Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г. N 15АП-940/22 по делу N А32-27478/2017

город Ростов-на-Дону

25 марта 2022 г.

дело N А32-27478/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.

при участии:

от ООО "Краснодар Водоканал" - представитель Лошкомойникова М.К. по доверенности от 29.12.2021;

от ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания" - представитель Мамсурова В.В. по доверенности от 28.12.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ПХЦ-Алдан" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2021 по делу N А32-27478/2017

по иску ООО "ПХЦ-Алдан"

к ответчикам - ООО "Краснодар Водоканал", ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания"

при участии третьих лиц - ООО "Восточное", ООО "ИВИСТ", ТСЖ "Возрождение", ООО ЖК "Возрождение", ООО УК "Престиж", ООО "РенКапСтрой", ООО "СКП", администрации муниципального образования г. Краснодар о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПХЦ-Алдан" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" о взыскании задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за период с 01.03.2014 по 31.12.2019 в размере 6140946 руб. 20 коп., взыскании солидарно с общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная энерго-сервисная компания" и общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за период с 01.03.2014 по 01.03.2017 в размере 15042441 руб. 40 коп. (с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 43-61, т. 4 л.д. 6-9, т. 6 л.д. 90-91, т. 12 л.д. 6-69, т. 14 л.д. 189-226, т. 14 л.д. 230-267, т. 15 л.д. 54-89, т. 15 л.д. 91-120, т. 15 л.д. 131-162, т. 15 л.д. 173-207, т. 15 л.д. 250-251).

Первоначально иск заявлен к ответчику - ООО "Краснодар Водоканал".

Определением от 20.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Восточное", общество с ограниченной ответственностью "СКП", общество с ограниченной ответственностью "Ивист", товарищество собственников жилья "Возрождение", общество с ограниченной ответственностью Жилищный комплекс "Возрождение", общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Престиж" (т. 4 л.д. 90-92).

Определением от 16.04.2019 ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания" привлечено в качестве соответчика, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "РенКапСтрой" (т. 11 л.д. 175-178).

Определением от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация г. Краснодара (т. 15 л.д. 276).

Решением от 06.12.2021 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что предъявленный к взысканию объем оказанных услуг не подлежит оплате, поскольку данные услуги не включены в производственную программу истца, не учтены при установлении тарифа на услуги истца.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что вывод об отсутствии у транзитной организации права на взыскание задолженности за услуги по транзиту сточных вод в случае отсутствия их объемов в производственной программе не мотивирован и нормативно не обоснован. ООО "Краснодар Водоканал" и ООО "КЭСК" не могут оказывать своим абонентам услуги по транспортировке сточных вод, так как у них отсутствуют свои транзитные сети водоотведения, следовательно, указанные лица обязаны оплачивать данные услуги истцу, который их фактически оказывает. Из материалов тарифного дела следует, что в составе необходимой валовой выручки учтены затраты на содержание и эксплуатацию принадлежащей истцу канализационной сети. Таким образом, гарантирующая организация обязана оплачивать услуги по транспортировке сточных вод по установленным тарифам. В спорный период между сторонами сложились фактические отношения по оказанию услуг по транспортировке сточных вод, ответчики пользовались в спорный период имуществом истца - транзитными сетями водоотведения. Отсутствие в договоре перечня абонентов не может являться основанием для отказа в иске.

Кроме того, ООО "Краснодар Водоканал" злоупотребляет своими правами, так как сокрыло от истца факт подключения спорных объектов. Судом не дана оценка противоправному бездействию ответчика. Истец неоднократно запрашивал у ООО "Краснодар Водоканал" информацию об объемах сточных вод по дополнительно подключенным объектам для включения их в отчеты по водоотведению и осуществлению коммерческого учета сточных вод.

В расчете тарифа для ООО "Краснодар Водоканал" учитываются расходы на оплату транспортировку сточных вод и водоотведение. Дополнительные расходы на водоотведение и транспортировку сточных вод могут быть учтены при установлении тарифа в следующем периоде тарифного регулирования.

По ходатайству истца судом апелляционной инстанции организовано проведение веб-конференции.

Техническая возможность подключения к веб-конференции обеспечена, однако, представитель истца к онлайн-заседанию не подключился.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "Краснодар-Водоканал" возразил против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях.

Представитель ООО "КЭСК" в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, отзывы не представили. Третьи лица извещены о рассмотрении дела в порядке пункта 5 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации г. Краснодара от 13.09.2013 N 6972 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар" статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения наделено ООО "КЭСК".

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.03.2017 N 1012 статусом гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Краснодар наделено ООО "Краснодар Водоканал".

ООО "ПХЦ-Алдан" является собственником фекальной канализации, общей протяженностью 869 м, инвентарный номер 88780, литер Кн, кадастровый номер 23-23-01/686/2009-225, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Между ООО "ПХЦ-Алдан" (транзитная организация) и ООО "Краснодар Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 18.02.2014 заключен договор по транспортировке сточных вод N 50, согласно которому транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (пункт 1.1 договора).

В пункте 3.4 договора указано на обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства в течение 7 рабочих дней со дня получения от транзитной организации акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод рассмотреть, подписать представленный акт и направить один экземпляр этого акта транзитной организации или в тот же срок направить транзитной организации мотивированный отказ от подписания акта с указанием недостатков и сроков их устранения.

Оплата организацией водопроводно-канализационного хозяйства по настоящему договору осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного транзитной организацией, путем перечисления денежных средств на расчетный счет при наличии подписанного акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод и счета-фактуры (пункт 3.7 договора).

Согласно акту сверки взаиморасчетов за период с 01.03.2014 по 27.02.2017 задолженность за оказанные услуги у организации водопроводно-канализационного хозяйства задолженность отсутствует.

В обоснование заявленных требований ООО "ПХЦ-Алдан" ссылается на то, что в названном выше договоре не учтены дополнительные объемы услуг по транзиту сточных вод от ООО "Восточное", ООО "СКП", ООО "Инвист", ТСЖ "Возражения", ООО ЖК "Возрождение", ООО УК "Престиж", с которыми у ООО "Краснодар Водоканал" сложились договорные отношения по водоотведению.

ООО "ПХЦ-Алдан" направляло ООО "Краснодар Водоканал" уведомления о необходимости включения вышеуказанных абонентов в объемы транспортировки сточных вод по заключенному между сторонами договору.

В связи с неисполнением обязательств по оплате услуг по транзиту сточных вод, ООО "ПХЦ-Алдан" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В части 5 названной статьи предусмотрено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО "Краснодар Водоканал" 07.05.2009 выданы застройщику - ЗАО "Кубанская марка" технические условия подключения объекта капитального стриотельства к сетям водоотведения г. Краснодар по ул. Восточно-Кругликовская литеры 1, 2, 3, 4, 5, 26.1 N ИД-1-48-09 с точкой подключения к сетям ООО "Краснодар Водоканал".

По договору купли-продажи N 1208 от 30.09.2013 ООО "КЭСК" приобрело у ООО "Краснодартеплосеть" канализационно-насосную станцию и сети канализации по ул. 40-летия Победы, 99/1.

Постановлением администрации г. Краснодара от 13.09.2013 N 6972 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар" статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения наделено ООО "КЭСК".

Как следует из материалов дела, 20.12.2013 между ООО "КЭСК" и ООО "Восточное-2", ООО "Восточное" заключены договоры на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в отношении многоквартирных домов расположенных по адресам: ул. Героя Аверкиева, 12; ул. Героя Аверкиева, 14; ул. Героя Аверкиева, 16; ул. Героя Аверкиева, 18; ул. Героя Аверкиева, 20; ул. Героя Аверкиева, 22; ул. Героя Аверкиева, 24; ул. Героев разведчиков, 26/3; ул. Героев разведчиков, 26/4; ул. Героев разведчиков, 28; Восточно-Кругликовская, 48; Восточно-Кругликовская, 48/1; Восточно-Кругликовская, 48/2; ул. Героя Аверкиева, 2; ул. Героя Аверкиева, 4; ул. Героя Аверкиева, 6; ул. Героя Аверкиева, 10; 40 лет Победы, 99; 40 лет Победы, 101; 40 лет Победы, 123; 40 лет Победы, 97/2; ул. Героев разведчиков, 21/2; ул. Героев разведчиков, 24; ул. Героя разведчиков, 17; ул. Героев разведчиков, 26; ул. Героев разведчиков, 26/1.

ООО "КЭСК" заключило договор на холодное водоснабжение и водоотведение N 3-2016/153 в отношении многоквартирного дома по ул. Героя Аверкиева, 6.

В период с 01.03.2014 по 01.03.2017 указанные многоквартирные дома оплачивали услуги по водоотведению ООО "КЭСК", которое являлось гарантирующей организацией. В данный период ООО "Краснодар Водоканал" не являлось гарантирующей организацией по водоотведению в отношении спорных домов и не получало соответствующую плату от абонентов.

ООО "Краснодар Водоканал", ТСЖ "Возражение", ООО ЖК "Возрождение", ООО УК "Престиж" представили в дело сверенные объемы водоотведения, согласно данным расчетом общий объем сточных вод за период с 01.03.2014 по февраль 2017 года составил 589783 куб.м.

ООО "Краснодар Водоканал" 07.09.2016 в рамках инвестиционной программы заключило договор подряда N 418-И-2016 с ООО "Арктос-СТК" на проектирование и строительство сети водоотведения по ул. Восточно-Кругликовская в целях подключения стадиона и переключения абонентов микрорайона Восточно-Кругликовская. Строительные работы завершены в ноябре 2016 года, переключение абонентов в построенную канализационную сеть произведено 06.04.2017.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.03.2017 N 1012 статусом гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Краснодар наделено ООО "Краснодар Водоканал".

С 06.04.2017 гарантирующей организацией является ООО "Краснодар Водоканал", ООО "КЭСК" уведомило абонентов о необходимости перезаключения договоров на водоотведение с ООО "Краснодар Водоканал" (т. 6 л.д. 143).

При этом ООО "КЭСК" имеет в собственности наружные сети водоотведения хозяйственно-бытовых вод мкр. "Большая Восточно-Кругликовская" в г. Краснодар протяженностью 2878 м с точкой сброса по адресу: ул. 40-летия Победы, 99/1. Данная точка сброса определена как граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО "Краснодар Водоканал" и ООО "КЭСК".

Между ООО "Краснодар Водоканал" и ООО "КЭСК" 09.03.2017 заключено соглашение о погашении задолженности по оплате за фактически оказанные услуги водоотведения до февраля 2017 года на основании актов технического осмотра от 15.02.2017 и 16.02.2017 по многоквартирным домам по мкр. Восточно-Кругликовский в объеме 1157902 куб.м в общей сумме 25.495612 руб. 56 коп.

Оплата указанного объема на основании акта об оказанных услугах N АБОр3596/03 от 09.03.2017, выставленного ООО "Краснодар Водоканал" произведена в полном объеме, что не оспаривается сторонами данного соглашения.

Доказательств того, что сети ООО "Краснодар Водоканал" и ООО КЭСК" присоединены к сети, принадлежащей ООО "ПХЦ-Алдан" не представлено, факт оказания услуг по транспортировке сточных вод в заявленном объеме не подтвержден.

Указанная точка сброса ООО" КЭСК" расположена по ул. 40-летия Победы, 99/1 технологически не присоединена с сетями ООО "ПХЦ-Алдан".

Кроме того, в силу части 3 статьи 11 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", которым утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, Правила определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета, Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения.

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" расчет тарифов на водоснабжение и водоотведение осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, которая может быть рассчитана одним из методов, предусмотренных названной статьей, в том числе и методом индексации.

Согласно пункту 29 Основ ценообразования тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной воды, на транспортировку сточных вод для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды (объема принятых сточных вод). Указанные объемы рассчитываются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние три года.

Таким образом, деятельность транзитной организации является регулируемой, тарифы для транзитных организаций формируются на основе затрат, необходимых для осуществления отведения сточных вод в планируемых объемах, утвержденных в производственной программе.

В материалы дела представлены материалы тарифного дела с приложением производственных программ ООО "ПХЦ-Алдан".

Согласно ответу Управления цен и тарифов администрации г. Краснодара от 21.09.2021 N 803/20 расчет тарифов основан на определении необходимой валовой выручки (НВВ) организации осуществляющей деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на планируемый период. НВВ определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности и обеспечения достижения целевых показателей деятельности предприятия, предусмотренных инвестиционными и производственными программами в течение периода регулирования.

Тарифы на реализацию услуг в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения устанавливаются на основании необходимой валовой выручки и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод.

Таким образом, размер тарифа имеет непосредственную зависимость от показателя объема реализации услуг.

В соответствии с производственной программой ООО "ПХЦ-Алдан" общий объем сточных вод ООО "Краснодар Водоканал", подвергающейся транспортировке через сеть истца за спорный период 2014-2017 гг. составляет 621666 куб.м, объем финансовых потребностей для реализации производственной программы составляет 16869465 рублей (т. 15 л.д. 40-46).

Предъявленный по иску к оплате объем сточных вод - 2674923,45 куб.м в размере 21183387 руб. 60 коп., что явно является несоразмерным оказанным услугам, планам производственной программы и установленным тарифам. При включении указанного объема в производственную программу размер тарифа был бы ниже.

Управление цен и тарифов администрации г. Краснодар пояснило, что согласно нормам федерального законодательства, действовавшим до 01.01.2020, организации, осуществляющие транспортировку коммунального ресурса вне зависимости от протяженности принадлежащих им сетей были вправе претендовать на возмещение в тарифе платы за услуги, оказанные данным регулируемым организациям в целях надлежащей эксплуатации объектов сетевого хозяйства в случае, если сведения о таких затратах содержаться в материалах тарифного дела и органом регулирования данные затраты в экономически обоснованном размере учтены при утверждении тарифа на соответствующий регулируемый период.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" транзитная организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов сетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела.

Иной подход позволил бы транзитным организациям получать плату за услуги, не учтенные в тарифном решении, что противоречило бы сути государственно ценового регулирования.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2021 по делу N А32-27478/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Величко М.Г. Шапкин П.В.