|
16 марта 2022 г.
|
Дело N А41-72180/21
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2022 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,
судей: Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" на решение Арбитражного суда Московской области от 21.12.2021 по делу N А41-72180/21, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Высокие стандарты качества - сервис",
при участии в заседании:
от ООО "ПИК-Комфорт" - Золотарев И.В. по доверенности от 01.01.2020;
от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - извещено, представитель не явился;
от ООО "ВСК - сервис" - Матвеева Е.А. по доверенности от 09.08.2021;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" (далее - заявитель, общество, ООО "ПИК-Комфорт") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - управление, заинтересованное лицо, Госжилинспекция) о признании незаконным и отмене решения от 21.07.2021 N Р001-8380588746-45597391 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: Московская обл., г. Химики, ул. Молодежная, д. 60, обязании внести в реестр лицензий сведения об управлении обществом многоквартирного дома по адресу: Московская обл., г. Химики, ул. Молодежная, д. 60.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Высокие стандарты качества - сервис" (далее - третье лицо, ООО "ВСК-сервис").
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2021 по делу N А41-72180/21 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованное лицо.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 02.02.2021 N 6-ХМ-60 в качестве управляющей организации по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: Московская обл., г. Химики, ул. Молодежная, д. 60, выбрано общество с ограниченной ответственностью "Высокие стандарты качества - сервис".
08.03.2021 протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 08.03.2021 N 1 принято решение выбрать в качестве управляющей организации многоквартирным домом ООО "ПИК-Комфорт".
В связи с принятием указанного решения в Госжилинспекцию предоставлено заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области от 21.05.2021.
Решением от 21.07.2021 N Р001-8380588746-45597391 во внесении изменений обществу отказано.
Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с требованиями статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).
Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок) предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.
Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.
По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
Решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления мотивированы несоответствием заявления и приложенных документов подпункту "в" пункта 5 Порядка N 938/пр.
Как следует из материалов дела, к заявлению был приложен протокол внеочередного собрания собственников помещений от 08.03.2021 N 1
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данный протокол не подтверждал выбор способа управления управляющей организацией ООО "ПИК-Комфорт", поскольку по состоянию на дату вынесения оспариваемого решения на основании протокола общего собрания собственников помещений от 18.06.2021 N 02/М-60 собственники помещений подтвердили выбор в качестве управляющей организации ООО "ВСК - сервис".
При этом ранее, как было указано выше, протоколом от 02.02.2021 ООО "ВСК - сервис" выбрано в качестве управляющей организации.
Как установлено апелляционным судом, поскольку по состоянию на дату проведения общего собрания с
