Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2022 г. N 13АП-42522/21 по делу N А56-83869/2021

г. Санкт-Петербург

18 марта 2022 г.

Дело N А56-83869/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2022 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Тарабычин Е.С. по доверенности от 01.09.2021

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-42522/2021) Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2021

по делу N А56-83869/2021(судья Селезнёва О.А.), принятое

по заявлению АО "АР ПЭКЭДЖИНГ"

к Краснодарской таможне

об оспаривании постановлений о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АР ПЭКЭДЖИНГ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Краснодарской таможни (далее - Таможня, административный орган) от 19.08.2021 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях N 10309000-2356/2021, N 10309000-2357/2021, N 10309000-2361/2021, N 10309000-2362/2021, N 10309000-2363/2021, N 10309000-2364/2021, N 10309000-2365/2021.

Решением суда от 13.12.2021, принятым в порядке упрощенного производства, оспариваемые постановления Таможни признаны незаконными и отменены.

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что в действиях Общества имеются события вмененных правонарушений. Ссылается на то, что представить суду документы в электронном виде не представляется возможным из-за большого объема материалов.

Представленные подателем жалобы дополнительные документы, не представлявшиеся в суд первой инстанции, не могут быть приняты апелляционным судом в силу положений части 2 статьи 272.1 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Выслушав представителя Общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ императивно установлено, что в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как усматривается из материалов дела, определением арбитражного суда от 29.09.2021 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства таможенному органу предложено в пятнадцатидневный срок со дня вынесения настоящего определения представить мотивированный отзыв на заявление, документы в обоснование своих доводов, материалы административных дел.

Определение о принятии заявления к производству от 29.09.2021 получено Таможней 11.10.2021 (л.д.179).

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно установлено, что истребованные судом материалы административных производств таможенным органом в установленный определением от 29.09.2021 срок, в том числе, протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не представлены.

23.12.2021 в апелляционный суд от таможенного органа поступили дополнительные документы, отсутствующие в материалах дела, а именно: материалы дел об административных правонарушениях N 10309000-2356/2021, N 10309000-2357/2021, N 10309000-2361/2021, N 10309000-2362/2021, N 10309000-2363/2021, N 10309000-2364/2021, N 10309000-2365/2021.

Данные документы не учитываются судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, поскольку в силу части 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В данном случае оснований для перехода в порядке части 4 статьи 270 АПК РФ к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, не имеется.

В связи с этим указанные выше документы судом апелляционной инстанции к материалам дела не приобщены и оценке не подлежат.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 2 статьи 41 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ввиду непредставления материалов административного производства в суд первой инстанции следует признать недоказанность таможенным органом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях Общества.

Наличие или отсутствие состава вмененного административного правонарушения могли быть установлены судом лишь на основании материалов дел об административном правонарушении, которые таможней суду первой инстанции по его запросу не направлены.

В отсутствие протоколов об административных правонарушениях, материалов административных дел не представляется возможным установить не только наличие в действиях Общества состава правонарушения, но и соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Указанные дефекты не могут быть восполнены на стадии рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции с учетом особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Отсутствие в материалах настоящего дела доказательств, подтверждающих состав правонарушения и соблюдение процедуры в ходе административного производства, является в силу вышеприведенных норм безусловным основанием для признания оспариваемых постановлений по административному делу незаконным.

Таким образом, оспариваемые постановления Таможни правомерно признаны судом первой инстанции незаконными и отменены.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 декабря 2021 года по делу N А56-83869/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснодарской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас