Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г. N 21АП-4467/21 по делу N А83-7495/2021

25 марта 2022 г.

Дело N А83-7495/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2022.

В полном объёме постановление изготовлено 25.03.2022.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Колупаевой Ю.В., Остаповой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой В.С.,

лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года по делу N А83-7495/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЮГТОРГПРОМ"

(ИНН 9102018677 ОГРН 1149102027942)

к Администрации города Симферополя Республики Крым

(ИНН 9102048470, ОГРН 1149102098749),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Муниципального казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым

об урегулировании разногласий по договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЮГТОРГПРОМ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковыми требованиями (уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - ответчик) об обязании ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу заключить с ООО "ЮГТОРГПРОМ" Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 N 611-2017, которым внести изменение в подпункт 1.1 пункта 1 договора аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017, изложив его в следующей редакции:

"Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 3600 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, город Симферополь, улица Внешняя, N 28, кадастровый номер 90:22:010601:1398.

На земельном участке расположены объекты недвижимости:

- нежилое здание - нежилое помещение, площадью 4093,10 кв.м., принадлежащее на основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.11.2015 N 90-90/016-90/016/001/2015-8424/1 Арендатору".

2. Внести изменение в подпункт 1.3 пункта 1 договора аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017, изложив его в следующей редакции:

"Участок предоставляется с видом разрешенного использования - "склады" (код-6.9). Категория земель: "земли населенных пунктов".

3. Внести изменение в подпункт 2.3 пункта 2 договора аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017, изложив его в следующей редакции:

"Арендная плата устанавливается в размере 190 327,64 руб. (сто девяносто тысяч триста двадцать семь рублей шестьдесят четыре копейки) в год и вносится Арендатором в денежной форме равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом в размере 15 860,64 руб. (пятнадцать тысяч восемьсот шестьдесят рублей шестьдесят четыре копейки)".

4. Внести изменения в пункт 1 Акта о передаче земельного участка к договору аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017, изложив его в следующей редакции:

""Арендодатель" в соответствии с Договором аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017 передаёт "Арендатору" в аренду сроком на 6 (шесть) лет земельный участок площадью 3600 кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "склады" (код-6.9), расположенный по адресу: Республика Крым, город Симферополь, улица Внешняя, N 28, кадастровый номер 90:22:010601:1398".

В обоснование исковых требований истец ссылается на постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2020 по делу N А83-14624/2019, в соответствии с которым суд кассационной инстанции указал, что начиная с 23.04.2019, площадь исходного в изменённых границах земельного участка кадастровый номер 90:22:010601:1398 составляет 3 600 кв.м.

Таким образом, по мнению истца, земельный участок кадастровый номер 90:22:010601:1398, площадью 30 794 кв.м., перестал быть предметом договора аренды земельного участка N 611-2017 от 26.12.2017 года, поскольку уникальные характеристики данного участка были изменены путём раздела, ввиду чего, исходный земельный участок кадастровый номер 90:22:010601:1398, остался существовать в изменённых границах, площадью 3 600 кв.м. и на него распространяется договорное обязательство с учётом установленного (изменённого в процессе договорных отношений) вида разрешённого использования земельного участка - "склады".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2021 года по делу N А83-7495/2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции при принятии решения неполно установил обстоятельства имеющие существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора, а также неправильно применил нормы материального права.

Как указывает апеллянт, Администрация города Симферополя Республики Крым, не уклоняется от заключения дополнительного соглашения, однако, по его мнению, изменение существенных условий договора аренды земельного участка N 611-2017 от 26.12.2017 года, вступает в силу с момента заключения Дополнительного соглашения и не может распространяться на правоотношения сторон с 23.04.2019 года, то есть с момента раздела первоначального земельного участка и продолжения существования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1398 в измененных границах площадью 3 600 кв.м.

ООО "ЮГТОРГПРОМ" представило отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить её без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменений, по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2020 года по делу N А83-14624/2019.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив его материалы, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

26.12.2017 между Администрацией города Симферополя Республики Крым (Арендодатель) и ООО "ЮГТОРГПРОМ" (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка N 611-2017 (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора, Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок, площадью 30 794 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, Московское шоссе 11 км, кадастровый номер 90:22:010601:1398.

На земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание насосная, площадью 17,00 кв.м., принадлежащее на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.07.2015 года N 90-90/016-90/016/001/2015-6679/1 Арендатору;

- нежилое здание нежилое помещение, площадью 4093,10 кв.м., принадлежащее на основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.11.2015 года N 90-90/016-90/016/001/2015-8424/1 Арендатору;

- нежилое здание цех-АЗС, площадью 259,00 кв.м., принадлежащее на основании свидетельства о государственной регистрации права от 17.06.2015 года N 90-90/016-90/016/001/2015-3999/1 Арендатору;

- нежилое здание, площадью 141,40 кв.м., принадлежащее на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.10.2015 года N 90-90/016-90/016/001/2015-8428/1 Арендатору;

- нежилое здание, площадью 13,00 кв.м., принадлежащее на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.09.2015 года N 90-90/016-90/016/001/2015-8427/1 Арендатору;

- нежилое здание, площадью 6987,90 кв.м., принадлежащее на основании свидетельства о государственной регистрации права от 24.09.2014 года N 90АА 001439 Арендатору;

- нежилое здание склад, площадью 1296,00 кв.м., принадлежащее на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.09.2015 года N 90-90/016-90/016/001/2015-8426/1 Арендатору.

На основании Акта о передаче земельного участка к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017, подписанного 16.01.2018 года, Арендодатель передал, а Арендатор принял земельный участок площадью 30 794 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, Московское шоссе 11 км, кадастровый номер 90:22:010601:1398, сроком на шесть лет.

26.01.2018 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произведена государственная регистрация договора.

На основании постановления Администрации города Симферополя Республики Крым N 2073 от 11.05.2018 года "О присвоении объектам недвижимого имущества номера 28 по улице Внешней в городе Симферополь, Республика Крым, Российская Федерация", объекту недвижимого имущества - земельному участку с кадастровым номером 90:22:010601:1398 был присвоен номер 28 по улице Внешней в городе Симферополь, Республика Крым, Российская Федерация.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 23.07.2018 года N 3370 "О разделе земельного участка и утверждении схемы расположения земельных участков по ул. Внешняя 28 в г. Симферополе" (в редакции постановления от 17.08.2018 года N 3911 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 23.07.2018 года N 3370 "О разделе земельного участка и утверждении схемы расположения земельных участков по ул. Внешняя 28 в г. Симферополе"), земельный участок площадью 30 794 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1398 в г. Симферополе, по ул. Внешняя, 28 был разделён на земельные участки площадью 3 600 кв.м. и 27 194 кв.м.

Определено, что в результате утверждения схемы, образуется земельный участок площадью 27 194 кв.м., с установленной категорией земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - "деловое управление" (код 4.1), "склады" (код 6.9), "строительная промышленность" (код 6.6) (впоследствии кадастровый номер 90:22:010601:1708).

Земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:1398 сохраняется в измененных границах площадью 3 600 кв.м., с установленной категорией земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - "деловое управление" (код 4.1), "склады" (код 6.9), "строительная промышленность" (код 6.6).

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 11.03.2019 года N 1355 "Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Внешняя, 28", земельному участку с кадастровым номером 90:22:010601:1398 установлен вид разрешенного использования - "склады" (код 6.9).

Вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение для настоящего спора постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2020 по делу N А83-14624/2019 установлено, что 23.04.2019 года завершена государственная регистрация раздела земельного участка площадью 30 794 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1398, с 23.04.2019 года площадь исходного в изменённых границах земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1398 составляет 3 600 кв.м.

При таких обстоятельствах, с 23.04.2019 года земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:1398 площадью 30 794 кв.м. перестал быть предметом договора аренды, поскольку уникальные характеристики данного объекта недвижимого имущества изменены путем раздела его на земельные участки с кадастровым номером 90:22:010601:1708 (площадью 27 194 кв.м.) и 90:22:010601:1398 (площадью 3 600 кв.м.).

В тоже время, предметом договора с 23.04.2019 года также не является и земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:1708.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.10.2020 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:1398 площадью 3 600 кв.м. имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "склады".

В результате изменения фактических обстоятельств, влияющих на договорные арендные правоотношения, истец предпринял меры по их урегулированию и 16.12.2020 года в Администрации города Симферополя Республики Крым получил проект Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 N 611-2017.

В тридцатидневный срок с момента получения проекта Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017 в редакции Администрации города Симферополя, истец выразил свое несогласие с ним путем направления протокола разногласий к проекту Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017 (исх. N65 от 15.01.2021 г.).

Администрация города Симферополя Республики Крым, рассмотрев вышеуказанный протокол разногласий, письмом (исх. N К-71/646 от 17.02.2021) отклонила его, сославшись на то, что дополнительное соглашение вступит в силу и станет обязательным для сторон только с момента его заключения.

01.02.2021 истец ценным письмом с описью вложения (исх.N 76 от 01.02.2021) направил в адрес ответчика Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017 в своей редакции, а также направил еще один протокол разногласий к проекту Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017 в редакции ответчика.

Администрация города Симферополя Республики Крым, рассмотрев указанное письмо, направила ответ (исх.N 1443/24/01-29 от 05.03.2021) и уведомила об отклонении представленного протокола разногласий.

Поскольку сторонами не было достигнуто соглашение по всем условиям Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017 в досудебном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данными исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу, об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Так, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с Постановлением Администрации от 23.07.2018 года N 3370 "О разделе земельного участка и утверждении схемы расположения земельных участков по ул. Внешняя 28 в г. Симферополе" (в редакции постановления от 17.08.2018 N 3911), земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:1398 сохранился в измененных границах площадью 3 600 кв.м.

В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (часть 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив - на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 306-КГ15-8301).

Как правильно указал суд первой инстанции, действующее законодательство не содержит запрета на заключение дополнительного соглашения к договору в случае изменения границ и площади арендуемого земельного участка, в связи с чем, при образовании нового участка взамен переданного в аренду, арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора или посредством заключения соглашения о внесении изменений в ранее действовавший договор.

При этом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

При рассмотрении данного дела, судом первой инстанции было установлено, что ООО "ЮГТОРГПРОМ" на основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.11.2015 года N 90-90/016-90/016/001/2015-8424/1 является собственником нежилого здания нежилого помещения, площадью 4093,10 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010601:1398 площадью 3 600 кв.м., в связи с чем, в силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в аренду.

Поскольку для истца и ответчика заключение договора является обязательным, то к данным правоотношениям применимы положения статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

К заключению соглашений об изменении договора применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

При этом, заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1). Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4).

Судебной коллегией установлено, что в соответствии с пунктом 8.1 Договора аренды, стороны согласовали, что изменения и дополнения к настоящему Договору оформляются в форме Дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора и подлежат государственной регистрации в установленном порядке, за исключением изменения суммы арендной платы, указанной в разделе 2 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Процессуальные сроки истцом соблюдены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по договору считаются в судебном порядке измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что Дополнительному соглашению присваивается дата после согласования сторонами существенных условий, в связи с чем, дополнительное соглашение вступит в силу и станет обязательным для сторон с момента его заключения являются несостоятельными, поскольку противоречат положениям части 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что внесение в Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017 условия, что данное соглашение распространяет свое действие на правоотношения сторон с 23.04.2019 года, то есть с момента раздела первоначального земельного участка и продолжения существования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1398 в измененных границах (площадью 3 600 кв.м.), позволит избежать правовой неопределенности, а также злоупотреблений со стороны ответчика по необоснованному завышенному начислению арендной платы без учёта изменений, касающихся площади арендуемого земельного участка и вида разрешенного использования и урегулирует фактически сложившиеся между сторонами до момента подписания данного дополнительного соглашения правоотношения.

Иных доводов по условиям предложенного ООО "ЮГТОРГПРОМ" проекта дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 26.12.2017 года N 611-2017 апелляционная жалоба Администрации города Симферополя Республики Крым не содержит.

Учитывая всё выше изложенное, коллегия судей полагает, что доводы подателя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Поскольку Администрация города Симферополя Республики Крым в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, с учетом пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года по делу N А83-7495/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Евдокимов

Судьи

Ю.В. Колупаева Е.А. Остапова