Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 г. N 09АП-8344/22 по делу N А40-201251/2021

г. Москва

22 марта 2022 г.

Дело N А40-201251/21

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:	И.А.Чеботаревой, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.12.2021 по делу N А40-201251/21(84-1555)

по заявлению ООО "Черноморская буксирная компания"

к Центральной энергетической таможне

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:	Гордейчик А.С. по дов. от 15.09.2021;
от заинтересованного лица:	Джафаров А.Д. по дов. от 21.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Черноморская буксирная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Центральной энергетической таможни (далее таможенный орган) от 15.06.2021 о классификации товара в соответствие с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС РКТ 10006060-21/000351 по декларации N 10006060/140621/0058369 и о признании незаконным и отмене решения от 21.06.2021 N РКТ-10006060-21/000374 по декларации 10006060/200621/0060783 и обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением от 15.12.2021 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности принятого решения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Центральная энергетическая таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которых просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывают на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неполное выяснение обстоятельств по делу. Неправильное применение норм материального права

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.10.2020 ООО "Черноморская буксирная компания" задекларировало товар: "Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменно угольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородосодержащая", Технические Условия 19.20.42-001- 47453306-2020 по временной таможенной декларации (далее - ВТД) N 10006060/141020/0096661 (в графе 33 декларации заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст.325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России, согласно коносаменту и грузовому манифесту от 19.10.2020.

Таможенным органом вывоз товара с территории РФ был разрешен, о чем свидетельствует проставление штампа и подпись должностного лица таможенного органа от 19.10.2020 на декларации и грузовом манифесте.

14.06.2021 ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало полную декларацию (далее - ПДЗ) N 10006060/140621/0058369 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N10006060/141020/0096661.

15.06.2021 Центральной энергетической таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000351 (по результатам проведенного экспертного исследования) в ПДЗ N 10006060/140621/0058369, где код 2707 99 990 0 изменен на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС, что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями, так как в выпуске декларации таможенным органом было отказано.

21.10.2020 ООО "Черноморская буксирная компания" задекларировало товар "Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменно угольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородосодержащая", Технические Условия 19.20.42-001-47453306-2020 по ВТД N 10006060/211020/0098996 (в графе 33 декларации заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России, согласно коносаменту и грузовому манифесту от 24.10.2020.

Таможенным органом вывоз товара с территории РФ был разрешен, о чем свидетельствует проставление штампа и подпись должностного лица таможенного органа от 24.10.2020 на декларации и грузовом манифесте.

20.06.2021 ООО "Черноморская буксирная компания", завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПДЗ N 10006060/200621/0060783 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N10006060/211020/0098996, вывезенный с территории РФ.

21.06.2021 Центральной энергетической таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС N РКТ-10006060-21/000374 (по результатам проведенного экспертного исследования) в ПДЗ N100060/200621/0060783, где код 2707 99 990 0 изменен на 2710 19 620 9 ТНВЭД ЕАЭС, что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме, так как в выпуске декларации таможенным органом было отказано.

Заявителем срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно руководствовался следующим.

Положениями пункта 3 статьи 6 ТК ЕАЭС указано, что если законодательством государств -членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств- членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

Согласно сведениям гр. 31 ВТД N 100060/141020/0096661 и сведениям гр. 31 ВТД N 100060/211020/0098996 декларантом заявлен товар: прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам - смесь кислородосодержащая, полученная в результате перегонки нефтепродуктов под воздействием высоких температур и вакуума в присутствии инициационной реакционной жидкости, а также путем смешивания компонентов, применяется для дальнейшей переработки с целью: из легкой части продукта - бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этиловой кислоты, из тяжелой части продукта - высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий. Массовая доля ароматических углеводородов более 50% масс., но не более 80% масс. Товар по временным декларациям классифицирован ООО "Черноморская буксирная компания" в товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Технические условия указанного товара регламентированы ТУ 19.20.42 - 001 -47453306-2020 "Смесь кислородосодержащая", утв. разработчиком.

Сведения о физико-химических (качественных) показателях, содержанию ароматических составных частей и температуры перегонки соответствуют примечаниям к текстам товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС и подтверждаются сертификатами качества, которые приобщаются к каждой декларации, так, например:

к ПДЗ N 100060/140621/0058369 приобщен Сертификат качества от 19.10.2020 N RUOPTJ2009235-C001 BUREAU VERITAS, который содержит необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС;

к ПДЗ N 100060/200621/0060783 приобщен Сертификат качества от 23.10.2020 N RUOPTJ2009384-C001 BUREAU VERITAS, который содержит необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС.

В решениях таможенного органа о классификациях товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза РКТ-10006060-21/000351 от 15.06.2021 и РКТ-10006060-21/000374 от 21.06.2021 указано, что они приняты в соответствии с Основными правилами интерпретации ТНВЭД 1-6 на основании заключений эксперта. Товар, классифицирован таможенным органом под кодом 2710196209 ТНВЭД ЕАЭС и описаны в гр. 7 решений в качестве:

нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, тяжелый дистиллят с содержанием ароматич. составных частей более 50 мас.% представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое со следующими физико-химическими характеристиками:

фракционный состав по методу ISO3405 (экв. ASTMD86): темп начала кипения 165 °С, при темп. 250°С перегоняется 8 об. %, при 350 ° С, перегон менее 18 об. %, содержит ароматических углеводородов по методу, описанному в приложении А пояснении к 27 группе ТНВЭД ЕАЭС 72,3 мас. %

колориметрическая характеристика К по мет. ASTMD1500 более 7,5; кинематическая вязкость при 50 ° С по мет. ENISO 3104- 39 мм 2/с; содержание сульфатной золы по ISO 3987 - менее 0,005 мас. %, индекс омыления, по мет. ISO 6293-2 - менее 2 мг КОН/г; содержание серы 0,495 мас. %

Применяется для дальнейшей переработки с целью производства из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей, простых эфиров С12, этиловой кислоты; из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Принятые Центральной энергетической таможней решения обоснуются таможенным органом тем, что перечень товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС, дополнен приказом ФТС России от 19.06.2020 N 550 "О внесении изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенных в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 N 28" (вступил в законную силу 14.09.2020) в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50% мас. ароматических составных частей.

Существо настоящего дело сводится к тому, что ООО "Черноморская буксирная компания" полагает, что задекларированный по процедуре периодического временного декларирования товар должен быть классифицирован согласно коду ТНВЭД ЕАЭС 2707999900, в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТНВЭД ЕАЭС 2710196209.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года N 522.

В соответствии с п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 ч.2 ст.20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД соответствует примечаниям к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то производится в соответствии с положениями ОПИ 2-4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары:

2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса-ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99 - прочие: неочищенные масла.

2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

К этим продуктам относятся: 1) тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а) менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426, 400 или выше; и в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0. Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) -(в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилантрацены. при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

-Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к под-субпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:

1. По содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2. По температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об. % которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86));

3. Функциональное назначение/область применения (для прочих целей). Технические требования к Смеси кислородосодержащей регламентируются ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020 года:

Согласно разделу 1 "Технические требования" 19.20.42-001-47453306-2020 установлены следующие значения:

- Наименование показателя: Внешний вид, Значение показателя: Вязкая маслянистая жидкость темно-коричневого цвета;

- Наименование показателя: Плотность при 20°С, кг/м3, Значение показателя: 870- 1100;

- Наименование показателя: Кинематическая вязкость при мм/сз2 не более, Значение показателя: 700;

- Наименование показателя: Массовая доля воды, % не более, Значение показателя: 0,2;

- Наименование показателя: Температура вспышки в открытом тигле, °С не ниже, Значение показателя: 60;

- Наименование показателя: Массовая доля ароматических углеводородов,% масс., Значение показателя: 50-80.

Оформленный по процедуре периодического временного декларирования товар по ВТД N 100060/141020/0096661 и ВТД N 100060/211020/0098996 по физико-химическим показателям соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0 ТНВЭД.

К каждой ВТД прилагались технические условия, установленные стандартом организации, в которых отсутствовала сфера применения товара, совпадающая со сферой применения, указанной в товарной позиции 2710 ТНВЭД, отсутствовала возможность применения и использования товаров в качестве топлива без изменения свойств товара, отсутствовали сведения о происхождении товара из нефти битуминозных пород либо наличии в составе товара таковых нефтепродуктов. Дополнительно об этом декларантом заявлялось таможенному органу в ответах на запросы на этапе таможенного контроля.

Указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются сертификатами качества BUREAU VERITAS от 19.10.2020 N RUOPTJ2009235-C001 и от 23.10.2020 N RUOPTJ2009384-C001, предоставляемыми на этапе таможенного оформления, а также заключениями эксперта Новороссийской Торгово-Промышленной палаты от 08.11.2021 N198/1-21 и N198/2-21, представленными в материалы настоящего дела.

Заключения экспертов ЦЭКТУ Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону не могут служить основанием к отнесению проб задекларированного товара, к происходящим из битуминозных пород нефти, ввиду того, что у экспертов нет аттестованных методик для определения процентного содержания каждого компонента и групп веществ в пробе, определить кислородосодержащие вещества (спирты, эфиры) также не представляется возможным ввиду отсутствия в распоряжении таможенного эксперта аттестованных методик, область применения (назначения) товара не установлена в результате экспертных исследований. Кроме того, заключения таможенных экспертов содержат сведения о содержании физико-химических компонентов товара, которые соответствуют заявленным в декларациях ООО "Черноморская буксирная компания" и подтверждаются сертификатами качества BUREAU VERITAS.

Согласно разделу "Область применения" ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 Смесь кислородосодержащую применяют для дальнейшей переработки с целью производства:

из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этилгексановой кислоты;

из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Указанная область применения отличается области применения товарной позиции 2710

- "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов".

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (Том I.) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под "аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", следует понимать "аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при "отбензинивании" угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе".

Таким образом, Товары соответствует описанию получения "аналогичных продуктов" по товарной позиции 2707, поскольку получается при "переработке нефти или при любом другом процессе", при этом "масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

Фактически перечень товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС был дополнен приказом ФТС России от 19.06.2020 N 550 "О внесении изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенных в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 N 28" в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50% масс, ароматических составных частей. Исходя из буквального толкования положений п.48.1 Приказа ФТС России от 19.06.2020 N 550 для классификации товара в товарной подсубпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий:

- товар, является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород;

- содержание ароматических составляющих более 50% мас.

При этом приказом ФТС России от 19.06.2020 N 550 не установлена обязанность предоставления, либо обязательного тестирования вывозимых товаров по физико-химические показателям, требуемым Центральной энергетической таможни от декларанта, в нем определяется только предельное содержание ароматических веществ для классификации в товарной позиции товара и происхождение товара "нефтепродукт" из "битуминозных пород".

Установлено, что хотя задекларированный товар и содержит более 50% мас., ароматических составных частей, тем не менее не является "нефтепродуктом", полученным из "битуминозных пород".

Битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу. По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудноизвлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТНВЭД ЕАЭС по товарной под-субпозиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

Аналогичные Пояснениям к ТНВЭД ЕАЭС сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктов приведены в научно-технической литературе:

- Гужов С.С. Как ищут и добывают нефть и газ: Москва: Недра, 1973, стр. 134: "Битуминозные породы - сланцы, известняки и другие породы, пропитанные затвердевшим битумом".

- Техническая энциклопедия, Л.К. Мартене, том 2, М: 1928, стр.530: "Битуминозные породы - горные породы, преимущественно осадочные, пористые сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов".

- Коррозия и химически стойкие материалы: К.А. Поляков, Ф.Б. Сломянская, К.К. Полякова. Москва/Ленинград: Госхимиздат, 1953: "Природные битумы в чистом виде встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями".

- Пояснения к ТНВЭД ЕАЭС Том I к товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС Том VI.

Таким образом, в нарушение положений ст.65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ таможенный орган не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о законности решения о декларации на товары.

Исходя из принципа распределения бремени доказывания, существенных для настоящего дела обстоятельств, следует прийти к выводу, что возложенную на таможенный орган процессуальную обязанность по представлению надлежащих доказательств таможенный орган не исполнил. Законность обжалуемых изменений таможенной стоимости надлежащим не доказана таможенным органом.

Оспариваемое решение и уведомление непосредственно нарушают права общества, так как возлагают дополнительную обязанность по уплате таможенных платежей.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о том, что решение Центральной энергетической таможни от 15.06.2021 о классификации товара в соответствие с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС РКТ10006060-21/000351 по декларации N 10006060/140621/0058369 и решение от 21.06.2021 N РКТ-10006060-21/000374 по декларации 10006060/200621/0060783 являются незаконными и подлежат отмене.

Доводы, приведенные Центральной энергетической таможней в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2021 по делу N А40-201251/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

И.А. Чеботарева И.В. Бекетова