Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2022 г. N 20АП-863/22 по делу N А62-5998/2021

г. Тула

28 марта 2022 г.

Дело N А62-5998/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.03.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сентюриной И.Г., судей Егураевой Н.В. и Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Леоновой О.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.12.2021 по делу N А62-5998/2021 (судья Донброва Ю.С.), принятое по исковому заявлению акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 1086731007615; ИНН 6731069440) к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (ОГРН 1026700981691; ИНН 6727003502) о взыскании задолженности 103 820,64 рублей,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Спецавтохозяйство" (далее - истец, АО "Спецавтохозяйство") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - ответчик, Администрация) о взыскании задолженности договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО за период с 01.06.2020 по 31.08.2020 в размере 103 820 руб. 64 коп.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.12.2021 с Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в пользу акционерного общества "Спецавтохозяйство" взыскано задолженность по договору от 01.07.2020 N 671907284 за период с 01.06.2020 по 31.08.2020 в размере 103 820 руб. 64 коп., а также 4 115 руб. в возмещение судебных расходов.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой о его отмене. В обоснование поданной апелляционной жалобы указывает, что истец не представил достаточных доказательств, подтверждающих согласование сторонами и правомерность применения в расчетах истца по спорным договорам способа учета объема ТКО по объему и количеству контейнеров. В частности, указанные в договоре места сбора отходов не утверждались в территориальной схеме обращения отходов на территории Ярцевского района Смоленской области; истцом не предоставлялся для согласования график вывоза твердых коммунальных отходов и перечень специализированной техники, которой в 2020 году; сверка расчетов не проводилась, счета не выставлялись в 2020 году в спорный период.

АО "Спецавтохозяйство" представило отзыв, в котором возражало против доводов апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами. В Смоленской области АО "Спецавтохозяйство" наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 АО "Спецавтохозяйство" приступило к осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории всей Смоленской области.

В силу п. 4.4 ст. 154, ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) обращение с твердыми коммунальными отходами является возмездной коммунальной услугой.

На основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Согласно и. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические липа, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке но отношению к земельному участку, па территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

25.06.2020 Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области подала в адрес АО "Спецавтохозяйство" заявку на заключение договора по обращению с ТКО, после чего региональным оператором были направлены для подписания в адрес должника 2 экземпляра договора от 01.07.2020 N 671907284.

Однако, подписанный со стороны ответчика экземпляр договора региональному оператору не вернулся.

В соответствии с п. 8 (12) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ 01 12.11.2016 N 1156, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проект договора на оказание услуг но обращению с ГКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора па оказание услуг но обращению с ТКО, договор на оказание услуг но обращению с ТКО считается заключенным па условиях типового договора.

Согласно и. 4.1. договора Стороны согласились производить учет объема ТКО в Соответствии с Правилами коммерческого учета объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов" расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления в соответствии с Приложением N 1 к договору.

В соответствии с п. 1.4. Договора дата начала оказания услуг но обращению с ТКО Региональным оператором - 01.06.2020.

Согласно приложению N 1 к договору транспортирование ТКО осуществлялось по следующим объектам:

Смоленская область, г. Ярцево, о. Земснаряд (город)

Смоленская область, г. Ярцево, о. Земснаряд (п. Пронькино)

Смоленская область. Ярцевский район, д. Дубровка, р. Вопь.

В подтверждение факта и объема оказанных в спорном периоде истец представил в материалы дела универсальные передаточные документы данные мониторинга по системе спутниковой навигации Глонасс, выписки из маршрутных листов.

В рамках заключенного договора истец оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 по 31.08.2020 на общую сумму 103 820, 64 рублей.

Региональным оператором услуги по обращению с ТКО оказывались в соответствии с условиями заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО и требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

В соответствии с п. 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Претензий по качеству оказания услуг со стороны ответчика не поступало.

В случае нарушения обязательств по договору потребитель с участием регионального оператора составляет акт об обязательстве по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный aкт в присутствии не менее двух незаинтересованных лиц с использованием фото- и (или) видео фиксации и в течении трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течении разумного срока (п. 5.1 договора).

Материалы дела не содержат сведений о том, что региональный оператор вызывался для составления акта о нарушении обязательств по договору.

До настоящего времени ответчиком задолженность не погашена, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

01.04.2021 судом вынесен судебный приказ о взыскании с Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в пользу регионального оператора задолженности за оказанные в спорный период услуги.

Определением от 19.04.2021 на основании возражений должника судебный приказ отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд области правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор. Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Договор оформлен путем составления одного документа, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, что соответствует пункту 2 статьи 434 ГК РФ.

Таким образом, договор соответствует требованиям гражданского законодательства, в силу вышеприведенных положений законодательства суд первой инстанции признал договор N 671907284 от 01.07.2020 заключенным.

Сведений об отказе от исполнения договора, либо его расторжении в установленном порядке, в материалы дела сторонами не представлены.

По своей правовой природе договор N 671907284 является договором возмездного оказания услуг, нормативное регулирование которого закреплено в ст.ст. 779 -781 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнут факт оказания истцом услуг надлежащего качества по договору N 671907284, претензий по факту оказания услуг не заявлено, иных данных в материалы дела не представлено.

При этом, услуги в полном объеме ответчиком не оплачены. Наличие долга в указанном размере не оспорено ответчиком.

Таким образом, учитывая, что факт оказания услуг заявленной стоимости подтвержден представленными истцом в материалы дела доказательствами, а ответчиком, в свою очередь, доказательств несоответствия оказанных услуг требованиям к их качеству, а также доказательства оплаты услуг в полном объёме не представлены, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности требований истца о взыскании задолженности по оплате услуг в сумме 103 820 руб. 64 коп. и подлежащих удовлетворению.

Доводы жалобы о том, что истец не представил достаточных доказательств, подтверждающих согласование сторонами и правомерность применения в расчетах истца по спорным договорам способа учета объема ТКО по объему и количеству контейнеров подлежат отклонению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 25.06.2020 Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области подала в адрес АО "СпецАТХ" заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л. д. 38).

В поданной заявке ответчик сообщил, что на летний период Администрацией муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области установлены бункеры-накопители в рекреационных зонах: в районе оз. Земснаряд (Пронькино), в районе оз. Земснаряд (город), на берегу р. Вопь (Дуброво).

Кроме того, ответчик указал, что данные площадки были внесены в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области.

Ответчик просил осуществлять вывоз отходов один раз в неделю.

На основании предоставленных ответчиком сведений, региональным оператором были подготовлены и направлены для подписания в адрес должника 2 экземпляра договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 671907284 от 01.07.2020 по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО.

Согласно п. 4.1. договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов" расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления в соответствии с Приложением N1 к договору.

Согласно Приложению N 1 к договору N 671907284 местами накопления ТКО являются следующие адреса: Смоленская область, г. Ярцево, оз. Земснаряд (Пронькино), Смоленская область, Ярцевский район, оз. Земснаряд (город), Смоленская область, Ярцевский район, на берегу р. Вопь (д. Дуброво), емкость для накопления ТКО - бункер объемом 8 куб.м, в каждой точке, периодичность вывоза ТКО - каждое воскресенье месяца.

Подписанный со стороны ответчика экземпляр договора региональному оператору не вернулся.

В соответствии с п. 8 (11) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Ответчиком договор N 671907284 ответчиком получен, предложений о внесении изменений в указанный договор региональному оператору от Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области не поступало.

В соответствии с п. 8 (12) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

На основании изложенного, довод ответчика о несогласовании графика вывоза ТКО является несостоятельным.

Условия заключенного между сторонами договора соответствуют заявке потребителя в полном объеме, а также не противоречат действующему законодательству.

В поданной апелляционной жалобе ответчик указывает, что указанные в договоре места сбора отходов не утверждались в территориальной схеме обращения с отходами.

Вместе с тем, заявленный ответчиком довод противоречит поданной Администрацией муниципального образования "Ярцевский район" заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Ответчик указывал, что контейнерные площадки по адресам: Смоленская область, г. Ярцево, оз. Земснаряд (Пронькино), Смоленская область, Ярцевский район, оз. Земснаряд (город), Смоленская область, Ярцевский район, на берегу р. Вопь (д. Дуброво), были внесены в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, таким образом, обязанность по внесению контейнерных площадок в реестр мест накопления лежит именно на Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

Неисполнение ответчиком обязанности по внесению контейнерных площадок в реестр мест накопления не освобождает его от оплаты оказанных истцом услуг, таким образом, факт включения контейнерной площадки в Территориальную схему не имеет правового значения в рассматриваемом случае.

Заключение между сторонами договора N 671907284 от 01.07.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО свидетельствует о существовании договорных отношений двух хозяйствующих субъектов.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого определено Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", положениями главы 39 ГК РФ, общими положениями об обязательствах и о договоре и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

По положениям статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приёмка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нём делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приёмки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Указанная норма права предусматривает возможность составления одностороннего акта сдачи-приёмки результата работ. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приёмку.

Подписанный подрядчиком в одностороннем порядке акт приёмки выполненных работ может быть признан судом в качестве доказательства выполнения перечисленных в нём работ при наличии доказательств сдачи подрядчиком заказчику работ в установленном договором порядке.

Таким образом, исходя из буквального толкования положений статьи 753 ГК РФ, а также учитывая разъяснения изложенные пункте 8 Информационного письма N 51, оформленный в одностороннем порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору.

ГК РФ (Глава 39 "Возмездное оказание услуг") не установлены требования по обязательному составлению актов оказания услуг, так как в отличие от подрядных работ в договоре возмездного оказания услуг ценностью для заказчика являются сами действия исполнителя, даже если они направлены на достижение определенного результата.

Таким образом, отсутствие подписанного сторонами акта о приёмке оказанных услуг не является основанием для отказа в их оплате.

Объем оказанных услуг по обращению с ТКО в рамках договора N 671907284 также подтверждается истцом представленными в материалы дела выписками из маршрутных листов и данными системы "Глонасс".

Кроме того, в соответствии с п. 5.1. договора N 671907284 в случае нарушения регоператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регоператора составляет акт о нарушении регоператором обязательств по договору и вручает его представителю регоператора. При неявке представителя регоператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение Зх рабочих дней направляет акт регоператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Регоператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта регоператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Доказательств того, что потребителем производились действия, направленные на фиксацию допущенных региональным оператором нарушений своих обязательств в отношении периодичности вывоза отходов, объема оказанных услуг, в предусмотренном разделом 5 договора порядке, ответчиком в материалы дела не предоставлялось.

Таким образом, доводы заявителя в апелляционной жалобе не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.12.2021 по делу N А62-5998/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Г. Сентюрина

Судьи

Н.В. Егураева И.П. Грошев