Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2022 г. N 09АП-9797/22 по делу N А40-47416/2021

г. Москва

25 марта 2022 г.

Дело N А40-47416/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Яриевым Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИП Седовой Марианны Викторовны

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2021 по делу N А40-47416/21

по исковому заявлению ИП Седовой Марианны Викторовны (ОГРНИП: 318774600695418)

к Московской областной таможне

об оспаривании Постановления,

при участии:

от истца:	Назаров Д.Ю. по дов. от 01.03.2022;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ИП Седова Марианна Викторовна (заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне (ответчик, административный орган, таможенный орган) об оспаривании Постановления от 24.02.2021 N 10013000-000472/2021.

Решением от 24.01.2022 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителя предпринимателя, явившегося в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 05.03.2019 ИП Седова М.В. подала на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ ДТ N 10013160/050319/0037142 для помещения товара под таможенную процедуру - "выпуск для внутреннего потребления (ИМ40)" в количестве 491 мест, общий вес нетто 7 075 кг, общий вес брутто 8 145 кг, стоимостью 36 385, 50 Евро, общая таможенная стоимость 2 719 590, 54 рублей.

05.03.2019 ИП Седова М.В. представила к таможенному оформлению ДТ N 10013160/050319/0037142, в которой, заявлены "цветы и бутоны свежие...", а именно:

товар N 1, "ЦВЕТЫ И БУТОНЫ СВЕЖИЕ...", производитель "AZ.AGR. ZECCA FLAVIO FT 39Е", товарный знак ОТСУТСТВУЕТ, мест 277, страна происхождения Италия, стоимость 13 904 Евро, таможенная стоимость 1 039 237, 80 рублей, вес нетто 2 603 кг, вес брутто 3 216 кг, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 0603197000 (пошлина 5 %, но не менее 0,3 евро за кг, НДС - 20%);

товар N 2, "РАНУНКУЛЫ СВЕЖИЕ...", производитель "AZ.AGR. ZECCA FLAVIO FT 39Е", товарный знак ОТСУТСТВУЕТ, мест 143, страна происхождения Италия, стоимость 5 868 Евро, таможенная стоимость 438 596, 62 рублей, вес нетто 1 097 кг, вес брутто 1 412 кг, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 0603192000 (пошлина 5 %, но не менее 0,3 евро за кг, НДС - 20%);

товар N 3, "ЛИЛИИ СВЕЖИЕ...", производитель "AZ.AGR. ZECCA FLAVIO FT 39Е", товарный знак ОТСУТСТВУЕТ, мест 1, страна происхождения Италия, стоимость 3 625 Евро, таможенная стоимость 544 081, 87 рублей, вес нетто 678 кг, вес брутто 678 кг, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 0603150000 (пошлина 5 %, но не менее 0,3 евро за кг, НДС - 20%);

товар N 4, "ГВОЗДИКИ СВЕЖИЕ...", производитель "AZ.AGR. ZECCA FLAVIO FT 39Е", товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, мест 60, страна происхождения Италия, стоимость 4 080 Евро, таможенная стоимость 304 954, 70 рублей, вес нетто 705 кг, вес брутто 837 кг, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 0603120000 (пошлина 5 %, но не менее 0,3 евро за кг, НДС - 20%;

товар N 5 "ЗЕЛЕНЬ СВЕЖАЯ..." производитель "AZ.AGR. ZECCA FLAVIO FT 39Е", товарный знак ОТСУТСТВУЕТ, мест 10, страна происхождения Италия, стоимость 8 908, 5 Евро, таможенная стоимость 1 472 370, 57 рублей, вес нетто 1 992 кг, вес брутто 2 002 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 0604209000 (пошлина 5 %, но не менее 0,3 евро за кг, НДС - 20%).

Товары, заявленные в ДТ N 10013160/050319/0037142, поступили в регион деятельности Ленинградского таможенного поста МОТ, на автотранспортном средстве с регистрационными номерами A547BT67/U3805, по товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) N 10209150/040319/0015366 от 04.03.2019, инвойс N SE-BC002-IT от 01.03.2019, LV-3805 от 03.03.2019 (общий вес 8 780 кг), во исполнение внешнеторгового контракта N 10GSE-2019 от 19.02.2019 заключенного с компанией "BLUE CLOUD TRADING FZE" (Объединенные Арабские Эмираты).

Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила транспортная компания ООО "РУСТРАНСАВТО" (Россия).

Согласно гр. 8, 9, 14 ДТN 10013160/050319/0037142 получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, выступил ИП Седова М.В.

05.03.2019 произведен выпуск товаров.

В ходе камеральной таможенной проверки (акт N 1010000/210/240820/А000022 от 24.08.2020) проведенной Отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Центрального таможенного управления установлено, что продавцом товара "BLUE CLOUD TRADING FZE" в адрес ИП Седовой М.В. выставлен инвойс (акт о выполненных работах) N 011SSE от 13.03.2019 за услуги от 01.03.2019, который не представлен во время декларирования по ДТ N 10013160/050319/0037142, на общую сумму 103 200 Евро из которых 43 900 Евро за оказание следующих услуг: измерение, замер температуры, контроль количества и качества, охлаждение, обработка от насекомых, упаковка, подрезка стеблей, сбор груза (вес груза - 8 780 кг, цена за кг - 5 Евро на сумму 43 900 Евро (товар по инвойсу N SE-BC002-IT от 01.03.2019 на сумму 36 385, 50 Евро, вес брутто 8 780 кг).

Согласно представленным сведениям ПАО "Сбербанк России", выпискам по операциям на счетах и ведомости банковского контроля N 19020091/1481/1948/9/2 от 21.02.2019, в рамках исполнения своих обязательств, ИП Седовой М.В осуществлена оплата за услуги выставленные по инвойсу N 011SSE от 13.03.2019 в размере 103 200 Евро.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт N 1010000/210/240820/А000022 от 24.08.2020) установлено, что таможенная стоимость товаров, по ДТ N 10013160/050319/0037142, заявлена недостоверно. Услуги оказанные

"BLUE CLOUD TRADING FZE" в соответствии с инвойсом N 011SSE от 13.03.2019, подлежат включению в таможенную стоимость.

01.06.2020 Центральным таможенным управлением в адрес ИП Седовой М.В направлено требование о представлении документов и пояснений. Согласно уведомлению о вручении данное требование было получено лично Седовой М.В. 18.06.2019.

В установленный 10-дневный срок с даты получения требования, запрашиваемые документы и пояснения ИП Седовой М.В. не представлены.

13.10.2020 должностным лицом Центрального таможенного управления декларанту направлено решение о внесении изменений в ДТ в соответствии с актом камеральной таможенной проверки N 1010000/210/240820/А000022 от 24.08.2020.

26.11.2020 должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ декларанту направлено решение о внесении изменений в ДТ в соответствии с актом камеральной таможенной проверки N 1010000/210/240820/А000022 от 24.08.2020.

26.11.2020 должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ внесены изменения в ДТ N 10013160/050319/0037142.

По результатам корректировки декларации на товары (далее - КДТ) изменены гр. 12, 45, 47, "В" и проведенным расчетам, общая таможенная стоимость увеличилась на 3 281 252, 82 рублей и составила 6 000 843, 36 рублей.

Учитывая изложенное, таможенный орган пришел к выводу о том, что заявление ИП Седовой М.В. недостоверных сведений о таможенной стоимости послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 825 928, 71 руб.

По факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 24.02.2021 по делу об административном правонарушении N 10013000-000472/2021 ИП Седова М.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 412 964,36 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.1 КоАП России следует, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП России, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Действия, связанные с заявлением декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Абзацем "В" пп. 1. п. 1 ст. 40 ТЕ ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся соответственно: - расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

Как верно установлено судом первой инстанции, 08.02.2021 письмом МОТ в ООО "Альта-Софт" направлен запрос с целью подтверждения факта выдачи ИП Седова М.В. ЭЦП. Из полученного ответа от 10.02.2021 N 0086 следует, что УЦ ООО "Альта-Софт" выдал сертификат ключа проверки ЭП ИП Седовой М.В. Оплата по выставленному счету произведена с расчетного счета 40802810038000122077 (ПАО Сбербанк).

Указанный расчетный счет открыт М.В. Седовой и согласно письму ПАО "Сбербанк" от 06.03.2020 N 444598 не закрыт.

Из показаний М.В. Седовой следует, что она оформила и зарегистрировала ИП самостоятельно, документы, оформленную на ИП, добровольно передала третьему лицу, открыла расчетные счета для осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченном банке, сведения о которых и доступ к ним также передала третьему лицу (валютные операции по заключенному внешнеторговому контракту осуществлялись с расчетных счетов, открытых в уполномоченном банке на имя Седовой М.В.).

Таким образом, при передаче полномочий для осуществления предпринимательской деятельности от имени ИП М.В. Седова выразила полную готовность к установлению определенных правоотношений с третьим лицом путем достижения соглашения, на основании которого от ее имени осуществлялась предпринимательская деятельность, а М.В. Седова за это получала вознаграждение. Современная юридическая практика, а также теоретические публикации признают природу конклюдентных действий как условия для достижения соглашения.

Совершение конклюдентных действий приравнивается к заключению договора, при этом, у участников сделки появляются обязанности, которые влекут за собой юридические последствия. Указанное соглашение (договор) заключается путем совершения конклюдентных действий дееспособным лицом через его волеизъявление. В связи с вышеизложенным, следует прийти к выводу, что М.В. Седова, оформила и зарегистрировала на своем имя ИП, открыла расчетные счета в уполномоченном банке, передала третьему лицу документы на ИП и доступ к расчетным счетам с целью извлечения прибыли, владела информацией о том, что от ее имени осуществляется предпринимательская деятельность, тем самым, осознавала, что при осуществлении деятельности предприниматель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно письму Центральной оперативной таможни от 12.02.2021 N 19-08/2017 следует, что в производстве ЦОТ находится уголовное дело N 12004009602000032, возбужденное 24.08.2021 по ч. 1 ст. 194 УК РФ. В рамках расследования указанного уголовного дела произведен обыск в жилище М.В. Седовой, при котором, среди прочего, изъяты копии следующих документов: ДТ с комплектами документов, договор от 19.02.019 N 10GSE-2019, распечатка текста доверенности на имя адвоката В.В. Платковского на представление интересов ИП Лекаторчук О.Ф. (в производстве МОТ по аналогичным обстоятельствам находятся дела об АП NN 10013000-006420/2020, 10013000-006421/2020, 10013000-006425/2020 в отношении ИП Лекаторчук О.Ф. по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России), копия письма ЦТУ от 26.08.2020 N 41-10/24076 с приложением копии акта камеральной таможенной проверки от 24.08.2020 N 10100000/210/240820/А000022. Также из вышеуказанного письма следует, что декларации на товары подавались с IP-адреса 213.79.69.170 (информация о месте нахождения IP-адреса не предоставлена).

При этом, все операции по оплате товаров и услуг в рамках исполнения вышеуказанного внешнеторгового контракта по поставке товаров, заявленных в ДТ N 10013160/200319/0063802, осуществлялись с расчетных счетов Седовой М.В., которые указаны также во всех товаросопроводительных документах, представленных вместе с ДТ.

Согласно имеющимся в материалах дела копиям документов (внешнеторговый контракт), а также копии паспорта Седовой М.В. органолептическим методом установлено сходство имеющейся в них подписи Седовой М.В.

Ввиду отсутствия в материалах дела об АП оригинальных документов проведение таможенным органом в рамках производства по делу об АП почерковедческой экспертизы не представилось возможным.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Необходимо также отметить, что Решением по делу N А40-33751/21-17-224 в удовлетворении требований ИП Седовой Марианны Викторовны о признании незаконными решений ЦТУ ФТС России о внесении изменений (дополнений) в сведенья, заявленные в декларациях на товары от 13 октября 2020 года по ДТ N N 10013160/010319/0032562, 10013160/050319/003 7142, 10013160/200319/0063 802, 10013160/020419/0085313, 10013160/120419/0104234, 10013160/220419/0119769; о признании незаконными решений Московской областной таможни ФТС России о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика N 10013000/РВИ/0000001, N 10013000/РВИ/0000002, N10013000/РВИ/0000003, N10013000/РВИ/0000004, N10013000/РВИ/0000005, N10013000/РВИ/000000 в отношении ИП Седовой М.В было отказано. Решение вступило в законную силу.

Учитывая фактические обстоятельства дела и изложенные нормы права апелляционный суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Событие, вменяемого заявителю административного правонарушения, подтверждается представленными ответчиком доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление таможенного органа является законным и обоснованным не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, по мнению суда, они противоречат доказательствам, содержащимся в материалах дела, подтверждающими состав вмененного обществу административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2021 по делу N А40-47416/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов