Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 июня 2022 г. N Ф05-13202/22 по делу N А40-201251/2021

город Москва

30 июня 2022 г.

Дело N А40-201251/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Гордейчик А.С., доверенность от 10.08.2021;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 23 июня 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Центральной энергетической таможни

на решение от 15 декабря 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 22 марта 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-201251/21

по заявлению ООО "ЧБК"

об оспаривании решения

к Центральной энергетической таможне,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЧБК" (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 15.06.2021 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Решение N 54, ТН ВЭД ЕАЭС), N РКТ-10006060-21/000351 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10006060/140621/0058369, о признании незаконным и отмене решения от 21.06.2021 N РКТ-10006060-21/000374 по ДТ N 10006060/200621/0060783 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЧБК".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 декабря 2021 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Центральная энергетическая таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 14.10.2020 общество задекларировало товар: "Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменно-угольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - смесь кислородосодержащая", Технические условия 19.20.42-001-47453306-2020 по временной таможенной декларации (далее - ВТД) N 10006060/141020/0096661 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы Российской Федерации, согласно коносаменту и грузовому манифесту от 19.10.2020.

Таможенным органом вывоз товара с территории Российской Федерации разрешен, о чем свидетельствует проставление штампа и подпись должностного лица таможенного органа от 19.10.2020 на ДТ и грузовом манифесте.

14.06.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало полную декларацию (далее - ПДЗ) N 10006060/140621/0058369 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/141020/0096661.

15.06.2021 таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N ЕАЭС РКТ-10006060-21/000351 (по результатам проведенного экспертного исследования) в ПДЗ N 10006060/140621/0058369, где код 2707 99 990 0 изменен на 2710 19 620 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме в соответствии с заявленными им сведениями, так как в выпуске ДТ таможенным органом отказано.

21.10.2020 общество задекларировало товар "Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменно-угольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - смесь кислородосодержащая", Технические условия 19.20.42-001-47453306-2020 по ВТД N 10006060/211020/0098996 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы Российской Федерации, согласно коносаменту и грузовому манифесту от 24.10.2020.

Таможенным органом вывоз товара с территории Российской Федерации разрешен, о чем свидетельствует проставление штампа и подпись должностного лица таможенного органа от 24.10.2020 на декларации и грузовом манифесте.

20.06.2021 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПДЗ N 10006060/200621/0060783 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/211020/0098996, вывезенный с территории Российской Федерации.

21.06.2021 таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N ЕАЭС N РКТ-10006060-21/000374 (по результатам проведенного экспертного исследования) в ПДЗ N 100060/200621/0060783, где код 2707 99 990 0 изменен на 2710 19 620 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что не позволило декларанту оформить товар в таможенном отношении в полном объеме, так как в выпуске декларации таможенным органом было отказано.

Суды правомерно заключили, что обществом срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Положениями пункта 3 статьи 6 ТК ЕАЭС установлено, что если законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

Суды установили, что согласно сведениям гр. 31 ВТД N 100060/141020/0096661 и сведениям гр. 31 ВТД N 100060/211020/0098996 декларантом заявлен товар: прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам - смесь кислородосодержащая, полученная в результате перегонки нефтепродуктов под воздействием высоких температур и вакуума в присутствии инициационной реакционной жидкости, а также путем смешивания компонентов, применяется для дальнейшей переработки с целью: из легкой части продукта - бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этиловой кислоты, из тяжелой части продукта - высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий. Массовая доля ароматических углеводородов более 50% масс., но не более 80% масс. Товар по временным декларациям классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Технические условия указанного товара регламентированы ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 "Смесь кислородосодержащая", утвержденными разработчиком.

Суды обоснованно заключили, что сведения о физико-химических (качественных) показателях, содержанию ароматических составных частей и температуры перегонки соответствуют примечаниям к текстам товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС и подтверждаются сертификатами качества, которые приобщаются к каждой декларации, так, например:

к ПДЗ N 100060/140621/0058369 приобщен сертификат качества от 19.10.2020 N RUOPTJ2009235-C001 BUREAU VERITAS, который содержит необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС;

к ПДЗ N 100060/200621/0060783 приобщен сертификат качества от 23.10.2020 N RUOPTJ2009384-C001 BUREAU VERITAS, который содержит необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также судами установлено, что в решениях таможенного органа о классификациях товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.06.2021 N РКТ-10006060-21/000351 и от 21.06.2021 N РКТ-10006060-21/000374 указано, что они приняты в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД) 1 - 6 на основании заключений эксперта. Товар, классифицирован таможенным органом под кодом 2710196209 ТН ВЭД ЕАЭС, описан в гр. 7 решений в качестве:

нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, тяжелый дистиллят с содержанием ароматич. составных частей более 50 мас. % представляет собой тяжелый дистиллят, топливо жидкое со следующими физико-химическими характеристиками:

фракционный состав по методу ISO 3405 (экв. ASTMD86): темп начала кипения 165 °C, при темп. 250 °C перегоняется 8 об. %, при 350 °C, перегон менее 18 об. %, содержит ароматических углеводородов по методу, описанному в приложении А пояснении к 27 группе ТН ВЭД ЕАЭС 72,3 мас. % колориметрическая характеристика К по мет. ASTMD1500 более 7,5; кинематическая вязкость при 50 °C по мет. EN ISO 3104-39 мм2/с; содержание сульфатной золы по ISO 3987 - менее 0,005 мас. %, индекс омыления, по мет. ISO 6293-2 - менее 2 мг КОН/г; содержание серы 0,495 мас. %.

Применяется для дальнейшей переработки с целью производства из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей, простых эфиров С12, этиловой кислоты; из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Суды указали, что принятые таможней решения мотивированы тем, что перечень товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, дополнен приказом ФТС России от 19.06.2020 N 550 "О внесении изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14 января 2019 г. N 28" (вступил в законную силу 14.09.2020) (далее - Приказ N 550) в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50% мас. ароматических составных частей.

При этом суды отметили, что существо настоящего спора сводится к тому, что общество полагает, что задекларированный по процедуре периодического временного декларирования товар должен быть классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 2707999900, в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710196209.

Решением N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.

Суды правомерно отметили, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС соответствует примечаниям к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то производится в соответствии с положениями ОПИ 2 - 4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней классифицируются следующие товары:

2707 масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса-ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99 - прочие: неочищенные масла.

2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции, согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

К этим продуктам относятся:

1) тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а) менее 65 об. % перегоняется при температуре 250 °C по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °C, определенная по методу EN 1426, 400 или выше;

в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0. Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15 °C по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилантрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведенного описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, суды правомерно заключили, что из вышеуказанных положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД ЕАЭС:

1. По содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических).

2. По температуре выкипания более 65 об. % (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об. % которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86)).

3. Функциональное назначение/область применения (для прочих целей). Технические требования к смеси кислородосодержащей регламентируются ТУ от 05.10.2020 N 19.20.42-001-47453306-2020.

Также суды указали, что согласно разделу 1 "Технические требования" 19.20.42-001-47453306-2020 установлены следующие значения:

- наименование показателя: внешний вид, значение показателя: вязкая маслянистая жидкость темно-коричневого цвета;

- наименование показателя: плотность при 20 °C, кг/м3, значение показателя: 870-1100;

- наименование показателя: кинематическая вязкость при мм/сз2 не более, значение показателя: 700;

- наименование показателя: массовая доля воды, % не более, значение показателя: 0,2;

- наименование показателя: температура вспышки в открытом тигле, °c не ниже, значение показателя: 60;

- наименование показателя: массовая доля ароматических углеводородов, % масс., значение показателя: 50-80.

Судами установлено, что оформленный по процедуре периодического временного декларирования товар по ВТД N 100060/141020/0096661 и ВТД N 100060/211020/0098996 по физико-химическим показателям соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

К каждой ВТД прилагались технические условия, установленные стандартом организации, в которых отсутствовала сфера применения товара, совпадающая со сферой применения, указанной в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, отсутствовала возможность применения и использования товаров в качестве топлива без изменения свойств товара, отсутствовали сведения о происхождении товара из нефти битуминозных пород либо наличии в составе товара таковых нефтепродуктов. Дополнительно об этом декларантом заявлялось таможенному органу в ответах на запросы на этапе таможенного контроля.

Суды отметили, что указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются сертификатами качества BUREAU VERITAS от 19.10.2020 N RUOPTJ2009235-C001 и от 23.10.2020 N RUOPTJ2009384-C001, предоставляемыми на этапе таможенного оформления, а также заключениями эксперта Новороссийской Торгово-Промышленной палаты от 08.11.2021 N 198/1-21 и N 198/2-21, представленными в материалы настоящего дела.

Как обоснованно заключили суды, заключения экспертов ЦЭКТУ Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону не могут служить основанием к отнесению проб задекларированного товара к происходящим из битуминозных пород нефти ввиду того, что у экспертов нет аттестованных методик для определения процентного содержания каждого компонента и групп веществ в пробе, определить кислородосодержащие вещества (спирты, эфиры) также не представляется возможным ввиду отсутствия в распоряжении таможенного эксперта аттестованных методик, область применения (назначения) товара не установлена в результате экспертных исследований. Кроме того, заключения таможенных экспертов содержат сведения о содержании физико-химических компонентов товара, которые соответствуют заявленным в декларациях общества и подтверждаются сертификатами качества BUREAU VERITAS.

Судами установлено, что согласно разделу "Область применения" ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 смесь кислородосодержащую применяют для дальнейшей переработки с целью производства:

из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этилгексановой кислоты;

из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Суды правомерно отметили, что указанная область применения отличается от области применения товарной позиции 2710:

- нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов.

Согласно Пояснениям, рекомендованным к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС), в товарной позиции 2707 под "аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", следует понимать "аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при "отбензинивании" угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе".

Таким образом, суды пришли к правомерному вывод о том, что товары соответствует описанию получения "аналогичных продуктов" по товарной позиции 2707, поскольку получается при "переработке нефти или при любом другом процессе", при этом "масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", данному в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2707.

Суды указали, что фактически перечень товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, дополнен Приказом N 550 в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50 % масс., ароматических составных частей. Исходя из буквального толкования положений пункта 48.1 Приказа N 550, для классификации товара в товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий:

- товар, является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород;

- содержание ароматических составляющих более 50 % мас.

При этом суды правомерно отметили, что Приказом N 550 не установлена обязанность предоставления либо обязательного тестирования вывозимых товаров по физико-химические показателям, требуемым таможней от декларанта, в нем определяется только предельное содержание ароматических веществ для классификации в товарной позиции товара и происхождение товара "нефтепродукт" из "битуминозных пород".

Судами установлено, что хотя задекларированный товар и содержит более 50% мас., ароматических составных частей, тем не менее, не является "нефтепродуктом", полученным из "битуминозных пород".

Суды обоснованно указали, что битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу. По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудноизвлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

Суды указали, что аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной под-субпозиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники. Аналогичные Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктов приведены в научно-технической литературе:

- Гужов С.С. Как ищут и добывают нефть и газ: Москва: Недра, 1973, стр. 134: "Битуминозные породы - сланцы, известняки и другие породы, пропитанные затвердевшим битумом";

- Техническая энциклопедия, Мартене Л.К., том 2, М: 1928, стр. 530: "Битуминозные породы - горные породы, преимущественно осадочные, пористые сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов";

- Коррозия и химически стойкие материалы: Поляков К.А., Сломянская Ф.Б., Полякова К.К.. Москва/Ленинград: Госхимиздат, 1953: "Природные битумы в чистом виде встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями".

Суды правомерно отметили, что Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС том I к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

При этом суды указали, что аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС том VI.

Таким образом, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не представил судам первой и апелляционной инстанций доказательств, свидетельствующих о законности вынесенного им решения.

Исходя из принципа распределения бремени доказывания, существенных для настоящего дела обстоятельств, суды обоснованно заключили, что возложенную на таможенный орган процессуальную обязанность по представлению надлежащих доказательств таможенный орган не исполнил, законность обжалуемых изменений таможенной стоимости надлежащим не доказана таможенным органом.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа непосредственно нарушают права общества, так как возлагают дополнительную обязанность по уплате таможенных платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что решение таможни от 15.06.2021 о классификации товара в соответствие с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10006060-21/000351 по ДТ N 10006060/140621/0058369 и решение от 21.06.2021 N РКТ-10006060-21/000374 по ДТ N 10006060/200621/0060783 являются незаконными и подлежат отмене, а заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 года по делу N А40-201251/21 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Ю.С. Петропавловская Е.Е. Шевченко