Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2022 г. N 13АП-390/22 по делу N А21-6121/2020

г. Санкт-Петербург

15 марта 2022 г.

Дело N А21-6121/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены,

от 3-го лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-390/2022) общества с ограниченной ответственностью "Новый двор" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.12.2021 по делу N А21-6121/2020, принятое по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Новый двор" (адрес: Россия, 236040, Калининградская область, город Калининград, улица Профессора Баранова, 43, А, ОГРН: 1023900587160, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: 3904033686)

заинтересованные лица: 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (адрес: Россия, 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1, ОГРН: 1027700485757, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 7705401340); 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (адрес: Россия, 236040, Калининградская область, город Калининград, улица Генерала Соммера, 27, ОГРН: 1043902855446, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: 3906131304)

третье лицо: акционерное общество "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (Калининградский центр технической инвентаризации и кадастровых работ) (адрес: Россия, 236000, г.Калининград, Московский пр., дом 40)

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новый двор" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - Кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра) о признании действий филиала Кадастровой палаты по Калининградской области по внесению записи в кадастр недвижимости по объекту недвижимости с кадастровым номером 39:15:000000:4745 соответствующей нежилому помещению недействительными и незаконными с момента внесения, признании действий Управления Росреестра по внесению сведений в I подраздел Единого государственного реестра прав на объект недвижимости - нежилое помещение недействительными с момента внесения при осуществлении регистрации ранее возникшего права на навес (запись регистрации права 39-39-01/217/2006-991), обязании Управления Росреестра исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 39:15:000000:4745 как о нежилом помещении, внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об объекте недвижимости - навесе как о служебной постройке с кадастровым номером 39:15:000000:4745, установлении вида объекта недвижимого имущества - служебная постройка (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (Калининградский центр технической инвентаризации и кадастровых работ) (далее - БТИ).

Решением от 07.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права; полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске срока на подачу настоящего заявления, поскольку только в процессе судебного разбирательства по настоящему делу было установлено, что в 2007 году в первый подраздел ЕГРП при регистрации ранее возникшего права на навес внесена запись в нарушение правил ведения ЕГРП о нежилом помещении.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.02.2007 на основании акта приема-передачи от 08.04.1998, протокола собрания участников производственно-коммерческого центра "Ротор" от 08.04.1998, регистрационного удостоверения N 2-808 от 17.04.1998 Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области зарегистрировано право собственности Общества на навес (литера I) общей площадью 176,3 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Профессора Баранова, д. 43а (запись регистрации N 39-39-01/217/2006-991).

16.03.2020 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по объекту с кадастровым номером 39:15:000000:4745.

Уведомлением от 19.03.2020 N КУВД-001/2020-3161265/1 заявителю было отказано в исправлении технической ошибки по причине того, что регистрационное удостоверение МП Калининградское МБТИ N 2-808 (записано в регистрационную книгу на стр. 34 от 17.04.1998 N 88 51/13) и технический паспорт, подготовленный Калининградским межрайонным бюро технической инвентаризации по состоянию на 11.12.1997, инвентарный номер 33553, в том числе справка Калининградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" от 06.02.2007 б/н, не содержат однозначных сведений о виде объекта недвижимости (сооружение, помещение или здание). Обществу было рекомендовано обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 39:15:000000:4745 с приложением соответствующих документов (статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") и заключением кадастрового инженера об установлении вида объекта недвижимости (здание, сооружение или помещение). Данный отказ в исправлении технической ошибки Обществом в установленном порядке не оспорен.

Ссылаясь на то, что при постановке на кадастровый учет навес был учтен как нежилое помещение с кадастровым номером 39:15:000000:4745, что является недостоверными сведениями и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях из возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.11.2020 объект недвижимости, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Профессора Баранова, д. 43а, был внесен в ЕГРН 12.11.2013 с присвоением ему кадастрового номера 39:15:000000:4745, имеет следующие характеристики: наименование - нежилое помещение, назначение - нежилое помещение, площадь - 176,3 кв.м, литера - I, расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 39:15:000000:2435.

Из отзыва Кадастровой палаты следует, что основанием для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 39:15:000000:4745 послужил приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" (далее - Приказ N 1) и сведения регистрационного удостоверения МП Калининградское МБТИ N 2-808 (записано в регистрационную книгу на стр. 34 от 17.04.1998 N 88 51/13). В соответствии с пунктом 2 указанного приказа Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 01.01.2013 необходимо было обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Во исполнение положений данного нормативно-правового акта было издано распоряжение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.06.2013 N Р/69 "О внесении изменений в распоряжение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.01.2013 N Р/4 "О повышении качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях" (далее - Распоряжение N Р/69).

Во исполнение Приказа N 1 и Распоряжения N Р/69 Управлением Росреестра по Калининградской области в рамках проведения работ по сопоставлению данных ЕГРП и государственного кадастра недвижимости 12.11.2013 филиалу Кадастровой палаты по Калининградской области были переданы сведения о спорном объекте для их внесения в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 39:15:000000:4745.

Согласно данным ЕГРП, ведение которого до 01.01.2017 осуществлялось Управлением Росреестра по Калининградской области, в качестве типа объекта недвижимости с кадастровым номером 39:15:000000:4745 было указано "нежилое помещение", в связи с чем при переносе сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости в качестве объекта недвижимости было указано "помещение", в качестве назначения объекта недвижимости - "нежилое", в качестве наименования объекта недвижимости - "навес, литера I".

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (пункт 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ).

В силу части 4 статьи 45 Закона N 221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивался кадастровый номер.

Таким образом, спорный объект по смыслу статьи 45 Закона N 221-ФЗ относился к числу ранее учтенных объектов недвижимости; сведения о нем были переданы в орган кадастрового учета в рамках реализации переходных положений Закона N 221-ФЗ.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением мэра города Калининграда N 919 от 08.04.1998 утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством торгового центра по ул. Профессора Баранова, 43а, общей площадью 366,9 кв.м, состоящий из литера А площадью 337,8 кв м и литера Б площадью 29,1 кв.м.

Заявителем представлено регистрационное удостоверение, выданное Калининградским бюро технической инвентаризации 17.04.1998 N 2-808, в котором указан, в том числе навес лит. I - металлические стойки, металлическая кровля, общей площадью 229,9 кв.м.

Представлен также технический паспорт (по состоянию на 11.12.1997) на здание торгового комплекса инвентарный номер 33553, из которого следует, что в литер А входят секции N N 1-10 общей площадью 358,9 кв.м, в литер Б входят секции NN 11-13 общей площадью 35,0 кв.м, литер I - навес общей площадью 229,9 кв.м.

В 1998 году произведена перепланировка, в связи с чем в технический паспорт по состоянию на 24.09.1998 внесены изменения, связанные с устройством секций N 14 и N 15. В экспликацию внутренних помещений навес литер I не входит, учтены литеры А и Б общей площадью 400,5 кв.м.

В соответствии с письмом инспекции градостроительного контроля комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Калининграда от 19.05.2006 N 3750 выполненные работы по устройству секций NN 14, 15 классифицируются как перепланировка.

Согласно выкопировке из технического паспорта по состоянию на 07.12.2006 площадь навеса литер I уменьшена до 176,3 кв.м. В разделе VIII названной выкопировки (техническое описание служебных построек) навес отражен со следующими конструктивными элементами: фундамент бетонный; стены и перегородки - металлические стойки; крыша - металлическая; полы - бетонная плитка.

Технический паспорт на здание торгового комплекса, составленный по состоянию на 09.01.2013, представленный БТИ в составе инвентарного дела, также содержит сведения о литере I - навес площадью 176,3 кв.м.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Булич О.К., изложенным в техническом плане от 15.09.2021, навес, зарегистрированный и учтенный как нежилое помещение с кадастровым номером 39:15:000000:4745, по указанному типу объекта недвижимости (помещение) не соответствует фактическому использованию и назначению объекта; согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации строение навес классифицируется по типу как сооружение.

В процессе рассмотрения дела Обществом представлен акт экспертного исследования от 08.04.2021 N 271/6-6-21, подготовленный заведующим отделом строительно-технической экспертизы федерального бюджетного учреждения Калининградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Гнатюк Н.В., по вопросу - какому виду (типу) и назначению объекта недвижимого имущества соответствует на момент регистрации ранее возникшего права и проведения кадастрового учета объект - навес (литера I), общей площадью 176,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Профессора Баранова, д. 43а?

Исходя из представленных документов и исследования указанного объекта, специалист пришел к выводу, что исследуемый объект является навесом (сооружением), предназначен для отвода атмосферных осадков между помещениями торговых секций, не является нежилым помещением.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что спорный навес не является нежилым помещением.

Между тем, отказывая в удовлетворении заявления, суд правомерно исходил из пропуска процессуального срока на подачу рассматриваемого заявления, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 39:15:000000:4745 были внесены в ЕГРН 12.11.2013, с заявлением в рамках настоящего дела Общество обратилось в суд 25.06.2020, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Доводы заявителя о том, что ему не было известно об оспариваемых сведениях, опровергаются представленным в материалы дела решением суда от 25.03.2014 по делу N А21-8449/2012.

Приняв во внимание изложенное, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Поскольку нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.12.2021 по делу N А21-6121/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина