Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г. N 09АП-7566/22 по делу N А40-248782/2021

город Москва

25 марта 2022 г.

дело N А40-248782/21

Резолютивная часть постановления оглашена 21.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 25.03.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д. Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудрявцевым И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2022

по делу N А40-248782/21,

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2022 признаны незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, изложенные в письмах от 18.08.2021 N КУВД-001/2021-18629702/2, N КУВД-001/2021-18629687/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0003020:1012 и 77:03:0003020:1050 и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента, в установленном законом порядке в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу, путем снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0003020:1012 и 77:03:0003020:1050.

Регистрирующий орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители регистрирующего органа и Департамента в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлением о прекращении государственной регистрации и снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0003020:1012 и 77:03:0003020:1050, расположенные по адресу: Москва, улица Большая Черкизовская, дом 24а, стр. 13, стр.14.

Письмами от 18.08.2021 N КУВД-001/2021- 18629702/2, КУВД-001/2021-18629687/2 регистрирующим органом сообщено об отказе в осуществлении учетных действий на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", со ссылкой на отсутствие в составе приложения акта обследования документов, подтверждающих законность сноса.

С приведенным отказом Департамент не согласился, в связи с чем, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при обращении в регистрирующий орган заявителем соблюдены требования законодательства и представлены необходимые документы для проведения регистрационных действий, в связи с чем у управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0003020:1012 и 77:03:0003020:1050 сведения о собственнике отсутствуют.

Согласно письму Центрального аппарата Росреестра от 17.05.2019 N 14-06327/19, в случае установления факта прекращения существования объекта недвижимости, в отношении которого отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, учитывая положения ст. 15 Закона о недвижимости, с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета вправе обратиться орган, уполномоченный на обращением с заявлением о постановке такого объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества.

В соответствии с п. 6.32 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент обеспечивает в установленном порядке признание права собственности г. Москвы на бесхозяйное недвижимое имущество.

Согласно п.п. 2.2 п. 2 ст. 15 Закона о регистрации, с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, помещений или машино-мест в них, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, может обратиться орган государственной власти или орган местного самоуправления.

По вопросу необходимости включения в состав приложения акта обследования документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, предусмотрено, что акт обследования кадастрового инженера является основанием для кадастрового учета и регистрации.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Требованиями к подготовке акта обследования п. 3 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" установлено, что акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости; указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к акту обследования. При этом Требованиями N 861 не определены конкретные документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости.

Абзацем 2 п. 3 Требований N 861 прямо предусмотрена возможность отсутствия таких документов о сносе в составе акта обследования.

В целях осуществления снятия объекта с государственного кадастрового учета в адрес регистрирующего органа направлено соответствующее заявление от 11.05.2021 N КУВД-001/2021-18629702, N КУВД-001/2021-18629687, согласно которому объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0003020:1012 и 77:03:0003020:1050, расположенные по адресу: Москва, улица Большая Черкизовская, дом 24а, стр. 13, стр.14, отсутствуют (демонтирован).

Вместе с заявлением представлен акт обследования кадастрового инженера с приложениями.

Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок сноса объектов капитального строительства (глава 6.4) устанавливают не разрешительный, а уведомительный порядок сноса таких объектов. Данный порядок не содержит норм, предполагающих возможность запрета сноса объектов.

При подготовке акта обследования используются имеющиеся документы, подтверждающие прекращение существование объекта, в случае их отсутствия кадастровый инженер указывает причину их неиспользования в заключении.

Таким образом, документы о сносе (демонтаже) объекта недвижимости не являются обязательными Приложениями к акту обследования.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении указанного объекта недвижимости.

Истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных регистрирующему органу.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2022 по делу N А40-248782/21, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин