Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г. N 03АП-7874/21 по делу N А74-4465/2021

г. Красноярск

25 марта 2022 г.

Дело N А74-4465/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2022 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дамбарова С.Д.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Яковенко И.В.

при ведении протокола судебного заседания Таракановой О.М.,

рассмотрев апелляционные жалобы Министерства финансов Республики Хакасия (ИНН 1901019947, ОГРН 1021900521785) и Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (ИНН 1901141640, ОГРН 1191901002391)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 12 ноября 2021 года по делу N А74-4465/2021,

при участии в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания):

от третьего лица (Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия): Малахова Ж.А., представитель по доверенности от 10.01.2022 N 01/2022, паспорт, диплом( до и после перерыва);

от ответчика (Республики Хакасия в лице Министерства финансов Республики Хакасия): Бурнакова Н.П., представитель по доверенности от 24.12.2021 N 11-д, паспорт, диплом (до и после перерыва).

При участии в судебном заседании, находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда:

от истца (публичного акционерного общества "Россети Сибирь"): Лазарева Ю.В., представитель по доверенности от 15.01.2021 N 00/3, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака от 17.07.1999 (до и после перерыва).

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее - истец, общество, ПАО "Россети Сибирь") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Республике Хакасия в лице Министерства финансов Республики Хакасия (далее - ответчик, Минфин) о взыскании 63 291 848 руб. 83 коп. убытков.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (далее - Госкомитет).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12.11.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство финансов Республики Хакасия и Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия обратились с апелляционными жалобами.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 апелляционные жалобы приняты к производству, судебное заседание назначено на 03.02.2022. В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось.

Протокольным определениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24.03.2022.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 24.12.2021, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 в составе суда произведена замена судьи Макарцева А.В. на судью Парфентьеву О.Ю., судьи Хабибулиной Ю.В. на судью Яковенко И.В.

В судебном заседании представители истца, ответчика и третьего лица завили ходатайство об утверждении мирового соглашения, представили текст мирового соглашения, подписанный сторонами.

Мировое соглашение от имени публичного акционерного общества "Россети Сибирь" подписано исполняющим обязанности заместителя генерального директора - директором филиала "Хакасэнерго" Аварченко Алексеем Владимировичем, от имени Республики Хакасия в лице Министерства финансов Республики Хакасия подписано исполняющим обязанности Министра финансов Республики Хакасия - Тугужековым Игорем Афанасьевичем, от имени Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия подписано председателем - Данданяном Мануком Амбарцумовичем.

Полномочия лиц, подписавших мировое соглашение, подтверждены имеющимися в материалах дела документами.

Согласно части 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе закончить дело мировым соглашением.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.02.2004 N 1-О, мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора. При этом одной из задач судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации является содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота (пункт 6 статьи 2 указанного Кодекса). Учитывая изложенное, не допускается использование примирительных процедур, противоречащее достижению указанных задач судопроизводства.

Таким образом, из смысла и содержания норм, регламентирующих примирительные процедуры, а также исходя из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение по своей природе является таким процессуальным способом урегулирования спора, который основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой ликвидацию спора о праве в полном объеме.

Как следует из разъяснений в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (пункт 9), мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким соглашением, если оно утверждено арбитражным судом, стороны прекращают спор (полностью или в части) на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

В силу принципа свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия. Стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц, в том числе при включении в мировое соглашение положений, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства (пункт 13).

В связи с изложенным, рассмотрев представленное сторонами мировое соглашение, проверив полномочия лиц, подписавших мировое соглашение, Третий арбитражный апелляционный суд полагает возможным утвердить соглашение как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

В пункте 3 стороны подтвердили, что при тарифном регулировании на 2022 г. сумма убытков в размере 63 291 848, 83 руб. в виде фактических расходов на обслуживание заемных средств за 2017 г., компенсирована истцу путем включения выпадающих доходов в НВВ филиала ПАО "Россети Сибирь" -"Хакасэнерго" на 2022 г.

В подтверждение данного обстоятельства сторонами представлены приказ Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 29.12.2021 N 8-э "О внесении изменений в приказ Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 30.12.2020 N 7-э " О внесении изменений в приказ Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 29.12.2016 N 9-э "Об установлении долгосрочных параметров регулирования, необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций Республики Хакасия", протокол Правления Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 29.12.2021 N 8.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения. В связи с утверждением мирового соглашения решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 ноября 2021 года по делу N А74-4465/2021 подлежит отмене.

В пунктах 3, 4 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при утверждении судом мирового соглашения указывается на возвращение истцу из федерального бюджета половины уплаченной им государственной пошлины, за исключением случаев, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда, а также на распределение судебных расходов.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат распределению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований; судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

С учетом уточнения истцом размера исковых требований надлежащий размер государственной пошлины по иску составил 200 000 руб. (пункт 6 статьи 52 и подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

При обращении в суд истец оплатил государственную пошлину по делу в сумме 200 000 рублей по платежному поручению от 01.04.2021 N 1568.

С учетом положений пункта 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу из федерального бюджета следует возвратить 100 000 руб. (50% подлежащей оплате государственной пошлины по иску).

При рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения стороны пояснили, что расходы истца по оплате государственной пошлины в оставшейся части распределению не подлежат.

Поскольку, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, заявители апелляционных жалоб освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о возвращении государственной пошлины из средств федерального бюджета, в связи с заключением мирового соглашения, судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49, 139 - 141, 150, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 ноября 2021 года по делу N А74-4465/2021 отменить.

Утвердить мировое соглашение, заключенное между публичным акционерным обществом "Россети Сибирь" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327), Республикой Хакасией в лице Министерства финансов Республики Хакасия (ИНН 1901019947, ОГРН 1021900521785) и Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (ИНН 1901141640, ОГРН 1191901002391), на следующих условиях:

1. Настоящее Мировое соглашение заключается сторонами на основании ст.ст. 41, 139, 141 АПК РФ в целях устранения спора, возникшего в связи с причинением Истцу убытков в результате принятия Третьим лицом нормативных правовых актов, устанавливающих необходимую валовую выручку (НВВ) филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" на 2019 г., признанных противоречащими действующему законодательству решением Верховного Суда Республики Хакасия от 13.08.2020 по делу N За-81/2020, оставленным в силу определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26.11.2020 по делу N 66а-907/2020.

2. Стороны по настоящему Мировому соглашению договорились о следующем:

Ответчик и Третье лицо признают сумму убытков, причиненных Истцу за 2019 год в размере 63 291 848,83 (шестьдесят три миллиона двести девяносто одна тысяча восемьсот сорок восемь) рублей 83 копейки.

3. Истец признает, что при тарифном регулировании на 2022 г. сумма убытков в размере 63 291 848, 83 руб. в виде фактических расходов на обслуживание заемных средств за 2017 г., компенсирована ему путем включения выпадающих доходов в НВВ филиала ПАО "Россети Сибирь" -"Хакасэнерго" на 2022 г.

4. В случае, если включенная в качестве выпадающих доходов в НВВ филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" на 2022 г. сумма убытков в размере 63 291 848, 83 руб. в виде фактических расходов на обслуживание заемных средств за 2017 г. или ее часть будет изъята из НВВ филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" в последующих периодах регулирования, в том числе на основании судебных актов или обязательных к исполнению актов государственных органов, настоящее мировое соглашение будет считаться неисполненным и Истец вправе обратиться в Арбитражный суд Республики Хакасия за получением исполнительного листа на взыскание суммы произведенного изъятия с Республики Хакасия, в лице Министерства финансов Республики Хакасия за счет казны Республики Хакасия.

5. Судебные расходы распределяются следующим образом:

5.1. Расходы на уплату государственной пошлины, понесенные Истцом при подаче искового заявления по данному делу, возвращаются из федерального бюджета в размере 100 000 (ста тысяч) рублей (50% от уплаченной суммы государственной пошлины в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ).

5.2. Расходы на оплату услуг представителей Сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

5.3 Стороны подтверждают, что им известно о том, что в силу ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам разд. VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом.

6. Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

7. Настоящее мировое соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для истца, ответчика, третьего лица, один экземпляр представляется в материалы дела N А74-4465/2021.

Производство по делу N А74-4465/2021 прекратить.

Возвратить публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) из федерального бюджета 100 000 рублей - государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 01.04.2021 N 11568.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

С.Д. Дамбаров

Судьи

О.Ю. Парфентьева И.В. Яковенко