Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2022 г. N 11АП-20247/21 по делу N А65-23721/2020

г. Самара

23 марта 2022 г.

А65-23721/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В. и Лихоманенко О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивенской А.А., с участием:

от Миннехузиной Марии Николаевны - Габдулхакова А.А., доверенность от 10.01.2022,

иные участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы Крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2021 года по делу N А65-23721/2020 (судья Шайдуллин Ф.С.), принятое

по заявлению Главы Крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны, Тукаевский район РТ

к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан,

Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан,

Миннехузиной Марии Николаевне, Тукаевский район РТ, дер. Куаклы,

Шагалиеву Марату Фоатовичу, г. Набережные Челны,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Центр недвижимости и права", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Глава Крестьянского фермерского хозяйства Хайруллина Альфия Кирамутдиновна обратилась в суд с заявлением к Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Миннехузиной Марие Николаевне, Шагалиеву Марату Фоатовичу, в котором просила:

- о признании незаконными действий, выраженных в выставлении на аукцион, состоявшийся 23.06.2020, земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:011901:51, 16:39:011401:131, расположенных по адресу Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, которые должны были быть предоставлены по решениям Арбитражного суда РТ Главе КФХ Хайруллиной А.К.;

- о признании недействительным Протокола N 1 о результатах торгов (аукциона) от 23.06.2020 г. ООО "Центр недвижимости и права" в части результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кад. N16:39:011901:51, 16:39:011401:131;

- о признании недействительным договора аренды земельного участка с кад. N 16:39:011901:51, площадью 511240 кв.м. в Мелекесском с.п. Тукаевского MP РТ заключенного между Исполкомом Тукаевского MP РТ с Миннехузиной М.Н. и применить последствия недействительности сделки;

- о признании недействительным договора аренды земельного участка с кад.. N 16:39:011401:131, площадью 410049 кв.м. в Мелекесском с.п. Дукаевского MP РТ заключенного между Исполкомом Тукаевского MP РТ с Шагалиевым М.Ф. на основании протокола N 1 о результатах торгов от 23.06.2020 г. и применить последствия недействительности сделки;

Заявитель также просила обязать Главу, Исполком, Палату земельных и имущественных отношений Тукаевского MP РТ передать в собственность Главе КФХ Хайруллиной А.К. земельные участки с кад. N 16:39:011901:51, площадью 511240 кв.м. 16:39:011401:131, площадью 410049 кв.м., бесплатно;

Заявление было оставлено судом первой инстанции без движения, с указанием на необходимость доплаты государственной пошлины и на объединение в одном заявлении нескольких несвязанных между собой требований.

В исполнение определения об оставлении заявления без движения, заявителем осуществлена доплата государственной пошлины с учетом всех заявленных требований, до суммы 27.000 рублей. Требования были разделены на два заявления, которые направлены в настоящее дело (т.1 л.д.66-67 и т.1 л.д.68-72).

Судом первой инстанции принято к производству и рассмотрено только одно из этих заявлений - о признании незаконными действий по выставлению на аукцион земельных участков. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Придя к выводу, что судом первой инстанции часть требований не рассмотрена (такой довод Хайруллина А.К. приводила в качестве одного из оснований для подачи апелляционной жалобы), хотя заявление по этим требованиям и имеется в материалах настоящего дела, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Постановлением от 19 августа 2021 года суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении требования заявителя, в том объеме, который был заявлен Хайруллиной А.К. в двух заявлениях, направленных в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Постановлением АС Поволжского округа от 26 ноября 2021 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В качестве основания для отмены, суд кассационной инстанции указал, что суд апелляционной инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, рассмотрел по существу и удовлетворил, в том числе требования, которые в рамках рассмотрения настоящего дела КФХ Хайруллиной А.К. в суде первой инстанции не заявлялись.

Иными словами, кассационная инстанция признала неправомерным доводы, которые послужили основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. Таким образом, суд апелляционной инстанции рассматривает после возврата дела на новое рассмотрение апелляционную жалобу заявителя на отказ в удовлетворении его требований, изложенных в уточненном заявлении.

В апелляционной жалобе глава КФХ Хайруллина А.К. просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении своих требований.

В материалы дела поступил отзыв (письменные пояснения) Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Миннехузиной М.Н. также представлен отзыв, в котором она просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Принимавшая участие в судебном заседании представитель Миннехузиной М.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Кроме доводов, содержащихся в отзыве указывала на то, что Хайруллина А.К. не имеет статуса индивидуального предпринимателя, по причине признания её банкротом, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРИП.

В судебном заседании представители подателя жалобы, оставшихся ответчиков и третьих лиц участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.07.2013 по делу N А65-13526/2011 обязал главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на основании заявления крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны совершить действия по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане общей площадью 600 га, входящего в состав землепользования общей площадью 1374 га с кадастровым номером 16:39:00 00 00:332, расположенного по адресу: Тукаевский район, Мелекесское поселение, для формирования межевого плана. Суд кассационной инстанции также обязал главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан после постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка принять решение о предоставлении крестьянскому фермерскому хозяйству Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны в собственность земельного участка общей площадью 600 га, входящего в состав землепользования общей площадью 1374 га с кадастровым номером 16:39:00 00 00:332, расположенного по адресу: Тукаевский район, Мелекесское поселение, подготовить и направить в адрес крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Как следует из самого заявления Хайруллиной А.К., в счет испрашиваемой земли по делу N А65-13526/2011 из земельного массива с кадастровым номером 16:39:000000:332 выделены земельные участки и поставлены на кадастровый учет, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:011901:51 общей площадью 511 240 кв.м. и 16:39:011401:131 общей площадью 410 049 кв.м.

Несмотря на наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу А65-13526/2011, которым муниципальный орган был обязан предоставить эти участки, как составные части участка большей площади, обязанного к передаче заявителю, ответчиком проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Тукаевского района, в том числе, земельного участка с кадастровыми номерами 16:39:011401:131 и 16:39:011901:51, результаты которого опубликованы в газете "Светлый путь" N 47 от 01.07.2020.

По результатам торгов, на основании договора аренды земельного участка N 66/20с от 06.08.2020 Миннехузиной М.Н. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:39:011901:51, общей площадью 511 240 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

По результатам торгов на основании договора аренды земельного участка N 67/20с от 06.08.2020 Шагалиеву М.Ф. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:39:011401:131, общей площадью 410 049 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Заявитель, ссылаясь на неисполнение Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан вышеуказанного вступившего в законную силу судебного акта, на основании которого имеет приоритетное право на приобретение земельных участков, и считая действия ответчика по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:011901:51 и 16:39:011401:131, по результатам которых земельные участки переданы иным лицам незаконными, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на следующие доводы и обстоятельства, которые он посчитал установленными.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу А65-13526/2011 установлены следующие фактические обстоятельства. КФХ Хайруллиной А.К. для сельскохозяйственного производства приобретен имущественный комплекс обанкротившегося хозяйства ПК им. Калинина (с. Мелекес).

Глава КФХ Хайруллина А.К. 11.11.2009 обратилась к главе Тукаевского муниципального райцона РТ с заявлением (от 03.11.2009 за исх. N 40) о выделении земельного участка (пашня) площадью 600 га на территории ПК им. Калинина.

Глава КФХ Хайруллиной А.К. 11.11.2009 обратилась к руководителю Исполкома (от 10.11.2009 за исх. N 41) о выделении земельного участка из государственных земель сельскохозяйственного назначения площадью 1339 га на территории ПК им. Калинина (с. Мелекес Тукаевского района Республики Татарстан), для ведения хозяйственной деятельности 08 декабря 2009 года согласно письму заместителя председателя Палаты от 25.11.2009 N 2714, заявителем были направлены документы для приобщения к ранее поданным обращениям, в том числе схема испрашиваемого участка.

Заместителем председателя Палаты 04 марта 2010 года дан ответ за N 776 о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 600 га, расположенный в районе Мелекесского сельского поселения, не может быть предоставлен ввиду наличия фактического землепользователя - общества с ограниченной ответственностью "Тукаевская продовольственная корпорация".

Не согласившись с вышеуказанным ответом, глава КФХ Хайруллина А.К. обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к главе Тукаевского МР РТ, Исполкому и к Палате о признании незаконным отказа заместителя председателя Палаты, изложенного в письме от 04.03.2010 за N 776, в предоставлении земли Хайруллиной А.К. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, признании незаконным бездействия главы Тукавского МР РТ, Исполкома, Палаты и обязании ответчиков выделить Хайруллиной А.К. земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2010 по делу N А65-5887/2010 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ заместителя председателя Палаты, изложенный в письме от 04.03.2010 N 776, в предоставлении земли Хайруллиной А.К. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; признал бездействие главы Тукаевского МР РТ, Исполкома, Палаты, выразившееся в не рассмотрении заявлений от 03.11.2009, поданного на имя главы Тукаевского МР РТ и от 10.11.2009, поданного на имя Руководителя Исполкома о предоставлении земли Хайруллиной А.К. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства незаконным; обязав устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления от 03.11.2009.

Указанное решение постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.03.2011 оставлено без изменения.

В дальнейшем заявитель обратился в адрес ответчиков с заявлением от 30.12.2010 исх. N 256 о предоставлении земли для сельхозпроизводства, общей площадью 13 747 182 кв. м. из земель ПК им. Калинина в собственность, в ответ на которое ответчик сообщением от 21.01.2011 за N 154 ответил, что обращение переадресовано в муниципальное унитарное предприятие "Аукцион" для дальнейшей работы.

Глава Тукаевского МР РТ 01 июня 2011 года за исх. N 532 сообщил КФХ Хайруллиной А.К, что вопрос предоставления заявителю земли из бывших земель ПК им.Калинина должен быть разрешен через торги (аукцион), информация о которых будет опубликована.

Судебный акт по делу N А65-13526/2011 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, которая предусматривает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013, по делу N А65-13526/2011 заявленные требования удовлетворены частично. Действия заместителя председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Русского С.В. (согласно письму от 21.01.2011 N 154), руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Асылгараева Р.В. (согласно письму от 20.05.2011 N 732), Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (согласно письму от 01.06.2011 N 532), выразившиеся в передаче вопроса предоставления земли крестьянскому фермерскому хозяйству Хайруллиной А.К. на аукцион (муниципальное унитарное предприятие "Аукцион", общество с ограниченной ответственностью "АУКЦИОНГАРАНТ"), признаны незаконными.

Суд обязал ответчиков - Главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав заявителя путем рассмотрения по существу письменного обращения заявителя от 10.11.2009 и принятия по нему предусмотренного законом решения. В удовлетворении остальной части требований к первому, второму и третьему ответчикам судом первой инстанции отказано.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.07.2013, отменив решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу N А65-13526/2011 в части отказа в удовлетворении требований крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны, обязал главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на основании заявления крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны совершить действия по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане общей площадью 600 га, входящего в состав землепользования общей площадью 1374 га с кадастровым номером 16:39:00 00 00:332, расположенного по адресу: Тукаевский район, Мелекесское поселение, для формирования межевого плана. Указанным постановлением суд кассационной инстанции также обязал главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан после постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка принять решение о предоставлении крестьянскому фермерскому хозяйству Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны в собственность земельного участка общей площадью 600 га, входящего в состав землепользования общей площадью 1374 га с кадастровым номером 16:39:00 00 00:332, расположенного по адресу: Тукаевский район, Мелекесское поселение, подготовить и направить в адрес крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Несмотря на то, что судом по ранее рассмотренному делу установлена обязанность муниципального органа передать земельный участок в собственность заявителя, 20 мая 2020 года в газете "Светлый путь" N 36 (6242) опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:011901:51 и 16:39:011401:131.

Выставление на аукцион права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:011901:51 и 16:39:011401:131 послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым требованием о признании незаконными действий, выраженных в выставлении на аукцион, состоявшийся 23.06.2020 г., земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:011901:51, 16:39:011401:131.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на неисполнение ответчиком вступивших в законную силу судебных актов и непредоставление ей указанных земельных участков, как того требует действующее законодательство и судебные акты по делам N А65-22337/2012 и N А65-13526/2011.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции сослался на то, что Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.07.2013 по делу N А65-13526/2011 обязал главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан подготовить и направить в адрес крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны проект договора купли-продажи данного земельного участка, то есть заключить возмездную сделку, а не предоставить земельные участки на безвозмездной основе, как на то указывает заявитель.

Доказательств наличия судебных актов по иным делам, которыми предполагалось бы безвозмездное предоставление заявителю земельных участков, заявителем не представлены, судом наличие таких актов не установлено.

Судом установлено, что в целях предоставления земельного участка, в отношении которого Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.07.2013 по делу N А65-13526/2011 обязал заключить договор купли - продажи, из земельного массива с кадастровым номером 16:39:000000:332 выделены земельные участки и поставлены на кадастровый учет, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:011901:51 общей площадью 511 240 кв.м. и 16:39:011401:131 общей площадью 410 049 кв.м. (далее по тексту - испрашиваемые земельные участки).

Во исполнение постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 02.07.2013 по делу N А65-13526/2011 Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района письмом исх. N 695 от 03.08.2017 направляла в адрес заявителя проект договоров купли-продажи испрашиваемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Однако заявитель, по мнению суда первой инстанции, уклонился от подписания направленных ответчиком договоров купли - продажи земельных участков, не согласившись платить за них.

Заявитель с требованием относительно исключения величины рыночной стоимости земельных участков и обязания Палаты земельных и имущественных отношений заключить договор о передаче земельного участка на безвозмездной основе в суд не обращался.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание неподписание заявителем договоров купли - продажи земельных участков и ненаправление заявителем ответчику протокола разногласий, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявитель утратил интерес к приобретению земельных участков, поскольку рассчитывал на получение указанных земельных участков бесплатно.

Суд первой инстанции сослался на то, что заявитель с 2017 года не изъявил желания выкупить земельные участки, не предпринял никаких действий по урегулированию разногласий в случае несогласия с условиями проекта договора купли - продажи, пришел к выводу, что Глава КФХ Хайруллиной А.К. утратила преимущественное право на приобретение земельных участков по истечении тридцати дней со дня получения проекта договоров купли-продажи земельного участка, не подписав их, в связи с чем у ответчика, как у собственника земельных участка, имелось право на выставление на аукцион земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:011901:51, 16:39:011401:131, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Указанные выводы послужили основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными доводами.

Как уже неоднократно было указано выше, требования заявителя основаны на том, что имеется вступивший в законную силу судебный акт по делу А65-13526/2011, на основании которого спорные земельные участки подлежат предоставлению в собственность заявителя. Этот факт участниками дела не оспаривается.

Единственным основанием для выставления права аренды участков на аукцион явилось то, что по мнению муниципального органа, поддержанному судом первой инстанции, заявитель утратил интерес к их приобретению и сам уклоняется от заключения договоров купли-продажи.

Указанный вывод противоречит как материалам дела, так и самому факту обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исполняя судебные акты по делу А65-13526/2011, муниципальный орган оформил и поставил на учет участок площадью 600 гектар, подлежащий предоставлению заявителю, не в виде одного участка, а виде нескольких участков.

Обращаясь в суд, заявитель указывает на то, что часть участков была ему предоставлена. В частности, были заключены и прошли государственную регистрацию договоры купли-продажи земельных участков общей площадью 2048518 кв.м. (204,85 га.) с кад. N 16:39:011401:115, кад. N 16:39: 011301:302, кад. N 16:39: 011301:307, кад. N 16:39: 011301:282. Указанный факт сторонами не оспаривается.

03.04.2017 г. заявителем направлялся исполнительный лист судебному приставу ОСП N 3 г. Набережные Челны РТ для принудительного исполнения судебного акта. Приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство.

После возбуждения исполнительного производства, 03.08.2017 г. Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского MP РТ были направлены проекты договоров купли-продажи на земельные участки,общей площадью 2457847 кв.м. (245,78 га.) с кад. N 16:39: 011401:114, кад. N 16:39: 011401:116,кад. N 16:39: 011401:113, кад. N 16:39: 012201:11,кад. N 16:39: 012201:12. Как указывает заявитель, договоры были подписаны сторонами, однако не были зарегистрированы в связи с уклонением муниципального органа от их регистрации.

Всего из 600 га. проекты договоров купли-продажи направлены и подписаны сторонами на площадь 450,63 га. На оставшиеся 149,37 га. проекты договоров купли-продажи не направлены, а от регистрации части уже подписанных договоров купли-продажи муниципальный орган уклоняется.

Таким образом, постановление ФАС Поволжского округа РФ по делу N А65-13526/2011 г. до конца не исполнено.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявитель не отказалась от приобретения земельных участков, поскольку проекты договоров были подписаны, часть из них (8 договоров купли- продажи) прошли регистрацию, права собственности зарегистрированы.

Таким образом, заявитель получил только частичное исполнение судебного акта по делу А65-13526/2011, а его действия по обращениям к муниципальному органу и к приставам-исполнителям свидетельствую о том, что интерес к полному исполнению, ранее принятого по данному вопросу судебного акта, им не утрачен.

При таких обстоятельствах, действия муниципальных органов по выставлению участков, которые должны быть предоставлены в собственность заявителю, на аукцион на право аренды, являются незаконными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при вынесении решения, судом первой инстанции допущено несоответствие выводов в нем изложенных обстоятельствам дела, что в силу п.4) ч.1 ст.270 АПК РФ является основанием для отмены решения и принятия нового судебного акта.

С учетом вышеописанных обстоятельств, требования заявителя в части признания незаконными действий муниципальных органов следует удовлетворить.

Поскольку к другим ответчикам требование о признании незаконными действий исполнительного комитета обращено быть не может, в удовлетворении иска к ним следует отказать.

Устный довод представителя ответчика Миннехузиной М.Н.. том, что ответчик не является предпринимателем и дело не подсудно арбитражному суду, апелляционной коллегией отклоняется по основаниям абзаца 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку лицо, выдвинувшее указанный довод, участвовало в рассмотрении дела и не заявляло о неподсудности спора в арбитражном суде первой инстанции.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение искового заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, с которого следует взыскать 300 руб. компенсации в пользу заявителя.

В то же время, при обращении с исковыми требованиями, выполняя указания суда первой инстанции содержащиеся в определении об оставлении заявления без движения Хайруллиной А.К. уплачена государственная пошлина в сумме 27.000 руб. Таким образом, ей следует выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 26.700 руб.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не распределяются, так как при обращении с жалобой истцом она не была оплачена, а ответчик - Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от её уплаты освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2021 года по делу N А65-23721/2020 отменить. Принять новый судебный акт.

Требования заявленные к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконными действия Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выраженные в выставлении на аукцион, состоявшийся 23.06.2020 г. земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:011901:51, 16:39:011401:131, расположенных по адресу Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

В удовлетворении того же требования к другим ответчикам отказать.

Взыскать с Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в пользу Главы Крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны 300 руб. - возмещение расходов по уплате государственной пошлины уплаченной при обращении с исковым заявлением.

Выдать Главе Крестьянского фермерского хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны, Тукаевский район РТ (ОГРН 309165028500067, ИНН 165036667006), справку на возврат из бюджета 26 700 руб. государственной пошлины излишне уплаченной по чеку - ордеру от 05.11.2020 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан О.А. Лихоманенко