Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2022 г. N 09АП-5720/22 по делу N А40-265633/2021

г. Москва

16 марта 2022 г.

Дело N А40-265633/21

Резолютивная часть постановления оглашена 09.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.03.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т.,

судьи Кочешкова М.В., Сумина О. С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудрявцевым И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2022 по делу N А40-265633/21,

по заявлению АО "Почта России"

к Центральной почтовой таможне

о привлечении к административной ответственности;

при участии: от заявителя - Сагаровский А.А. по доверенности от 21.02.2022; от заинтересованного лица - Панфилов А.Г. по доверенности.2021;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2022 в удовлетворении заявленных АО "Почта России" требований об изменении постановлений Центральной почтовой таможни от 16.11.2021 N 10129000-3870/2021, N 10129000-3871/2021, N 10129000-3872/2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части размера административного штрафа и назначении административного штрафа в размере ниже низшего предела, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители общества и таможенного органа поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16.11.2021 таможенным органом вынесены постановления N 10129000-3870/2021, N 10129000-3871/2021, N 10129000-3872/2021, которым АО "Почта России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 350.000 руб.

Общество факт наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривает.

Не согласившись с постановлениями, которыми административный штраф определен в размере 350.000 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления административного органа и назначении наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из наличия в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности. При этом суд не усмотрел оснований снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, в виде административного штрафа от 300.000 до 500.000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Проведенным административным расследованием установлено, что, вступив в таможенные правоотношения и взяв на себя обязанности по выполнению установленных таможенным законодательством ЕАЭС требований, имея для этого необходимые возможности, АО "Почта России" осуществило выдачу товара без разрешения таможенного органа, следовательно, общество виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения, а также вина АО "Почта России" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушены.

При этом судом обоснованно отклонены доводы общества о неправомерном назначении ему административного штрафа в размере 350.000 руб. и возможности снижения размера штрафа.

Исходя из положений ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П и ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что критериями для применения санкции ниже низшего предела являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При этом в п. 5 данного постановления Конституционного Суда Российской Федерации и ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, допускается только в исключительных случаях.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 16.9 названного Кодекса; при определении размера штрафа таможенным органом приняты во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное положение юридического лица, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное совершение однородного административного правонарушения).

АО "Почта России" не приведены доводы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не представлены доказательства того, что уплата назначенного административного штрафа повлечет существенное ограничение прав предприятия и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленного АО "Почта России" требования об изменении оспариваемых постановлений таможенного органа в части размера назначенного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2022 по делу N А40-265633/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина