Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2022 г. N 09АП-7324/22 по делу N А40-250594/2021

г. Москва

16 марта 2022 г.

Дело N А40-250594/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.

судей:	Кочешковой М.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Кудрявцевым И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

жалобы Центральная энергетическая таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2021 по делу N А40-250594/21,

по заявлению ООО "Газпром экспорт"

к Центральная энергетическая таможне об оспаривании уведомления,,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром экспорт" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - ответчик, Заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным Уведомления Центральной энергетической таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.08.2021 года N 10006000/У2021/0001086 и о признании незаконным Решения Центральной энергетической таможни от 31.08.2021 года о корректировке полной таможенной декларации N 10006032/190319/0000486.

Решением от 22.12.2021 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, признав их обоснованными и документально подтвержденными.

Не согласившись с принятым судом решением, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права.

От заявителя в материалы дела поступил отзыв.

До начала судебного заседания от таможни и общества поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Из фактических обстоятельств дела следует, в адрес ООО "Газпром экспорт" поступило Уведомление Центральной энергетической таможни от 18 августа 2021 года о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10006000/У2021/0001086 (далее - Уведомление ЦЭТ, Уведомление об уплате пеней).

Из мотивировочной части Уведомления ЦЭТ следует, что основанием для направления данного Уведомления послужило наличие, по мнению таможенного органа, неисполненной со стороны Общества обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в полной таможенной декларации N 10006032/190319/0000486 от 18.08.2021 года, в размере 3 399 795,29 рублей РФ.

Поскольку исполнение Уведомления ЦЭТ является обязательным, ООО "Газпром экспорт" вынужденно исполнило Уведомление Центральной энергетической таможни от 18.08.2021 года N 10006000/У2021/0001086 об уплате пеней за счет денежных средств, переведенных на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей, что подтверждается графой 8 Отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.09.2021 по 30.09.2021.

Таким образом, ООО "Газпром экспорт" вынужденно исполнило Уведомление Центральной энергетической таможни от 18.08.2021 года N 10006000/У2021/0001086 об уплате пеней.

Кроме того, 31 августа 2021 года Центральной энергетической таможней было принято Решение о корректировке полной таможенной декларации N 10006032/190319/0000486 (далее - Решение ЦЭТ от 31.08.2021 года о корректировке ПВД N 10006032/190319/0000486), в соответствии с которым были скорректированы графы 47 и В полной таможенной декларации N 10006032/190319/0000486.

В результате принятия Решения от 31.08.2021 года о корректировке полной таможенной декларации N 10006032/190319/0000486 Центральной энергетической таможней были доначислены Обществу пени в размере 3 399 795,29 рублей РФ.

Заявитель, посчитав, что оспариваемое Уведомление выставлено, а Решение принято таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель посчитав оспариваемое решение и уведомление незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы обоснованно исходил из следующего.

Общество осуществляет деятельность по вывозу с таможенной территории РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом, и производит декларирование товаров с применением процедуры временного периодического таможенного декларирования в порядке, установленном статьями 214, 312 Федерального закона N 311-ФЗ, в соответствии с которыми временное периодическое таможенное декларирование производится путем подачи декларантом в таможенный орган временной таможенной декларации, а затем, одной или нескольких полных таможенных деклараций.

Процедура временного периодического таможенного декларирования рассматриваемой поставки природного газа была начата Обществом 21.01.2019 года путем подачи в Центральную энергетическую таможню временной таможенной декларации N 10006032/210119/0000148 (далее - ВТД) на планируемую поставку природного газа в феврале 2019 года, в том числе, по Контракту с компанией METHAMETHANHANDEL GmbH (далее - Покупатель).

Временная таможенная декларация была зарегистрирована таможенным органом 21.01.2019 года, таможенные платежи были своевременно и в полном объеме уплачены Обществом. Товар в рамках вышеуказанной таможенной декларации был выпущен таможенным органом, о чем свидетельствует штамп ЦЭТ "Выпуск разрешен".

По результатам завершения поставки природного газа в рамках Контракта в феврале 2019 года, в целях завершения процедуры таможенного оформления вышеуказанной поставки товара, Общество представило в ЦЭТ полную таможенную декларацию N 10006032/190319/0000486 (далее - ПВД).

В качестве основы для расчета и уплаты таможенной пошлины таможенная стоимость была определена Обществом на основании шестого (резервного) метода.

ПВД была принята и зарегистрирована таможенным органом, таможенная пошлина в полном объеме была уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе штамп "Выпуск разрешен", проставленный таможенным органом 19.03.2019 года.

После осуществления рассматриваемой поставки природного газа и подачи ПВД N 10006032/190319/0000486, между сторонами Контракта было заключено Дополнительное соглашение к Контракту об установлении окончательной цены сделки по Контракту. В последующем ООО "Газпром экспорт" было направлено в ЦЭТ Обращение декларанта от 22.07.2021 года о внесении изменений (дополнений) в ПВД N 10006032/190319/0000486 (далее - Обращение), ООО "Газпром экспорт" была оформлена корректировка декларации на товары N 10006032/190319/0000486/01 (далее - КДТ1) к ПВД и доплачена таможенная пошлина в соответствии с окончательной ценой сделки.

Обращение Общества было полностью удовлетворено ЦЭТ, таможенная пошлина получена таможенным органом в полном объеме, скорректированные сведения внесены таможенным органом в ПВД N 10006032/190319/0000486, что подтверждается отметками ЦЭТ от 18.08.2021 года в графе "D" измененной ПВД N 10006032/190319/0000486.

В дальнейшем, ЦЭТ были приняты оспариваемые решения.

Вопреки доводам жалобы, судом верно применены нормы материального права, регулирующие спор.

Пенями, в силу пункта 1 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Федерального закона N 289-ФЗ.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ.

Под таможенной пошлиной согласно подпункту 33) пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза, под налогом -обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (пункт 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, суд верно указал на то, что пени являются правовосстановительной мерой, носящей компенсационный характер для бюджета РФ.

Решение ЦЭТ от 31.08.2021 года о корректировке ПВД N 10006032/190319/0000486 было принято, а Уведомление об уплате пеней выставлено в связи с нарушением, по мнению ЦЭТ, Обществом сроков уплаты таможенной пошлины в сумме 25 099 744,81 руб. в период с 20.03.2019 года по 22.07.2021 года.

Вместе с тем, при принятии ЦЭТ Решения от 31.08.2021 года о корректировке ПВД N 10006032/190319/0000486 и выставления Уведомления об уплате пени, таможенным органом не было учтено, что в течение всего вышеуказанного периода, за который Обществу начислены пени, в федеральном бюджете находилась излишне уплаченная Обществом сумма таможенной пошлины в размере 191 818 465,97 руб., превышающая сумму таможенной пошлины, сроки уплаты которой, по мнению ЦЭТ, Общество нарушило.

Факт наличия в федеральном бюджете излишне уплаченной таможенной пошлины в вышеуказанном периоде и размере подтверждается следующими документами и обстоятельствами.

В целях таможенного оформления поставленного природного газа в январе 2019 года в адрес компании Uniper Global Commodities SE Общество представило в Центральную энергетическую таможню полную таможенную декларацию N 10006032/190219/0000306 (далее - ПВД N 10006032/190219/0000306). ПВД N 10006032/190219/0000306 была принята и зарегистрирована таможенным органом, таможенная пошлина в размере 1 580 562 118,11 руб. своевременно и в полном объеме была уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе штамп "Выпуск разрешен от 19.02.2019 года, проставленный таможенным органом в графе "С" ПВД N 10006032/190219/0000306.

В последующем, в связи с тем, что стоимость рассматриваемой сделки по поставке природного газа была пересмотрена в меньшую сторону в связи с заключением Дополнения от 30.04.2019 к Контракту, ООО "Газпром экспорт" была оформлена корректировка декларации на товары N 10006032/190219/0000306/1 (далее - КДТ1) к ПВД. В результате произведенной корректировки сумма таможенной пошлины по ПВД N 10006032/190219/0000306 составила 1 388 743 652,14 руб. КДТ1 к ПВД N 10006032/190219/0000306 была принята ЦЭТ, скорректированные сведения внесены таможенным органом в ПВД N 10006032/190219/0000306/1, что подтверждается отметками ЦЭТ от 18.08.2021 года в графе "D" КДТ1.

18.08.2021 года Обществу была возвращена излишне уплаченная сумма таможенной пошлины в размере 191 818 465,97 рублей РФ по ПВД N 10006032/190219/0000306, что подтверждается графой 484 Отчета ЦЭТ о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.08.2021 года по 31.08.2021.

Таким образом, допущенные, по мнению ЦЭТ, нарушения Обществом сроков уплаты таможенной пошлины, при наличии факта нахождения в федеральном бюджете авансовых платежей, а также излишне уплаченных Обществом таможенных платежей не могли послужить основанием для начисления пени.

Учитывая, что вышеуказанные суммы излишне уплаченных Обществом таможенных пошлин превышают по своему размеру величину произведенных Обществу доначислений, и находились в федеральном бюджете на протяжении всего периода, за который Обществу начислены спорные пени, в рассматриваемом случае отсутствуют потери бюджета, требующие компенсации посредством взимания пеней.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, своевременное и надлежащее исполнение Обществом обязанности по уплате таможенных пошлин в ходе таможенного оформления спорной партии природного газа, а также наличие в бюджете РФ, на протяжении вышеуказанного периода, за который Обществу начислены пени, излишне уплаченной Обществом таможенной пошлины, превышающей сумму таможенной пошлины, в отношении которой ЦЭТ вменяет Обществу нарушение сроков уплаты, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что обжалуемые Уведомление ЦЭТ и решение являются незаконными, необоснованными и нарушают права и законные интересы заявителя.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

При изложенных фактических обстоятельствах дела, учитывая положения приведенных выше норм права, коллегия не усматривает законных оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2021 по делу N А40-250594/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин