Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2022 г. N 01АП-7337/21 по делу N А43-3103/2021

г. Владимир

23 марта 2022 г.

Дело N А43-3103/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.03.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Цвет" (ИНН 5249167945, ОГРН 1195275032446) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2021 по делу N А43-3103/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Цвет" о признании недействительным приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области от 25.12.2019 N 548.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Цвет" - Собчук И.Н. по доверенности от 27.05.2021 сроком действия 3 года (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области, открытое акционерное общество "Дзержинский водоканал" - надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее по тексту - Комитет) 25.12.2019 принял приказ N 548 о демонтаже и утилизации муниципального имущества, в том числе спорного объекта - сооружения сетей хоз-фекальной канализации протяженностью 1800 кв.м., кад. N 52:21:0000000:4706 и исключению из реестра муниципальной собственности.

Не согласившись с данным приказом, общество с ограниченной ответственностью "Цвет" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество "Дзержинский водоканал".

Решением от 16.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Считает, что факт неисполнения и последующей отмены оспариваемого ненормативного акта не свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

Указывает, что оспариваемый приказ ущемляет права и законные интересы Общества в связи с тем, что в результате принятия решения о демонтаже и утилизации сети хоз-фекальной канализации общество неправомерно технологически отсоединено от централизованных сетей инженерного обеспечения, тем самым лишено единственной возможности получать услуги по водоотведению. Отсутствие надлежащей системы водоотведения создает существенные препятствия Обществу в осуществлении производственной деятельности.

По мнению Общества, суд первой инстанции не применил подлежащие применению нормы пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не прекратил производство по делу, установив отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Общество 05.02.2021 обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным приказа Комитета N 548 о демонтаже и утилизации муниципального имущества, в том числе спорного объекта - сооружения сетей хоз-фекальной канализации протяженностью 1800 кв.м., кад. N 52:21:0000000:4706 и исключению из реестра муниципальной собственности, ссылаясь на отказ ОАО "Дзержинский водоканал" заключить с ним единый договор холодного водоснабжения и водоотведения ввиду отсутствия технологического подсоединения Общества к централизованной системе водоотведения, при этом объекты, принадлежащие Обществу, технологически (опосредовано) присоединены к централизованной сети водоотведения через сеть хоз-фекальной канализации, находящейся в муниципальной собственности.

В ходе рассмотрения дела Комитет в порядке самоконтроля 07.12.2021 принял приказ N 547 об отмене оспариваемого приказа. При этом судом первой инстанции установлено, и Обществом не отрицалось, что приказ от 25.12.2019 N 548 не исполнялся.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Согласно правовой позиции высших судов, изложенной в Определении ВАС РФ от 22.10.2009 N ВАС-12984/09, правовой позиции, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 17.08.2018 N4-КГ18-50, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

Доказательств того, что для Общества наступили какие-либо негативные последствия в связи с вынесением приказа от 25.12.2019 N 548, который на момент рассмотрения настоящего дела отменен, в материалах дела отсутствует. Доказательств отказа ОАО "Дзержинский водоканал" в заключении договора водоотведения в материалах дела также не имеется.

Более того, из материалов дела следует, что 13.12.2019 (то есть до принятия оспариваемого приказа) Общество обращалось к ОАО "Дзержинский водоканал" с просьбой рассмотреть возможность оказания услуги по откачке, вывозу и утилизации сточных вод с промплощадки Общества (л.д.29 т.2), на что ОАО "Дзержинский водоканал" 23.12.2019 (также до даты принятия оспариваемого приказа) ответило отказом (л.д.30 т.2). Из указанного обращения Общества не следует, что оно обращалось по вопросу заключения договора водоотведения.

С учетом изложенного правильным является вывод суда о том, что оспариваемым приказом в период его действия законные интересы Общества не нарушены. Следовательно, суд правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Доводы Общества о неприменении судом первой инстанции пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции рассмотрен и отклонён, так как данное нарушение не привело к принятию неправильного по существу судебного акта, поскольку прекращение производства по делу и отказ в иске имеют в настоящем случае одинаковые правовые последствия.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2021 по делу N А43-3103/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Цвет" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина