п. 11 Правил N 1245).

Пунктом 12 Правил N 1245 установлено, что исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Пунктом 13 Правил N 1245 предусмотрено, что в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" п. 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Судом отклонены доводы ПАО "Севастопольгаз" о том, что ГУП РК "Черноморнефтегаз", при введении ограничения должен был учесть наличие абонентов подключенных к сетям ответчика и не имеющим задолженности, в связи с чем, по правилам п. 13 Правил N 1245 рассчитать соответствующий объем газа, потребляемого ими и ограничить поставку газа до данного объема, но не до "0" куб.м, и направить повторное уведомление, содержащее такие объемы, поскольку:

- применение пункта 13 Правил N 1245 возможно в случае, если бы ответчик известил предприятие о наличии таких абонентов, но не предоставил необходимых документов, чего в рассматриваемом случае не произошло. Доказательств того, что ответчик извещал истца о наличии абонентов, не имеющих задолженность в материалах дела отсутствует;

- тот факт, что ответчиком в течение 12 месяцев предшествующих ограничению, производилось своевременное перечисление Поставщику части стоимости потребленного природного газа в сроки, установленные договором, не может свидетельствовать о наличии абонентов, не имеющих задолженности.

Коллегия судей не сможет согласиться с данными выводами по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69) поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 69, п. 34 Правил N 162, при несоблюдении потребителем условий договора поставки газа, в том числе в случае нарушения сроков оплаты газа (полного или частичного отсутствия оплаты), поставщик вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом аналогичные положения содержит п. 2 ст. 546 ГК РФ.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора природного газа урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 г. N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее также - Правила N 1245).

Подпунктом "е" пункта 2 Правил ограничения N 1245 установлено, что основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Пунктом 8 Правил ограничения N 1245 установлено, что поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил ограничения N 1245, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки" газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В п. 10 Правил N 1245 установлено, что ограничение подачи (поставки) газа в случае полного или частичного неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 Правил.

Согласно п. 11 и 12 Правил N 1245, Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

В свою очередь, согласно п. 13 Правил N  1245, в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Из вышеизложенного следует, что у Поставщика отсутствует право на полное прекращение подачи природного газа до объемов в 0 м.куб., а само ограничение возможно только при условии повторного направления потребителю уведомления, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым п. 13 Правил N 1245 (которые не могут быть нулевыми).

Такое уведомление в адрес ПАО "Севастопольгаз" не направлялось, требования п. 11-13 Правил N 1245, ГУП РК "Черноморнефтегаз", не исполнены.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", односторонний отказ от исполнения публичного договора, совершенный с нарушением требований закона, не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

Следовательно, несоблюдение либо обход установленного Правилами N 1245 порядка ограничения поставки газа является неправомерным поскольку фактически лишает организацию - потребителя возможности исполнить предусмотренную пунктами 11 и 12 Правил N 1245 обязанность по обеспечению такой организацией своих абонентов в поставке ресурсов, а само уведомление об ограничении поставки газа и его прекращении, как нарушающее положения Правил N 1245, является недействительным на основании п. 1 ст. 168 ГК РФ.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.12.2017 по делу N А34-2109/2017, от 21.11.2017 по делу А64-7562/2016, от 25.06.2017 по делу N А36-4013/2013.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ПАО "Севастопольгаз" предоставлены сведения относительно размера произведенных в пользу истца оплат по договору N 11/02-Пр от 11.01.2019 за 12 месяцев до введенного 11.06.2020 ограничения поставки до 0 куб.м., а также произведенные на основании этого расчет "брони потребления" соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, в соответствии с п. 13 Правил N 1245.

Как прямо указано в п. 2.1. договора поставки природного газа N 11/02-Пр от 11.01.2019, определяющего целевое назначение поставляемого ресурса, истец обязуется поставлять ответчику природный газ для дальнейшей реализации потребителям города федерального значения Севастополя, которые производят тепловую и электрическую энергию в целях дальнейшей реализации, в том числе блочных (модульных) котельных, установленных на крыше и пристроенных; лицам (в том числе исполнителям коммунальных услуг), приобретающим газ на отопление, горячее водоснабжение и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах; религиозным организациям; потребителям, использующим природный газ для обеспечения горения Вечного огня (исходя из объемов газа для обеспечения горения Вечного огня), в пределах объемов, предусмотренных п. 2.2. Договора, а Покупатель обязуется принять и оплатить газ на условиях данного Договора (пункт 2.1. договора).

Из указанного договорного условия прямо следует, что ПАО "Севастопольгаз" не является конечным потребителем приобретаемого газа, а перепоставляет его абонентом с указанием таковых (социальные объекты: котельные, религиозные организации, горение вечного огня), в связи с чем, истец не мог не знать данных обстоятельств и его осведомленность об этом, вопреки позиции суда первой инстанции, не может ставиться в зависимость от направления дополнительных уведомлений.

Такая осведомленность подтверждается и тем, что ПАО "Севастопольгаз" ежемесячно, в том числе и за 12 месяцев предшествующих введенному с 11.06.2020 г. на основании уведомления от 27.05.2020 г. ограничению, направлялись в адрес Поставщика сводные реестры реализации природного газа с разбивкой по категориям потребителей и объемам газа для каждой из категории, а также акты приема-передачи газа.

При рассмотрении дела, поставщик также не оспаривал свою осведомленность о планируемых объемах поставки природного газа применительно к каждой из категорий конечных потребителей (а следовательно, и о наличии таких абонентов в принципе), сведения о чем, также отражены в составленном поставщиком акте приема-передачи газа N 6-Пр-2020 за июнь 2020 г.

Учитывая вышеизложенное, на момент введения ограничения по поставке газа, ГУП РК "Черноморнефтегаз" было осведомлено о существовании конечных потребителей (абонентах), не имеющих задолженности и учитывать данные сведения при введении ограничения.

Кроме того, ПАО "Севастопольгаз" также не было допущено потребление природного газа за июнь 2020 года сверх согласованных п.2.2. договора поставки лимитов (5 507,00 тыс.куб.м.), поскольку по актам приема-передачи газа за спорный месяц такой объем составил всего 119,059 тыс.куб.м.), в связи с чем, основания для начисления апеллянту при определении стоимости газа повышающего коэффициента отсутствовали.

Коллегия судей отмечает, согласно п. 2.1. договора поставки газа N 11/02-Пр, приобретаемый по договору природный газ, предназначается, в том числе, для поставки в котельные, генерирующие природный газ для производства тепловой энергии, дальнейшего предоставления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению, в том числе собственникам помещений в многоквартирных домах.

Как указано в абз. 2 приложений к Правилам N 1245, ограничение поставки природного газа организациям, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов - в отношении этих объектов, может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям и не допускается.

Ограничение и приостановление предоставления такой коммунальной услуги как отопление не допускается в силу подп. в п. 119 Правил N 354 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Ограничение и приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается в силу п. 121 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Данные предписания были проигнорированы Поставщиком вводившим режим ограничения поставки газа, на основании оспариваемого по встречному иску уведомления от 27.05.2020 N 34/02-3425.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывать права и законные интересы другой стороны (п. 3 ст. 307, п. 4 ст. 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего отказа от его исполнения (п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Также, судебная коллегия соглашается с доводами ПАО "Севастопольгаз" о том, что произведенная оплата стоимости потребленного газа в спорный период (июнь 2020 г.) с применением повышающего коэффициента, не являлась выражением воли ответчика на признание им совершенной истцом в одностороннем порядке сделки, изменяющей условие договора поставки о цене, а также последующее одобрение такой сделки, поскольку вызвано намерениями минимизировать возможные имущественные потери в виде пени начисляемой на сумму неоплаченной задолженности за весь период времени до момента погашения, а также с целью восстановления суточного договорного лимита в ситуации правовой неопределенности относительно правомерности введенного ограничения.

Оплата ответчиком стоимости газа произведена на основании письма от 07.12.2020 г. N 01-17459, согласно которого, ПАО "Севастопольгаз" просило уточнить назначение ранее произведенного авансового платежа за поставку газа по спорному договору в сумме более 58 млн. рублей и отнести сумму 51 481,32 рубль (спорная сумма с применением повышающего коэффициента за июнь 2020 г.) в счет доплаты за указанный период.

Однако, как прямо указано в письме от 07.12.2020 г. N 01-17459, ПАО "Севастопольгаз" указало на необоснованность введенного Поставщиком ограничения в поставке газа и осуществлением при расчете повышающего коэффициента, а сама доплата производится не как признание правомерности введенного ограничения, а с целью восстановления суточного договорного лимита, т.е. с целью минимизировать возможные имущественные потери, при отсутствии правовой определенности в правомерности введенного Поставщиком ограничения.

После уточнения ПАО "Севастопольгаз" на основании письма от 07.12.2020 г. N 01-17459 назначения ранее произведенного авансового платежа, истец своим письмом от 10.12.2020 г. N 34/07-8618 уведомило ответчика о снятии с 08.12.2020 г. введенного по договору ограничения в поставке газа.

То есть, уточнение произведенной оплаты по сути являлось не согласием с правомерностью введенного ограничения, а вынужденной мерой к которой понудило поведение поставщика.

По мнению суда, ПАО "Севастопольгаз" не выражало свою волю и не согласовывало изменение условий определения цены по договору поставки и наступление соответствующих последствий в виде применения повышающего коэффициента, а потому, вопреки доводам поставщика, нормы п. 5 ст. 166 ГК РФ, не применимы в рассматриваемом случае.

Как разъясняется в определении Верховного Суда РФ от 16.08.2017 г. N 306-ЭС17-10189 по делу N А65-19858/2016, норма п. 5 ст. 166 ГК РФ направлена на защиту права добросовестной стороны сделки от недобросовестных действий другой; указанная норма может применяться только в целях защиты исключительно добросовестной стороны.

Однако при рассмотрении дела судебная коллегия не находит, что ГУП РК "Черноморнефтегаз" является исключительно добросовестной стороной правоотношений и претерпевает от недобросовестного поведения ПАО "Севастопольгаз" поскольку ограничение подачи газа Поставщиком может быть произведено только при полном соблюдении им требований установленных Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 г. N 1245, а несоблюдение либо обход установленного порядка, нельзя признать правомерным.

Кроме того, согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В рассматриваемом случае действия ГУП РК "Черноморнефтегаз" по введению ограничения поставки газа привело к ущемлению интересов неопределенного числа лиц - конечных потребителей газа, являющихся добросовестными плательщиками, что также является нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Следовательно, при отсутствии правовых оснований для определения стоимости природного газа с применением повышающего коэффициента, начисление пени на несуществующую задолженность, также является необоснованным, а следовательно, в удовлетворении требований первичного иска надлежит отказать.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 АПК РФ, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значения для дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 сентября 2021 года по делу N А84-4980/2020 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" отказать.

Исковые требования публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" об ограничении поставки газа от 27.05.2020 N 34/02-3425, в соответствии с которым, полностью прекращалась поставка газа публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" до 0 куб. м. с 10.00 часов 11.06.2020.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" в пользу публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением искового заявления в сумме 6000 руб.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" в пользу публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 АПК РФ.

Председательствующий

О.И. Мунтян

Судьи

Е.А. Баукина А.В. Зарубин