Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2022 г. N 02АП-1249/22 по делу N А31-4374/2021

г. Киров

23 марта 2022 г.

Дело N А31-4374/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плюсниной В.Г.,

при участии в судебном заседании:

от истца представителя истца - Хряпиной Н.В., по доверенности от 05.03.2022; Смирновой В.В., по доверенности от 01.01.2022,

от ответчика - Черных К.Л., по доверенности от 01.02.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 21.12.2021 по делу N А31-4374/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" (ИНН 4401095293, ОГРН 1084401010748)

к обществу с ограниченной ответственностью "Свисс Кроно" (ИНН 4407006010, ОГРН 1024402034117)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Свисс Кроно" (далее - ответчик) 14 771 272 рублей 32 копеек задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.03.2020 по 31.03.2020.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 21.12.2021 в удовлетворении требований отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Истец считает, что он верно произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ), применив увеличенный в два раза коэффициент воздействия по показателю "фенол". Представленный ответчиком расчет платы без учета коэффициента воздействия является неверным и несоответствующим требованиям законодательства.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 10.02.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 11.02.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание апелляционного суда проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции по делу.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.08.2014 между истцом (гарантирующая организация) и ответчиком (абонент) заключен в редакции соглашения от 08.08.2017 единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 132 (далее - договор), по условиям пункта 1.1 которого гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и холодную (техническую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и холодную (техническую) воду (далее-холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Приложением N 2 сторонами согласована схема водоснабжения и водоотведения, приложение N 4 определен режим приема сточных вод.

Сведения о требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, предусмотрены в приложении N 6 к договору.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.8 договора).

Пунктом 4.3.18 договора установлена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии, с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему к составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

18.03.2020 ответчиком подана декларация о составе и свойствах сточных вод на 2020 года.

В целях контроля состава сточных вод истцом 26.03.2020 в присутствии представителя абонента произведен отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце в канализационной насосной станции по адресу г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Центральная, д. 4, о чем составлен акт N 24.

Акт подписан представителем абонента с особым мнением.

Истец, посчитав, что ответчик при осуществлении своей деятельности превысил допустимую концентрацию загрязняющих веществ, произвел расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в размере 27 993 149 рублей 80 копеек.

Для оплаты истцом выставлен счет от 31.03.2020 N 132 на общую сумму 52 188 724 рубля 64 копейки.

Сумма начисленной платы ответчиком частично оплачена, сумма задолженности по расчету истца составляет 14 771 272 рублей 32 копеек.

Претензией от 03.03.2021 истец потребовал от ответчика оплатить имеющуюся задолженность.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, стало основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644 (в редакции от 25.02.2020)).

Согласно статье 14 Закона о водоснабжении, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона о водоснабжении).

В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил N 644).

Факт сброса сточных вод с нарушением требований к их составу и свойствам ответчиком не оспаривается.

Расчет платы производится как истцом, так и ответчиком по формулам, предусмотренным пунктами 123, 123(1) Правил N 644.

Разногласия сторон касаются применения коэффициента воздействия при расчете платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Заявитель жалобы считает, что при расчете платы за март 2020 года истцом обоснованно применен увеличенный в 2 раза коэффициент воздействия по показателю "фенол". Увеличение коэффициента воздействия произведено истцом на основании результатов анализа проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод.

Ответчик в отзыве на иск указывает, что истцом при расчете коэффициента воздействия не учтено среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб по показателю "фенол".

Согласно пункту 123(2) Правил N 644 в случае, если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации, вместо указанного значения используются результаты анализа контрольных проб сточных вод. При выявлении 2 раза и более в течение календарного года в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значения ФКi по одному и тому же показателю, превышающего в 2 раза и более значение ФКi, заявленное абонентом в декларации, коэффициент воздействия (КВ) согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, по такому показателю увеличивается в 2 раза (в период с начала календарного месяца, в котором зафиксировано 2-е или последующее превышение, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более чем за 3 календарных месяца). В течение этого срока абонент обязан внести изменения в декларацию с указанием нового значения ФКi по превышенному показателю с учетом анализов контрольных проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, выявивших превышение значения ФКi в 2 раза и более значения ФКi, заявленного абонентом в декларации.

В соответствии с декларацией истца о составе и свойствах сточных вод на 2020 год показатель по железу составляет 7,5 мг/куб.дм.

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений (пункт 123(1) Правил N 644).

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525 (в редакции от 16.01.2015)).

В силу пункта 36 Правил N 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил N 525).

Таким образом, при параллельном отборе проб и предоставлении абонентом результатов в предусмотренный срок значение ФКi в контрольной пробе определяется с учетом требований пунктов 36 и 37 Правил N 525, то есть или как среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб (организации, осуществляющей водоотведение, и абонента), или как среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.04.2021 N 7993-ОГ/04, если у сторон нет иных разногласий по порядку отбора и анализу отобранных проб, для определения необходимости применения повышающего коэффициента воздействия (KB) 2 раза по пункту 123(2) Правил N 644 необходимо использовать ФКi, полученное согласно пункту 37 Правил N 525, как среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Как следует из материалов дела, в марте 2020 года проводился контроль состава сточных вод ответчика, в ходе которого был произведен отбор проб (акт отбора проб N 24 от 26.03.2020).

Были отобраны три пробы: контрольная, параллельная и резервная.

Результат анализа контрольной пробы, зафиксированный в протоколе от 31.03.2020 N 25-01/23-03 ООО "ЭкоЦентр", по показателю фенол составил более 25 мг/куб.дм.

Результат анализа параллельной пробы зафиксирован в протоколе результатов анализа воды от 01.04.2020 N 845/272/ВО ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО". Результат по показателю фенол составил 2,51 мг/куб.дм.

Письмами от 06.04.2020 истец направил ответчику в соответствии с Правилами N 525 выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод, в которой были отражены результаты анализа контрольной пробы, а также оценку сопоставимости результатов анализов за март 2020 года.

Среднее арифметическое значение результатов анализов по показателю "фенол" определено истцом в размере 13,755 мг/куб.дм.

Значением фенола в декларации (7,5 мг/куб.дм) не превышает в два раза истинное значение (фактическое значение отбора проб - 13,755 мг/куб.дм).

В таком случае коэффициент воздействия по показателю "фенол" не может быть увеличен в 2 раза.

Подлежит также отклонению довод заявителя жалобы о том, что коэффициент воздействия по показателю "фенол" подлежит удвоению, поскольку, по его мнению, ответчик допустил двукратное превышение показателя в течение года.

Для определения повторности (неоднократности) превышения уровня концентрации показателя загрязняющего вещества в течение года имеет значение выявление превышения в два раза по сравнению с декларативным значением данного показателя по сравнению с результатом значения ФКi, определенного в соответствии с учетом требований пунктов 36 и 37 Правил N 525. В противном случае абонент ставится в неравное положение с организацией, осуществляющей водоотведение.

Доводы апелляционной жалобы свидетельствуют об ином понимании истцом норм материального права, что само по себе о незаконности судебного акта не свидетельствует.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции принято обоснованное и правильное решение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 21.12.2021 по делу N А31-4374/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.Ю. Бармин

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Н.В. Панин