Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г. N 19АП-491/22 по делу N А64-7443/2021

город Воронеж

25 марта 2022 г.

Дело N А64-7443/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Сурненкова А.А.,
судей	Маховой Е.В.,
	Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Бутыриной Е.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тамбов": Васьковский А.А., представитель по доверенности N 01-04/167 от 30.12.2021, выданной сроком до 31.12.2022, предъявлены диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт гражданина РФ;

от Муниципального унитарного предприятия "Тамбовтеплосервис": Ильин А.В., представитель по доверенности N б/н от 14.10.2021, выданной сроком до 14.10.2022, предъявлены диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт гражданина РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Тамбовтеплосервис" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.12.2021 по делу N А64-7443/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тамбов" г. Тамбов (ОГРН 1026801155303, ИНН 6831020409) к Муниципальному унитарному предприятию "Тамбовтеплосервис" г. Тамбов (ОГРН 1136829003740, ИНН 6829091716) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегиогаз Тамбов" (далее - ООО "Газпром межрегиогаз Тамбов", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Тамбовтеплосервис" (далее - МУП "Тамбовтеплосервис", ответчик) о взыскании задолженности по договору поставки газа от 01.05.2021 г. N 50-14-04367 за май 2021 г. в размере 6 964,32 руб. (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.12.2021 по настоящему делу уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта ответчик ссылается на то, что он является коммунально-бытовым потребителем и к нему не применяется пункт 17 Правил поставки газа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162.

В судебном заседании представитель МУП "Тамбовтеплосервис" доводы апелляционной жалобы поддержал, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить.

Представитель ООО "Газпром межрегиогаз Тамбов" против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в приобщенном отзыве на апелляционную жалобу, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил суд оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав стороны, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчику были вручены под роспись два экземпляра договора поставки газа N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. сроком действия с 01.05.2021 г. по 31.12.2022 г.

Ответчик в установленный законом срок не предоставил протокол разногласий к договору и продолжал отбор газа.

Таким образом, договор поставки газа N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. сроком действия с 01.05.2021 г. по 31.12.2022 г. считается заключенным в редакции Истца.

В соответствии с п. 2.1. Договора Поставщик (Истец) обязуется поставлять и обеспечивать транспортировку газа по сетям газораспределения, принадлежащим АО "Газпром газораспределение Тамбов", с 01.05.2021 г. по 31.12.2022 г. газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного, а Покупатель (Ответчик) обязуется принимать и оплачивать газ.

За май 2021 года согласно акту поданного - принятого газа N 9 от 31.05.2021 г. Поставщик (Истец) поставил газ на газопотребляющие установки Покупателя в объеме 34,185 тыс.куб.м на сумму 256 817,65 руб.

В соответствии с п.п. 5.5.1. Договора платежи проводятся Покупателем ежемесячно, в срок до 18 числа месяца, следующего за отчетным.

Покупатель (Ответчик) в нарушение условий Договора обязательство по оплате в полном объеме поставленного газа за май 2021 года не исполнил, задолженность составляет 6 964,32 руб. (согласно уточненным исковым требованиям).

В соответствии с п. 7.2 Договора 22.06.2021 г. Поставщик (Истец) направил на адрес электронной почты Покупателя (Ответчика), установленный в разделе 10 Договора, претензию о погашении задолженности. Однако Покупатель (Ответчик) до настоящего времени обязательство по погашению образовавшейся задолженности не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Принимая обжалуемый судебный акт и удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В данном случае обязательства сторон установлены договором поставки газа N 50-14-04367 от 01.05.2021 г.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Как следует из норм статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В статье 424 ГК РФ закреплено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Как верно установлено судом первой инстанции, в соответствии с пунктом 11 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. N 162, согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

28.05.2021 г. Ответчику были вручены под роспись два экземпляра договора поставки газа N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. сроком действия с 01.05.2021 г. по 31.12.2022 г.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Ответчик в указанный срок не предоставил протокол разногласий к договору и продолжал отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Таким образом, договор поставки газа N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. сроком действия с 01.05.2021 г. по 31.12.2022 г. считается заключенным в редакции Истца.

В соответствии с п. 2.1. Договора Поставщик (Истец) обязуется поставлять и обеспечивать транспортировку газа по сетям газораспределения, принадлежащим АО "Газпром газораспределение Тамбов", с 01.05.2021 г. по 31.12.2022 г. газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного, а Покупатель (Ответчик) обязуется принимать и оплачивать газ.

За май 2021 года согласно акту поданного - принятого газа N 9 от 31.05.2021 г. Поставщик (Истец) поставил газ на газопотребляющие установки Покупателя в объеме 34,185 тыс.куб.м на сумму 256 817,65 руб.

В соответствии с п.п. 5.5.1. Договора платежи проводятся Покупателем ежемесячно, в срок до 18 числа месяца, следующего за отчетным.

Покупатель (Ответчик) в нарушение условий Договора обязательство по оплате в полном объеме поставленного газа за май 2021 года не исполнил, задолженность составляет 6 964,32 руб. (согласно уточненным исковым требованиям).

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, положения которых обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Согласно положениям пунктов 5 и 30 указанных выше Правил поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа.

Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа (пункт 12 Правил поставки газа).

В соответствии с пунктом 13 Правил N 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа.

В силу пункта 3 Правил N 162 под перерасходом газа следует понимать отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки; суточная норма поставки газа - среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон; среднесуточная норма поставки газа - объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

Пунктом 2.7 договора N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. предусмотрено, что изменение месячных объемов газа, поставляемых по Договору, оформляется дополнительным соглашением к настоящему Договору на основании Заявки Покупателя (Ответчика).

Материалы дела не содержат доказательств обращения Ответчика в адрес Истца с заявлением об изменении месячных объемов газа. Из этого следует, что Ответчик не согласовал с Истцом дополнительные объемы газа сверх установленного договором объема по объектам.

Согласно пункту 5.3.1 Договора при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком (Истцом) Покупатель (Ответчик) оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх максимального суточного договорного объема и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента, предусмотренного пунктом 17 Правил поставки газа.

В соответствии с пунктом 17 Правил N 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Таким образом, суд области пришел к верному выводу о том, что пунктом 17 Правил N 162 определены ценовая политика и порядок оплаты газа, потребленного покупателем сверх договорного объема. Предусмотренные названным пунктом Правил повышающие тариф коэффициенты представляют собой элемент ценообразования, а не санкции.

Фиксация данного правила в действующем законодательстве вызвана особенностью осуществления поставки газа потребителям Российской Федерации и функционирования Единой системы газоснабжения.

Дополнительная оплата покупателем объема отобранного им газа сверх установленного договором объема без предварительного согласования с поставщиком связана со спецификой газоснабжения и необходимостью обеспечения сбалансированности между добычей и потреблением газа, являющегося охраняемым природным ресурсом.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и к коммунально-бытовыми потребителями (абзац 2 пункта 17 Правил N 162).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под потребителем газа понимается лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Исходя из положений пункта 14, абзаца 2 пункта 17 Правил N 162 и понятия потребителя газа, данного в статье 2 Закона о газоснабжении, следует, что для отнесения конкретного покупателя газа к категории "коммунально-бытовой потребитель" определяющей является цель использования покупателем газа, приобретаемого у поставщика.

Таким образом, для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований к применению поставщиком газа повышающего коэффициента необходимо установить цель использования покупателем газа, приобретаемого у поставщика, наличие (отсутствие) потребителей, осуществляющих коммунально-бытовое потребление, и количество ресурса, потребленного данными субъектами в объеме газа, приобретаемого для иных (не коммунально-бытовых) нужд.

Суд первой инстанции верно указал, что ответчик не подпадает под критерии, приведенные Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245), и не включен в перечень лиц, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

В круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил N 162 не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые, в том числе, поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила N 162 прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно пункту 14 Правил допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

По смыслу Правил N 162, в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Пункт 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, к категории "население" относит лиц, приобретающих газ, в том числе, исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Судебная коллегия установила, что ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что котельные, на которые поставляется газ в рамках Договора, находятся в долевой собственности у собственников помещений в многоквартирных домах.

Кроме того, спорный объем газа ответчик приобретал в целях выработки иных видов энергоресурсов (тепло, горячая вода). Материалы дела не содержат доказательств, что ответчиком полученные от истца объемы газа были израсходованы исключительно на коммунально-бытовые нужды (статья 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно применил повышающие коэффициенты, установленные в пункте 17 Правил N 162, при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе, в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N2 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике").

Ресурсоснабжающие организации, не относящиеся к исполнителям коммунальных услуг по отношению к жильцам многоквартирных домов, потребляющие газ для поставки его в коммерческих целях, на льготу по освобождению от повышающего коэффициента рассчитывать не могут.

Факт оплаты собственниками помещений многоквартирных домов потребленного коммунального ресурса напрямую ресурсоснабжающей организации не лишает управляющую компанию статуса исполнителя коммунальной услуги, равно как и не наделяет ресурсоснабжающую организацию таким статусом, по смыслу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами".

При таких обстоятельствах суд области пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик не относится к категории коммунально-бытовых потребителей, а повышенный коэффициент при определении стоимости поставленного в спорный период газа истцом применен правомерно.

Расчет задолженности за май 2021 с учетом коэффициента 1,1 в размере 6 964,32 руб. (уточненные исковые требования) судом проверен, признан обоснованным, ввиду чего исковые требования в размере 6 964,32 руб. подлежат удовлетворению.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что к нему, как к коммунально-бытовому потребителю, не применяется повышающий коэффициент 1,1 за май 2021 г по договору N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. несостоятелен, поскольку был известен арбитражному суду первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка, с учетом представленных и оцененных в совокупности доказательств по делу. Правовая оценка указанного довода заявителя апелляционной жалобы содержится и в настоящем постановлении.

Исследовав позиции сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая положения статей 9, 65, 71 АПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности принятого решения судом первой инстанции и удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы МУП "Тамбовтеплосервис" о неправомерности применения повышающего коэффициента при перерасходе газа аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судебной коллегией как основанные на неправильном понимании норм материального права.

Истцом зафиксировано неисполнение ответчиком требований по ограничению потребления газа, что в силу пункта 17 Правил N 162 влечет наступление прямо предусмотренных правовых последствий в виде применения повышающего коэффициента 1,5 для оплаты объема, потребленного сверх установленных ограничений.

Кроме того, судебная коллегия исходит из того, что в силу абзаца 5 пункта 5.1 договора поставки газа N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. обязанность по оплате перерасхода газа с применением повышающего коэффициента.

Как следует из материалов дела, ответчику были вручены под роспись два экземпляра договора поставки газа N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. сроком действия с 01.05.2021 г. по 31.12.2022 г.

Ответчик в установленный законом срок не предоставил протокол разногласий к договору и продолжал отбор газа.

Таким образом, договор поставки газа N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. сроком действия с 01.05.2021 г. по 31.12.2022 г. считается заключенным в редакции Истца.

Правовых оснований для отказа в иске с учётом положений условий договора не имеется.

Доводы МУП "Тамбовтеплосервис" о том, что объемы ограничения и, как следствие, стоимость превышения потребления газа со стороны ответчика рассчитаны неверно, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку заявлялись в арбитражном суде первой инстанции и были обоснованно отклонены.

Ссылка заявителя на судебные акты по другим делам несостоятельна, поскольку они приняты по обстоятельствам, не являющимся тождественными настоящему спору, а также с учетом иных представленных доказательств.

Более того, судебная коллегия принимает во внимание наличие вступившего в законную силу решения суда по делу N А64-5719/2019 между теми же сторонами за иной период образования задолженности.

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда по делу N А64-5959/2021 установлено, что ответчик не относится к категории коммунально-бытовых потребителей, правовых оснований для исключения абзаца 5 пункта 5.1 из договора поставки газа N 50-14-04367 от 01.05.2021 г. судом не установлено.

В силу ст.ст. 16, 69 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт обладает признаками общеобязательности и преюдициальности.

При принятии обжалуемого судебного акта арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу пункта 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.12.2021 по делу N А64-7443/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Тамбовтеплосервис" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Сурненков

Судьи

Е.В. Маховая Е.А. Семенюта