Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 г. N 12АП-865/22 по делу N А57-13297/2021

г. Саратов

22 марта 2022 г.

Дело N А57-13297/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "17" марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен "22" марта 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии в судебном заседании:

-представителя Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Соколовой Е.С., действующей на основании доверенности от 21.12.2021;

-представителя ПАО "Т Плюс" - Капустиной И.А., действующей на основании доверенности от 12.02.2020.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Т Плюс" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 декабря 2021 года по делу N А57-13297/2021, по исковому заявлению публичного акционерного общества "Т Плюс" (ИНН 6315376946; ОГРН 1056315070350) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида N3" (ОГРН 1026403356210; ИНН 6454035975), третьи лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов", о взыскании неосновательного обогащения за потребление тепловой энергии за период: февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года в размере 508036,99 руб.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Т Плюс" ( далее- ПАО"Т Плюс", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида N 3" г. Саратова (далее- МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 3", ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за потребление тепловой энергии за период: февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года в размере 508036,99 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2021 исковые требования ПАО "Т Плюс" удовлетворены частично.

С МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 3" в пользу ПАО "Т Плюс" взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию за период: февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года в размере 221983,95 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5751 руб., а всего 227734,95 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ПАО "Т Плюс"- отказано.

С ПАО "Т Плюс" в пользу МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 3" взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 16890 руб.

В результате зачета встречных обязательств взыскано с МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 3" в пользу ПАО "Т Плюс" денежные средства в размере 210844,95 руб.

ПАО "Т Плюс" из федерального бюджета излишне возвращена излишне оплаченная государственная пошлина в размере 2691 руб.

ПАО "Т Плюс", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указывает, что в материалах дела отсутствует акт о подключении (технологическом подключении объекта к системе теплоснабжения по форме согласно приложению N 2 (пункт 50 Правил N 787). Кроме того, акт готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования от 10.12.2020 года также имеет установленную Правилами N 787 форму и свидетельствует о готовности объекта к подключению, после чего объект подключается к центральной системе теплоснабжения и оформляется актом о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения по форме согласно приложению N 2 (пункт 50 Правил N 787).

Заявитель считает, что вывод суда о том, что в материалы дела представлен акт о подключении к системе теплоснабжения не соответствует фактическим обстоятельствам. Суд не применил нормы права, согласно которым расчет по показаниям приборов учета производится только в том случае, если прибор учета введен в эксплуатацию в установленном законном порядке.

МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 3" письменный отзыв на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представлен.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои правовые позиции по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиками сложились хозяйственные отношения по теплоснабжению. Данные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с договором N 7700-FA057/01-013/0007-2020 от 12.03.2020 года истец осуществлял технологическое подключение вновь построенного нежилого здания по адресу: г. Саратов, ул. Провианская, д. 23 к системе теплоснабжения, с составлением акта готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования от 10.12.2020 и акта о подключении к системе теплоснабжения, подписанных истцом.

Представителем истца были произведены необходимые действия по обследованию узла учета, о чем был составлен акт от 10.12.2020 года.

Договор теплоснабжения объекта нежилого фонда между сторонами заключен не был.

Актом о бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя от 16.03.2021, подписанным представителем истца, установлено, что данный объект введен в эксплуатацию после работ по реконструкции.

На основании указанного акта истцом произведен расчет за период: февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года количества и стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии, который составил 508036,99 руб.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу пункта 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем

Согласно части 7 статьи 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Факт бездоговорного потребления ответчиком энергоресурсов зафиксирован актом о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя от 16.03.2021 года.

Как следует из материалов дела, у сторон возникли разногласия в части коммерческого учета тепловой энергии, потребляемой ответчиком.

Согласно представленным материалам дела количество тепловой энергии, теплоносителя определено истцом расчетным методом, согласно методики N 99/пр.

Ответчиком контррасчет произведен по показаниям прибора учета, который, согласно представленной им ведомости учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя за период: февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года составляет 110,075 Гкал. на сумму 221983,95 руб..

На основании предъявленного контрасчета ответчиком, принимая во внимание, что у ответчика имеются приборы учета тепловой энергии, которые по мнению суда, отвечают всем требованиям действующего законодательства, обследованы представителями истца и подключены в системе централизованного теплоснабжения, суд пришел к выводу, что коммерческий учет тепловой энергии, должен осуществляться по показаниям приборов учета тепловой энергии.

Суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично в размере 221983, 95 руб.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 3" и ПАО "Т Плюс" был заключен договор о подключении к системе теплоснабжения в отношении дошкольного образовательного учреждения на 100 мест, расположенного по адресу: город Саратов, ул.Провиантская, 23.

В рамках указанного договора осуществлено подключение к системам теплоснабжения указанного объекта, о чем составлен акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя от 10.12.2020.

25.02.2021, 22.03.2021, 16.04.2021 истцом в ходе технического обследования системы теплопотребления объекта - МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 3", расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Провиантская, 23 присоединенного к внутриквартальной трассе в точке ТК-107/11, выявлено бездоговорное потребление тепловой энергии, путем самовольного открытия запорной арматуры в ИТП, о чем составлены соответствующие акты.

Акты составлены в присутствии представителя ответчика.

Согласно указанных актов установлено, что ответчик потребляет тепловую энергию и теплоноситель без заключения договора теплоснабжения.

В силу пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем. Порядок коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определен Методикой N 99/пр.

Согласно пункту 82 Методики N 99/пр количество тепловой энергии, теплоносителя определяется за период времени, в течение которого осуществляется бездоговорное потребление, но не более чем за три года.

В соответствии с пунктом 84 Методики N 99/пр объем бездоговорного потребления на отопление и вентиляцию определяется по значению тепловой нагрузки, пересчитанному в соответствии с пунктом 117 Правил N 1034.

В пункте 66 Методики N 99/пр предусмотрена формула для определения расчетным путем количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию в случаях, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода.

С учетом приведенных норм права, начисления за потребленную тепловую энергию произведены истцом расчетным способом.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что коммерческий учет тепловой энергии, должен осуществляться по показаниям приборов учета тепловой энергии.

Суд основывал свои выводы на основании представленного в материалы дела акта готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования от 10.12.2020 года.

Однако, указанный акт не является завершающим документом, свидетельствующим о подключении строящегося, реконструируемого объекта и выполнении договора о подключении в силу следующего.

Согласно пункту 15 Правил N 787 подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю заявки о подключении к системе теплоснабжения; б) заключение договора о подключении; в) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных условиями подключения и договором о подключении; г) составление акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя; д) составление акта о подключении.

В процессе подключения энергоустановок заявителя к системе теплоснабжения также оформляется разрешение на постоянный допуск в эксплуатацию энергоустановок, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) (пункт 43 Правил N 787).

Таким образом, осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения по форме согласно приложению N 2 (пункт 50 Правил N 787).

В соответствии со ст. 46 Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП N 787) заявитель (Ответчик) при исполнении договора о подключении обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению;

б) представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию (1 экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения исполнителем проверки выполнения технических условий;

в) направить исполнителю предложение о внесении изменений в договор о подключении в случае внесения изменений в проектную документацию на строительство (реконструкцию, модернизацию) подключаемого объекта, влекущих изменение указанной в договоре о подключении нагрузки;

г) обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах;

д) внести плату за подключение в размере и в сроки, которые установлены договором о подключении.

Однако, в материалах дела отсутствует акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения по форме согласно приложению N 2 (пункт 50 Правил N 787).

Кроме того, акт готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования от 10.12.2020 года также имеет установленную Правилами N 787 форму и свидетельствует о готовности объекта к подключению, после чего объект подключается к центральной системе теплоснабжения и оформляется актом о подключении технологическом присоединении объекта к системе теплоснабжения по форме согласно приложению N 2 (пункт 50 Правил N 787).

Таким образом, вывод суда о том, что в материалы дела представлен акт о подключении к системе теплоснабжения не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 36 Правил N 808 к заявке на заключение договора теплоснабжения должно прилагаться, в том числе, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданное органом государственного энергетического надзора. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов (пункт 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок N 115).

В силу требований пункта 2.4.11 Правил N 115 включение в работу тепловых энергоустановок производится только после их допуска в эксплуатацию.

Таким образом, с учетом изложенного, отсутствие в материалах дела акта о подключении, разрешения на постоянный допуск в эксплуатацию энергоустановок, выданного органом Ростехнадзора, предусмотренного пунктами 36 и 37 Правил N 808, свидетельствуют об отсутствии у ответчика законного технологического присоединения к системе теплоснабжения и отсутствии заключенного договора теплоснабжения.

Кроме того, Пунктом 61 Правил N 1034 определено, что смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.

В силу пункта 67 Правил N 1034 при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Согласно пункту 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила N 1034) акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В соответствии с пп. 69-70 Правил 1034 при подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется. Пломбирование узла учета осуществляется:

а) представителем теплоснабжающей организации в случае, если узел учета принадлежит потребителю;

б) представителем потребителя, у которого установлен узел учета.

По информации, представленной представителем ответчика, прибор учета был опломбирован только в сентябре 2021 г. по заявлению ответчика (аудио протокол судебного заседания от 14.12.2021 г.), письмо от 15.09.2021 (т.2 л.д.65).

На основании изложенного, прибор учета не введен в эксплуатацию, следовательно, расчет может быть произведен только расчетным способом.

Согласно представленному истцом расчету задолженность за февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года составляет 508 036, 99 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 названной статьи).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании неосновательного обогащения за период февраль 2021, март 2021, апрель 2021 в размере 508 036,99 руб.

При принятии решения судом первой инстанции, неполно исследованы обстоятельства по делу, представленным сторонами доказательствам не дана правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебное решение подлежит изменению.

Несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения обжалуемого судебного акта.

С учетом вышеизложенного, решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 декабря 2021 года по делу N А57-13297/1 подлежит изменению, а апелляционная жалоба публичного акционерного общества "Т Плюс" - удовлетворению.

Судебные расходы распределены между сторонами в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 декабря 2021 года по делу N А57-13297/2021 изменить, резолютивную часть изложить в следующей редакции:

"Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 3" г.Саратова (ОГРН 1026403356210; ИНН 6454035975), г. Саратов в пользу публичного акционерного общества "Т Плюс" (ИНН 6315376946; ОГРН 1056315070350), Московская область неосновательное обогащение за период за период февраль 2021, март 2021, апрель 2021 в размере 508 036, 99 руб., расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 13 161 руб., по апелляционной жалобе в размере 3000 руб.".

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина