Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2022 г. N 20АП-7640/20 по делу N А62-8317/2020

г. Тула

16 марта 2022 г.

Дело N А62-8317/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.03.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Бычковой Т.В., судей Дайнеко М.М. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левичевой А.С., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции дело N А62-8317/2020 по исковому заявлению акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" (Москва, ИНН 7704228075, ОГРН 1027700050278) к администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (Смоленская область, г. Вязьма, ИНН 6722006531, ОГРН 1026700854950), обществу с ограниченной ответственностью "Регионэнерго" (г. Смоленск, ИНН 6732168612, ОГРН 1186733017470) о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за июль 2020 года и пени,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" (далее - истец, АО "АтомЭнергоСбыт") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - ответчик, администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области) о взыскании 422 839 руб. 18 коп., в том числе: задолженности за потребленную электрическую энергию за июль 2020 года в размере 421 049 руб. 72 коп., пени за несвоевременную оплату электрической энергии за июль 2020 года, начисленных за период с 19.08.2020 по 31.08.2020 в сумме 1 789 руб. 46 коп., а также пени, начисленных на задолженность 421 049 руб. 72 коп. за июль 2020 года в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", начиная с 01.09.2020 по день фактической оплаты указанной задолженности.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.11.2020 с администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в пользу АО "АтомЭнергоСбыт" взыскано 422 839 руб. 18 коп., в том числе: задолженность за потребленную электрическую энергию за июль 2020 года в размере 421 049 руб. 72 коп., пени за несвоевременную оплату электрической энергии за июль 2020 года, начисленные за период с 19.08.2020 по 31.08.2020 в сумме 1 789 руб. 46 коп., а также 11 457 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, пени, начисленные на задолженность 421 049 руб. 72 коп. за июль 2020 года в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", начиная с 01.09.2020 по день фактической оплаты указанной задолженности.

Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.11.2020 по делу N А62-8317/2020, в которой просит отменить указанное решение и принять новый судебный акт.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2022 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению арбитражного дела N А62-8317/2020 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции, к участию в деле привлечено в качестве соответчика ООО "Регионэнерго".

АО "АтомЭнергоСбыт" в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил суд взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Регионэнерго" в пользу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" стоимость потребленной электрической энергии за июль 2020 г. в сумме 291 516 руб. 26 коп., неустойку за период с 19.08.2019 г. по 25.11.2021 г. в сумме 88 441 руб. 65 коп., неустойку, начисленную на задолженность июля 2020 года в сумме 291 516 руб. 26 коп., начиная с 26.11.2021 года по день фактической оплаты задолженности в размере, указанном в абзаце 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", расходы по уплате государственной пошлины. Взыскать с администрации муниципального образования Вяземский район Смоленской области в пользу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" стоимость потребленной электрической энергии за июль 2020 г. в сумме 129 533 руб. 46 коп., неустойку за период с 19.08.2019 г. по 25.11.2021 г. в сумме 39 298 руб. 46 коп., неустойку, начисленную на задолженность июля 2020 года в размере 129 533 руб. 46 коп., начиная с 26.11.2021 года по день фактической оплаты задолженности в размере, указанном в абзаце 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные исковые требования.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2022 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Егураевой Н.В. на судью Дайнеко М.М., судьи Грошева И.П. на судью Сентюрину И.Г., в связи с чем рассмотрение дела произведено с самого начала.

От АО "АтомЭнергоСбыт" в суд поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, статус гарантирующего поставщика на территории Смоленской области с 01.06.2014 по настоящее время имеет АО "АтомЭнергоСбыт" (приказ Министерства энергетики Российской Федерации N 311 от 23.05.2014).

Согласно ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 50 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с момента возникновения права собственности.

Вопросы организации энергоснабжения в границах поселений относятся к ведению органов местного самоуправления.

Независимо от того, принимался или нет спорный участок сетей энергоснабжения в муниципальную собственность, собственником сетей, расположенных в населенном пункте, является муниципальное образование в силу закона (иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует).

В соответствии с п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Согласно п. 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

В соответствии с п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 (далее - Правила N 442), сетевые организации и иные владельцы электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае они выступают как потребители.

В силу п. 129 Правил N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

На территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области находятся сети электроснабжения, присоединенные к сетям ПАО "МРСК Центра", собственником которых в соответствии с постановлением Главы МО "Вяземский район" Смоленской области N 93 от 10.02.2009 является МО "Вяземское городское поселение" Смоленской области.

На основании решения Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 01.07.2014 N 47 решено передать исполнение полномочий администрации городского поселения Вяземского района Смоленской области администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области с 09.10.2014.

Являясь владельцем электрических сетей, ответчик в Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности для установления индивидуального тарифа на передачу электрической энергии не обращался, договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях с гарантирующим поставщиком не имеет.

Исходя из пункта 129 Правил N 442 отсутствие у ответчика статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при транзите этой энергии через сети, находящиеся в его собственности.

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на организацию, которой установлен тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 130 Правил N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) следует, что в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

В отношении ответчика АМО Вяземский район оформлены документы, подтверждающие технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Центра" энергопринимающих устройств: акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подписаны обеими сторонами, составляются отчеты об энергопотреблении электроэнергии.

Объем фактически переданной электрической энергии определен на основании актов снятия показаний приборов учета электрической энергии.

Спорным объемом потерь в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащего ответчику, является неоплачиваемая разница между объемом электрической энергии, определенным по приборам учета, установленным на границе балансового разграничения, и объемом, определенным по приборам учета конечных потребителей, т.е. собственное электропотребление электрооборудования, принадлежащего ответчику.

Размер стоимости потерь в сетях ответчика в указанный период истец определил расчетным способом, исходя из разницы количества электроэнергии, поступившей в сеть ответчика, использованной для собственных нужд, переданной для нужд потребителей.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

В п. 50, 51 Правил N 861 определено, что размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей энергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Таким образом, владелец, эксплуатирующий объекты электросетевого хозяйства, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих в находящихся в его владении объектах электросетевого хозяйства.

При этом, исходя из системного толкования положений ст. 26 Закона об электроэнергетике и п. 6 Правил N 861 при смене владельца данная обязанность переходит к новому лицу, осуществляющему их владение.

Из материалов дела следует, что часть объектов электросетевого хозяйства, а именно ТП-39 (ТП-1), ТП-40(ТП-3), учет электропотребления которых осуществляется в яч.N 3,N 7 (ПС ЖБШ) передана в аренду ООО "Регионэнерго" на основании договора аренды, заключенного 09.08.2019 между АМО Вяземского р-на Смоленской области и ООО "Регионэнерго"( л.д.130-140 т.1).

Поскольку судом установлено, что законным владельцем указанных выше объектов электросетевого хозяйства являлось ООО "Регионэнерго", то стоимость электрической энергии, составляющей потери в переданных в аренду объектах электросетевого хозяйства подлежит взысканию с ООО "Регионэнерго".

Согласно п. 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", включение в тариф на электрическую энергию расходов на оплату потерь в электрических сетях сторонних организаций не предусмотрено.

На основании ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с абз. 3 ч. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Размер потерь электрической энергии на спорном участке сетей произведен по надлежащей методике на основании представленных в материалы дела сведений об объемах электрической энергии, поступившей в рассматриваемый период на указанный участок сети, и количестве электрической энергии, потребленной жителями многоквартирных домов.

В соответствии с расчетом истца стоимость электроэнергии составляющей в июле 2020 года в сетях, находящихся во владении АО Вяземский район Смоленской области составляет 129 533 рубля 46 коп., стоимость электроэнергии составляющей в июле 2020 года в сетях, находящихся во владении ООО "Регионэнерго" составляет 291 516 рублей 26 коп.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет пени произведен истцом исходя из 1/130 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату принятия судом постановления в размере 20 % годовых, что соответствует обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 (вопрос N 3).

Период начисления пени и размер судом проверены, являются верными.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ООО "Регионэнерго" неустойки за период с 19.08.2019 г. по 25.11.2021 г. в сумме 88 441 руб. 65 коп., и о взыскании с администрации муниципального образования Вяземский район Смоленской области неустойки за период с 19.08.2019 г. по 25.11.2021 г. в сумме 39 298 руб. 46 коп. являются обоснованными.

Также суд считает обоснованным требование о взыскании пени, начисляемых на сумму долга за июль 2020 в соответствии с положениями абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", начиная с 26.11.2021 по день фактической оплаты задолженности.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере относятся на ответчиков пропорционально размеру сумы взысканных с каждого ответчика.

С ООО Регионэнерго" с пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлина за подачу иска в сумме 7966,25 руб., за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 077 рублей.

Поскольку истцом был увеличен размер исковых требований и государственная пошлина на увеличенный размер исковых требований истцом не уплачивалась, то государственная пошлина в сумме 1710,12 рублей подлежит взысканию с ООО "Регионэнерго" в федеральный бюджет.

С АМО Вяземский район Смоленской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в сумме 3539,75 рублей, за подачу апелляционной жалобы в сумме 923 рубля.

Поскольку АМО Вяземский район Смоленской области является органом местного самоуправления, то государственная пошлина в доход федерального бюджета с АМО Вяземский район Смоленской области взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.11.2021 по делу N А62-8317/2020 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Регионэнерго" в пользу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" стоимость потребленной электрической энергии за июль 2020 г. в сумме 291 516 руб. 26 коп., неустойку за период с 19.08.2019 г. по 25.11.2021 г. в сумме 88 441 руб. 65 коп., неустойку, начисленную на задолженность июля 2020 года в сумме 291 516 руб. 26 коп., начиная с 26.11.2021 года по день фактической оплаты задолженности в размере, указанном в абзаце 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 043 руб.25 коп.

Взыскать с администрации муниципального образования Вяземский район Смоленской области в пользу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" стоимость потребленной электрической энергии за июль 2020 г. в сумме 129 533 руб. 46 коп., неустойку за период с 19.08.2019 г. по 25.11.2021 г. в сумме 39 298 руб. 46 коп., неустойку, начисленную на задолженность июля 2020 года в размере 129 533 руб. 46 коп., начиная с 26.11.2021 года по день фактической оплаты задолженности в размере, указанном в абзаце 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4462 руб.75 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Регионэнерго" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1710 руб.12 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.В. Бычкова

Судьи

М.М. Дайнеко И.Г. Сентюрина