Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2022 г. N 09АП-10030/22 по делу N А40-172936/2021

г. Москва

28 марта 2022 г.

Дело N А40-172936/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Яриевым Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г.Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2022 по делу N А40-172936/21 принятое

по заявлению ООО "РК-развитие" к Управлению Росреестра по г. Москве

о признании незаконным уведомления

при участии:

от заявителя:	Никифоров А.М. по дов. от 03.08.2021;
от заинтересованного лица:	Власов Д.Е. по дов. от 17.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РК-развитие" (далее - общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г.Москве (далее- ответчик, Управление), оформленного уведомлением от 17.05.2021 N PKPVDMFC-2020-08-20-362335, N MFC-0558/2020- 247729 об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и обязании.

Решением от 26.01.2022 суд удовлетворил заявление общества.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

От общества поступил отзыв.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель общества поддержал решение суда, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик не доказал законности и обоснованности оспоренного решения.

Рассмотрев спор повторно, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает указанный вывод суда правильным.

При этом, коллегия считает необходимым отметить следующее.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Как следует из материалов дела, Общество имеет на праве собственности нежилое помещение площадью 294,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 12, кадастровый номер 77:09:0003018:10413.

Право собственности возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 003-07/КП от 28.09.2007, переход права зарегистрирован Управлением, о чем в ЕГРН сделана запись 77-77-09/020/2008-082 от 11.03.2008. Поэтажный план объекта с указанием на приобретаемое по договору помещение, состоящее из комнат 1-17, был приведен в приложении N 2 к договору купли-продажи от 28.09.2007, который предоставлялся в Росреестр на регистрацию права.

По результатам государственной регистрации заявителю было выдано Свидетельство о государственной регистрации права 77 АЖ 477768 от 11.03.2008, в котором приведен перечень комнат, входящих в состав помещения, право собственности на которое было зарегистрировано: этаж 9 помещение XIV комнаты 1-17.

20.08.2020 Общество обратилось в Управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с разделением исходного помещения с кадастровым номером 77:09:0003018:10413 на шесть новых (в результате осуществления кадастровых работ помещение было разделено на шесть самостоятельных помещений, о постановке на учет которых просил заявитель). Проектная документация, технический план и техническое заключение были предоставлены в Росреестр.

Уведомлением от 03.09.2020 Управление приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с наличием у регистратора оснований сомневаться в выполнении требований обособленности и (или) изолированности образованных помещений ("есть основания полагать").

ООО "РК-развитие" по описи от 19.10.2020 предоставило дополнительный пакет документов к делу MFC-0558/2020-247729.

Уведомлением от 26.10.2020 Управление отказало в возобновлении учетно-регистрационных действий.

В последующем уведомлением Управления от 17.05.2021 заявителю было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, в связи с наличием подозрений регистратора о несоответствии технического плана требованиям обособленности помещения, а именно, ч.34 п.1 ст.26 Закона N 218-ФЗ и части 2 Приказа Минэкономразвития N 953 от 18.12.2015 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке...".

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

На основании с пп. 34 п. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении (за исключением машино-мест).

Согласно абз. 5 п.2 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее- Требования N 953) технический план помещения составляется в отношении помещения, в том числе, представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе, могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота.

В действующем законодательстве отсутствует формальное (нормативное) определение понятий "изолированности" и "обособленности" помещения.

В соответствии с позицией, изложенной в Письме Минэкономиразвития РФ от 24 февраля 2014 г. NД23и-501 "Относительно признания помещений изолированными или обособленными от других помещений в здании или сооружении" помещение считается: обособленным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями; изолированным, если отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение.

Абзац 3 пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относит жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Такой порядок установлен п.6 ст.24 Федерального закона N 218-ФЗ, в соответствии с которым местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.

Границы помещения обозначены на Плане этажа, включенного в состав графической части Технического плана, что подтверждает соответствие требованиям к изолированности и (или) обособленности помещения.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 8.1 ГК РФ, п. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Данное преобразование объекта недвижимости осуществляется в существующих границах находящегося в собственности города Москвы помещения, какие-либо претензии и притязания третьих лиц отсутствуют.

Указанные требования органа регистрации прав могут быть применены при постановке на учет помещений, в отношении которых зарегистрированное право отсутствует, однако, учитывая, что право собственности общества в отношении объекта зарегистрировано и не оспорено в судебном порядке, основания для приостановления и отказа не усматриваются.

Обратное толкование приводит к невозможности использования собственником принадлежащего ему объекта по своему усмотрению, что приводит к необоснованному ограничению права собственности, нарушающему права собственника.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении указанных помещений.

Кроме того, суд верно установил, что в нарушение ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости и п.71 Административного регламента, в обжалуемом решении об отказе в осуществлении кадастрового учета не приведены причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, статей-) нормативно-правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а не устранение этих причин- к отказу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоответствие представленных документов.

Таким образом, при обращении в Управление, Обществом полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем, основания для отказа в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества отсутствовали.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о недоказанности ответчиком законности принятого решения и о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.01.2022 по делу N А40-172936/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева