Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2022 г. N 13АП-42343/21 по делу N А26-1970/2021

г. Санкт-Петербург

18 марта 2022 г.

Дело N А26-1970/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Згурской М.Л., Савиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Крючковой И.В.,

при участии:

от ответчика: Краузе Е.А. по доверенности от 20.12.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-42343/2021) общества с ограниченной ответственностью "Арсик-Сервис" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.11.2021 по делу N А26-1970/2021, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Арсик-Сервис"

к обществу с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс"

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Арсик-Сервис" (ОГРН 1061001073616, ИНН 1001184024; Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Антикайнена, д.38, оф.107; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс" (ОГРН 1141001044788, ИНН 1001291523; Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Онежской Флотилии, д.26, оф.22; далее - Компания) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения N 4 от 26.10.2020 к договору N 002-873 АСТ от 19.07.2018 "Об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами", исключив из дополнительного соглашения N 4 от 26.10.2020 следующие условия: в подпункте 2 пункта 1 слова "1,939 куб.м/год * 200 сотрудников = 387,8 куб.м/год (доначисления исходя из 387,8 куб.м/год)"; в пункте 2 слова "(За период с 01.05.2018 по 01.03.2019 доначисления исходя из 387,8 куб.м/год)"; пункт 3 - исключить полностью.

Решением суда от 01.11.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 01.11.2021, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, ссылаясь на то, что распространение действия договора согласно дополнительному соглашению N 4 от 26.10.2020 на предыдущий период (с 01.05.2018) без согласия другой стороны договора противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающим совершение действий в прошедшем времени.

В отзыве ответчик просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании представитель ответчика сообщил о смене наименования ответчика на общество с ограниченной ответственностью "Карельский экологический оператор".

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (потребитель) и Компания (региональный оператор) 19.07.2018 заключили договор N 002-873ACT на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор), согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, которые определяются согласно приложению к договору (пункт 2 договора).

Региональным оператором подготовлено дополнительное соглашение N 4 к договору в части доначисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2018 года по март 2019 года по объекту, расположенному по адресу: г.Петрозаводск, ул.Калинина, д.4.

Неурегулирование разногласий по дополнительному соглашению N 4 к договору между сторонами послужило основанием для обращения с иском в суд.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил N 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту "в" пункта 8 (1) раздела I(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8 (4) указанного раздела Правил N 1156 определено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8 (1).

Пунктами 8 (8), 8 (10) Правил N 1156 предусмотрено, что заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

Согласно пункту 8 (12) Правил N 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил N 1156.

В пункте 15 договора установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила N 505).

Аналогичные положения установлены частью 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ.

Согласно пункту 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 (пункт 6 Правил N 505).

На основании пункта 3.1 договора заказчику предоставлен во временное пользование один специализированный контейнер объемом 0,77 куб.м., в силу пункта 3.3 договора по истечении срока действия договора указанный контейнер должен быть возвращен исполнителю.

Из ответа на запрос от ПМУП "Автоспецтранс" от 30.08.2021 N 1253/10-01 следует, что специализированный контейнер объемом 0,77 куб.м возвращен в адрес ПМУП "Автоспецтранс" 06.06.2018, что подтверждается бухгалтерской справкой К-248 от 06.06.2018.

Истец сообщил о наличии у него еще одного объекта, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул.Калинина, д.4, в связи с чем региональным оператором подготовлено дополнительное соглашение N 4 о включении данного объекта в действующий договор с указанием порядка начисления платы с 01.05.2018. Данное дополнительное соглашение подготовлено с учетом публичности предложения Регионального оператора о заключении договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Оказывать услуги по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ может только региональный оператор (статья 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Внесение изменений в договор и согласование дополнительных мест (площадок) накопления ТКО к каждому объекту потребителя обязательно для ответчика.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Доказательства того, что в спорный период истцу оказывалась коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами иным лицом, не раскрыты перед судом. Истцом не представлено доказательств объема вывоза ТКО (1 пластиковый контейнер 1 раз в неделю) в течение длительного периода времени. Доказательства того, что в спорный период, в том числе с 01.05.2018 услуги по вывозу ТКО в отношении объекта, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул.Калинина, д.4, оказывались не ответчиком, а иным лицом, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, условие о действии дополнительного соглашения с 01.05.2018 правомерно, соответствует пункту 8(18) Правил N 1156, статье 422 ГК РФ, в связи с чем подлежит согласованию в редакции ответчика.

Кроме того, в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил необходимых и достаточных доказательств в опровержение заявленного количества сотрудников 200 человек. Сторонами проведен осмотр объекта (здания), расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул.Калинина, д.4, в целях выявления количества работающих в здании человек. В апелляционном суде возражений относительно согласованного количества работников сторонами не заявлено.

Решение суда является законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по приведенным в ней доводам.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.11.2021 по делу N А26-1970/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

М.Л. Згурская Е.В. Савина