Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2022 г. N 07АП-1310/22 по делу N А27-22239/2021

город Томск

28 марта 2022 г.

Дело N А27-22239/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.03.2022.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сухотиной В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кобляковой А.Е. рассмотрел в апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Абдугапировой Шахлы Адилбековны (N 07АП-1310/2022 (1)) на решение от 24.12.2021 (резолютивная часть) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22239/2021 (судья Дубешко Е.В.), рассмотренному в порядке упрощённого производства, по иску общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (г. Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРН 1104217005892, ИНН 4217127183) к индивидуальному предпринимателю Абдугапировой Шахле Адилбековне (г. Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРНИП 312421718400015, ИНН 421719961190) о взыскании 24 080 руб. 90 коп. долга с июля 2018 по февраль 2021 года за оказанные услуги по обращению с ТКО (помещение по адресу: г. Новокузнецк, пр-кт Авиаторов, д. 81 А), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Волкова Наталья Сергеевна (г. Новокузнецк, Кемеровская область),

без участия представителей сторон, третьего лица.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю Абдугапировой Шахле Адилбековне о взыскании 24 080 руб. 90 коп. долга за период с июля 2018 по февраль 2021 года за оказанные услуги по обращению с ТКО (помещение по адресу: г. Новокузнецк, пр-кт Авиаторов, д. 81 А).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Волкова Наталья Сергеевна.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 15.01.2022 (резолютивная часть от 24.12.2021) Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить и отказать в иске в полном объеме.

Указала, что не пользуется услугами истца, что подтверждается отсутствием письменного договора; деятельность магазина началась по приобретенной франшизе фактически в мае 2020 года; деятельность ответчика связана с розничной продажей пивных напитков, поступающих в таре "кега", которая возвращается обратно поставщику.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока указала, что не была уведомлена надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, подтверждение ее доводам будет представлено в судебное заседание.

Определением от 16.02.2022 назначено судебное заседание для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Отзывы на апелляционную жалобу и ходатайство не представлены.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Протокольным определением пропущенный процессуальный срок восстановлен применительно к статьям 117, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее -региональный оператор) -оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО "ЭкоТек" в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории "Юг" Кемеровской области в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Юг" Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО "ЭкоТек", последнее как региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017-2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

ООО "ЭкоТек" приступило к осуществлению обязанностей регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается им в соответствии с условиями вышеназванного соглашения от 27.10.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила) под "потребителем" понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) -8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) 8(16) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО "ЭкоТек" (http://kuzro.ru) в разделе "Потребителям" "Предложение о заключении договора".

Согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области в территорию зоны "Юг" Кемеровской области входят следующие муниципальные образования: Новокузнецкий городской округ; Прокопьевский городской округ; Осинниковский городской округи; Калтанский городской округ; Киселевский городской округ; Мысковский городской округ; Краснобродский городской округ; Междуреченский городской округ; Прокопьевский муниципальный район Новокузнецкий муниципальный район; Таштагольский муниципальный район.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил ООО "ЭкоТек" предлагает всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: "Юг" Кемеровской области, заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях прилагаемого типового договора.

Как следует из пункта 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1 и 4 статьи 24.8 Федерального закона N 89-ФЗ).

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для ООО "ЭкоТек" утвержден постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 N 100 (в редакции постановления от 30.11.2020 N 468): на период с 01.07.2018 по31.12.2018 тариф составляет 491,68 руб./м3; на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 493,64 руб./м3; на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 498,44 руб./м3; на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 498,44 руб./м3; на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 -542,61 руб./м3; на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 542,61 руб./м3.

Поскольку образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пунктах 8(12), 8 (15), 8(17) Правил содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Системный анализ приведенных законоположений позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, учитывая публичный характер договора применительно к статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие договора в письменной форме само по себе не означает, что отношения между истцом и ответчиком по обращению с ТКО в спорный период отсутствовали, что ответчик не пользовался фактически услугами истца.

Довод о том, что в предпринимательской деятельности используется возвратная тара и не образуются ТКО, апелляционный суд отклоняет, поскольку деятельность магазина по розничной продаже пивных напитков без образования ТКО невозможна.

Как следует из составленного ООО "ЭкоТек" акта осмотра жилого/нежилого строения от 02.02.2021 N 649 НК, по адресу: г. Новокузнецк, пр-кт Авиаторов, 81 А располагается нежилое помещение - магазин "Калинкино", площадью 55,8 кв.м., в котором ведется хозяйственная деятельность ИП Абдугапировой Ш.А.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что по адресу: г. Новокузнецк, пр-кт Авиаторов, 81 А располагается отдельно-стоящее нежилое здание площадью 55,8 кв. м, принадлежащее на праве собственности Волковой Н.С.

Письменных пояснений относительно оснований использования в своей хозяйственной деятельности указанного объекта недвижимого имущества, в том числе, относительно решения с собственником последнего вопроса о распределении бремени несения расходов по оплате оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что фактически деятельность в помещении ведется ответчиком с мая 2020 года, в материалы дела также не представлено.

С учетом позиции законодателя о возложении обязанности по заключению договора на обращение с ТКО на собственника этих отходов и имеющихся материалов дела суд первой инстанции верно установил, что именно на ИП Абдугапировой Ш.А. как на собственнике ТКО, образуемых в связи с осуществлением ею хозяйственной деятельности в помещении (отдельно-стоящем здании) по адресу: г. Новокузнецк, пр-кт Авиаторов, 81 А, лежала в спорный период обязанность по заключению договора с истцом как региональным оператором и оплате оказанных последним услуг по обращению с ТКО, соответственно.

За заключением договора на обращение с ТКО в отношении спорного помещения в рассматриваемый период с июля 2018 по февраль 2021 года ответчик не обращался.

При этом, как верно указано судом первой инстанции, отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"). По смыслу раздела I(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.10 Закона N 89-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N505 утверждены "Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее -Правила N 505).

В свою очередь, постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 N 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" установлены нормативы накопления ТКО для категорий потребителей: для предприятий торговли -0,319 м3 /1 общей площади в год.

Расчет предъявленной ответчику к взысканию платы за пользование услугами по обращению с ТКО произведен истцом с учетом установленных регулирующим органом нормативов потребления ТКО, что соответствует требованию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга.

Исходя из того, что с 01.07.2018 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории зоны "Юг" Кемеровской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО, следовательно, действующим законодательством установлена обязанность ответчика как пользователя помещения и собственника образующихся по данному адресу ТКО оплачивать услуги истца по утвержденным тарифам и нормативам накопления.

Доводы ответчика о ненадлежащем извещении о начавшемся судебном процессе апелляционным судом отклоняются за необоснованностью.

Судебные извещения направлялись судом первой инстанции по адресу регистрации ответчика в соответствии с адресной справкой от 13.11.2021, возвращены органом связи с отметкой об истечении срока хранения, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, копия судебного акта по существу спора ответчиком получена по адресу, указанному в адресной справке.

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" указано, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Доказательств недостоверности сведений об адресе ответчика не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают нарушение (не применение) норм материального права, по существу сводятся к несогласию истца с оценкой доказательств, данной судом, и установленными фактическими обстоятельствами дела, и не могут являться основанием в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

мотивированное решение от 15.02.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22239/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Абдугапировой Шахлы Адилбековны - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Абдугапировой Шахлы Адилбековны в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья

В.М. Сухотина