Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2024 г. N 21АП-6707/23 по делу N А83-24473/2022

17 апреля 2024 г.

Дело N А83-24473/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2024.

В полном объёме постановление изготовлено 17.04.2024.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Евдокимова И.В., Колупаевой Ю.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Стефаненко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого потребительского кооператива "Дары природы" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.11.2023 по делу N А83-24473/2022,

по иску садоводческого потребительского кооператива "Дары природы"

к министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, СНТ "Колосок", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, администрация Ленинского района Республики Крым,

о признании права,

при участии в судебном заседании:

от садоводческого потребительского кооператива "Дары природы" - директор Тычкин А.А., полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ; Маслаков С.А., представитель по доверенности от 01.02.2024,

УСТАНОВИЛ:

садоводческий потребительский кооператив "Дары природы" (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - ответчик, министерство), и с учетом заявления об уточнении исковых требований от 06.08.2023 (л.д. 32 т. 3), принятых судом к рассмотрению определением от 05.10.2023 (л.д. 127 т. 3), просил признать за кооперативом право постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 90:07:000000:606, в границах утвержденного Проекта организации и застройки территории СТ "Дары природы" от 31.05.1988 N 343. Истец считает, что его право на земельный участок подтверждается рекомендацией министерства в письме от 21.03.2022 N11521/01-11/1; Решением ИК Керченского городского Совета народных депутатов от 30.09.1987 N606; Решением ИК Крымского областного Совета народных депутатов от 06.10.1987. N417 в части землеотвода в адрес завода "Альбатрос"; Решением ИК Керченского городского Совета народных депутатов от 31.05.1988 N343; Решением Ж Керченского городского Совета народных депутатов от 11.08.1995 N784; Постановления Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.11.2023 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции руководствовался недоказанностью кооперативом передачи ему земельного участка на праве постоянного пользования либо на каком-либо ином праве.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт. Апеллянт ссылается на то, что спорный земельный участок был предоставлено в пользовании кооператива в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Следовательно, у кооператива возникло право постоянного пользования земельным участком.

Представители истца в судебном заседании в полном объеме поддержали доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением ИК Керченского городского Совета народных депутатов от 31.05.1988 N 343 утвержден проект организации территории и застройки садоводческих товариществ в массивах "Мичуринский", "Джарджава" на землях Ленинского района Крымской области, в том числе п. 1.3 - садоводческого товарищества "Дары природы" завода "Альбатрос" на земельном участке площадью 40,31 га в массиве "Джарджава" (т. 1, л.д. 35-36).

11.08.1995 ИК Керченского городского Совета народных депутатов принято решение N 784 "Об утверждении материалов инвентаризации и предоставлении в постоянное и временное пользование земельных участков заводу "Альбатрос" в г.Керчи" (т. 1, л.д. 39-40).

В соответствии с пунктом 4 указанного решения на завод "Альбатрос" возложена обязанность: установить границы предоставленных земельных участков в натуре (пункт 4.1); оформить правоустанавливающие документы по землеотводам в установленном законом порядке (пункт 4.2); оказать помощь в оформлении документов и осуществить передачу земельного участка садоводческому товариществу "Дары природы" (пункт 4.3).

Согласно Акту приема-передачи земельного участка N 91 от 22.12.1999, земельный участок общей площадью 39,46 га передан с баланса завода "Альбатрос" на баланс кооператива (т. 3, л.д. 44).

Ссылаясь на непризнание министерством легитимности вышеуказанных решений уполномоченных органов по передаче земельного участка в пользование кооператива, истец обратился в суд с настоящим иском.

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 7 Конституции Республики Крым органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

На территории Республики Крым предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), законами Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-ЗРК) и от 15 января 2015 года N 66- ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК), а также другими нормативными правовыми актами в сфере земельных отношений.

Согласно статье 1 Закона N 66-ЗРК предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с ЗК РФ с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц кооператив зарегистрирован 19.02.2015 с первичной государственной регистрацией 30.09.1987.

Как указывает истец, кооператив использует земельный участок общей площадью 40,31 га, в том числе земельный участок с кадастровым номером 90:07:000000:606 площадью 38,26 га.

При этом, государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком), либо его дубликат или архивная копия истцом в материалы дела не представлены.

Как верно указал суд первой инстанции, согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденному Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16.03.2014:

- государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком);

- решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Документы, предусмотренные Перечнем, истцом в материалы дела не представлены.

При этом истец утверждает, что пунктом 4.3 решения исполнительного комитета Керченского городского Совета народных депутатов Республики Крым от 11.08.1995 N 784 завод "Альбатрос" обязали передать земельный участок для ведения садоводства площадью 40,31 га с баланса завода на баланс садового товарищества "Дары природы".

Однако, как верно указал суд первой инстанции, из копии решения исполнительного комитета Керченского городского Совета народных депутатов Республики Крым от 11.08.1995 N 784 усматривается, что завод "Альбатрос" обязан установить границы предоставленных земельных участков в натуре, оформить правоустанавливающие документы по землеотводам в установленном законом порядке, оказать помощь в оформлении документов и осуществить передачу земельного участка садоводческому товариществу "Дары" природы".

В решении не указаны вид использования, площадь, местоположение, иные сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок.

Также в материалы дела не представлены доказательства исполнения заводом данного решения в полном объеме в части установления границ участков и оформления правоустанавливающих документов на них.

Судом первой инстанции также верно установлено, что земельный участок кадастровый номер 90:07:000000:606 площадью 382600 кв.м поставлен на кадастровый учет без установления границ.

Согласно письму администрации Октябрьского сельского поселения от 28.03.2019 N 167/02-19, администрация дала согласие на разработку проекта межевания территории кооператива, ориентировочной площадью 382600 кв.м, кадастровый номер земельного участка 90:07:000000:606.

Доказательства разработки проекта межевания территории истец в материалы дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение исполнительного комитета Керченского городского Совета народных депутатов Республики Крым от 11.08.1995 N 784 не реализовано полностью, участок не сформирован и не был оформлен надлежащим образом, в связи с чем не является решением уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в постоянное пользование садоводческого товарищества "Дары природы".

Более того, учитывая, в том числе, разночтения в площадях участков, невозможно установить, какой участок и в каких границах фактически был передан товариществу.

Дополнительно апелляционный суд принимает во внимание, что истцом не оспаривается то обстоятельство, что общее количество членов кооператива получивших земельные участки в собственность до 2014 года, в границах спорного участка, составляет 49 человек, что подтверждается кадастровым планом схемы земельного участка с кадастровым номером 90:07:000000:606 площадью 382600 кв.м. Более того, как указывает сам же истец в своем обращении от 29.03.2024 в адрес апелляционного суда, в настоящее время шесть домой участников кооператива "оформлены в собственность с правом прописки" и в них проживают члены кооператива.

При таких обстоятельствах испрашиваемый кооперативом земельный участок в любом случае обременен правами иных лиц, в связи с чем его предоставление истцу на вещном праве исключено.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований кооператива о признании за ним права постоянного пользования земельным участком.

Так как фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, нормы материального права применены правильно, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта. Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.11.2023 по делу N А83-24473/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого потребительского кооператива "Дары природы" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Тарасенко

Судьи

И.В. Евдокимов Ю.В. Колупаева