Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2022 г. N 09АП-77209/21 по делу N А40-98259/2021

г. Москва

23 марта 2022 г.

Дело N А40-98259/21

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:	И.А.Чеботаревой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционные жалобы Управления Росреестра по Москве и АО "Военторг-Запад" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.10.2021 по делу N А40-98259/21 (130-649)

по заявлению Департамента городского имущества города Москва

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: АО "Военторг-Запад"

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве (далее - Управление) N КУВД-001/2020-22056157/2 от 11.02.2021 об отказе в осуществлении действий по внесению в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 7708:000901 1:21, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Маршала Василевского, влд. 15.

Решением суда от 04.10.2021 заявленные требования удовлетворены; суд обязал Управление произвести соответствующие регистрационные действия.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра по Москве и АО "Военторг-Запад" обратились с апелляционными жалобами, в которых:

- Управление Росреестра по Москве в которых просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела;

- АО "Военторг-Запад" просит изменить мотивировочную часть решения суда, исключив фразу "указанный договор считается прекращенным с 07.10.2020".

Отзывы на апелляционные жалобы не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.10.2020 с заявлением N MFC-0558/2020-685755-1 о государственной регистрации прекращения прав по договору аренды 30.09.2004 NМ-08-506020 (далее - Договор) земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009011:2, расположенного по адресу: гМосква, ул Маршала Василевского, влд 15, к 1 обратился Департамент городского имущества города Москвы

В качестве документа-основания для осуществления заявленных действий было представлено уведомление от 30.06.2020 N ДГИ-И-42084/20. об отказе от Договора.

11.11.2020 на основании п.5 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости осуществление заявленных регистрационных действий было приостановлено, 11.02.2020 - отказано ввиду следующего.

Договор аренды земельного участка от 30.09.2004 N М-08-506020 заключен между Московским земельным комитетом (Арендодатель) и Дочерним государственным Унитарным предприятием N 453 Федерального казенного предприятия "Оптово- розничное объединение "Мосвоенторг".

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009011:21 с адресным ориентиром: г Москва, ул.Маршала Василевского, вл 15, корпус 1, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации помещений магазина сроком до 31.12.2008. Срок действия договора истек 31.12.2008.

АО "Военторг-Запад" (191180, Санкт-Петербург город, Загородный проспект, 35кз литерн) является правопреемником Дочернего государственного Унитарного предприятия N 453 Федерального казенного предприятия "Оптово-розничное объединение "Мосвоенторг".

По итогам рассмотрения указанного заявления Управлением в адрес Департамента направлено уведомление от 11.11.2020 о приостановлении действий по государственной регистрации.

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прекращения аренды, Департаментом в письме от 27.11.2020 N ДГИ-И-85223/20 были даны соответствующие разъяснения.

Уведомлением от 11.02.2021 N КУВД-001/2020-22056157/2 было отказано в осуществлении действий по внесению ЕГРН записи о прекращении договора аренды от 30.09.2004 N М-08-506020.

Причиной приостановления государственной регистрации прекращении договора аренды земельного участка, а затем отказа в государственной регистрации прекращении договора аренды земельного участка послужило отсутствие доказательств надлежащего уведомления арендатора о расторжении договора аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Департаментом требований.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст.18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В качестве документа-основания для осуществления заявленных регистрационных действий Департаментом было представлено уведомление от 30.06.2020 N ДГИ -И-42084/20. об отказе от Договора.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ договор считается расторгнутым в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Руководствуясь ст.407, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации Департаментом 30.06.2020 за N ДГИ-И-42084/20 в адрес АО "Военторг-Запад" направлены уведомления об отказе в одностороннем порядке от договора аренды земельного участка от 30.09.2004 N М-08-506020, в связи с чем указанный договор считается прекращенным с 07.10.2020.

Судом установлено, что указанное уведомление направлено по всем известным Департаменту адресам АО "Военторг-Запад", в том числе по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 191180, Санкт-Петербург город, Загородный проспект, 35кз литерн, что является надлежащим уведомлением арендодателем арендатора о прекращении договора аренды земельного участка в силу следующего.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, довод регистрирующего органа об отсутствии доказательств надлежащего уведомления арендатора о расторжении договора аренды не обоснован.

Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009011:21 расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г.Москва, ул.Маршала Василевского, д.15.

В соответствии с п.13 ст.39.20 ЗК РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Согласно п.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Таким образом, в соответствии с действующим земельным и жилищным законодательством иной порядок приобретения прав (в том числе аренды) на земельный участок владельцами помещений в многоквартирном жилом доме не предусмотрен.

При этом принятие решения органа государственной власти или органов местного самоуправления, а также заключения каких-либо дополнительных договоров передачи общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Департаментом в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по внесению в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка.

В силу п.5 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст.21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных органу регистрации прав для рассмотрения поступивших на регистрацию документов.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве не соответствующим Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и обязал Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя как собственника земельного участка.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

АО "Военторг-Запад" в своей апелляционной жалобе фактически оспаривает дату расторжения договора аренды земельного участка от 30.09.2004 N М-08-506020, что не является предметом рассмотрении настоящего дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции отказывает в ее удовлетворении.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2021 по делу N А40-98259/21 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева