Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2022 г. N 20АП-139/22 по делу N А23-1936/2021

г. Тула

28 марта 2022 г.

Дело N А23-1936/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2022 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Староверовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Реалайн" на решение Арбитражного суда Калужской области от 17.11.2021 по делу N А23-1936/2021 (судья Сахарова Л.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества "Реалайн" (г. Москва, ОГРН 1027739032265, ИНН 7722021147) к Калужской таможне (г. Калуга, ОГРН 1024001338492, ИНН 4028016174) о признании недействительным решения;

при участии в заседании:

от заявителя: Блинова И.Ф. (доверенность от 01.03.2021 N 3),

от заинтересованного лица: Буш В.В. (доверенность от 09.10.2020 N 06-37/15), Кудиновой А.В. (доверенность от 11.02.2021 N 06-39/4);

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Реалайн" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - таможня) о признании недействительным решения о классификации товаров от 18.12.2020 N РКТ-10106000-20/000153Д.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.11.2021 обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что спорные пластины не являются по принципу действия фотопластинами и не подлежат классификации в товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС; полагает, что положения Пояснений к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС в редакции, в которой на эти положения ссылается суд первой инстанции, не могли были быть использованы в рассматриваемом споре; указывает, что судом первой инстанции необоснованно было отклонено экспертное заключение Московского политехнического университета от 02.04.2021 N 01-НЭ/2021/Реалайн и приняты в качестве доказательств ссылки на рекомендации Всемирной таможенной организации по классификации аналогичных товаров, а также информация о действующих решениях стран-членов Европейского союза (ЕС) о классификации в субпозиции 3701 30 товаров, аналогичных рассматриваемым пластинам; считает доказанным тот факт, что рассматриваемые офсетные пластины по своим основным установленным идентификационным (классификационным) признакам не могут классифицироваться в группе 3701 ТН ВЭД.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, обществом по ДТ N 10106050/280918/0030806 (товар N 1), 10106050/291118/0038467 (товар N 1), 10106050/130219/0004274 (товар N 1), 10106050/040619/0018130 (товар N 1), 10106050/300719/0026271 (товар N 1), 10106050/241019/0039459 (товар N 1), 10106050/181219/0047452 (товар N 1), 10106050/180320/0006393 (товар N 1) в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС задекларирован товар "цифровые офсетные, термальные пластины, артикул FIT-INVADO, артикул FIT-ENVASE PLUS" (далее - товар).

В графе 33 ДТ обществом спорный товар был отнесен к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 - 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные)":

- 8442 50 пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные)

-- 8442 50 800 0 прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20 %).

Таможней после выпуска товара была проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки от 05.11.2020 N 10106000/210/051120/А000033), по результатам которой принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 18.12.2020 N РКТ-10106000-20/000153Д: ввезенные обществом спорные товары классифицированы в товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС "Фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспорированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной фотографии, сенсибилизированные, неэкспорированные, в упаковке или без упаковки:

- 3701 30 000 0 "пластинки и пленки прочие, длина любой из сторон которых более 255 мм", ставка ввозной пошлины 5 %.

Полагая, что решение таможни не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации, согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними, на основании п. 6 ст. 21, п. 1 и 2 ст. 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 20 Таможенного кодекса.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Решение N 54) утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с п. 5 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, предназначены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В соответствии с п. 6 Решения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21.

Спор между обществом и таможней возник относительно классификации товаров на уровне двух товарных подсубпозиций: 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (общество) и 3701 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (таможня).

Обществом спорный товар отнесен к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 - 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные), прочие".

Таможней спорный товар отнесен к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3701 30 000 0 "Фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспорированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной фотографии, сенсибилизированные, неэкспорированные, в упаковке или без упаковки, пластинки и пленки прочие, длина любой из сторон которых более 255 мм".

В соответствии с текстом товарной позиции 8442 ЕТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины, аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 - 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные).

В разделе (Б) ПЛАСТИНЫ, ЦИЛИНДРЫ И ДРУГИЕ ПЕЧАТНЫЕ ФОРМЫ; ПЛАСТИНЫ, ЦИЛИНДРЫ И ЛИТОГРАФСКИЕ КАМНИ, ПОДГОТОВЛЕННЫЕ ДЛЯ ПЕЧАТНЫХ ЦЕЛЕЙ (НАПРИМЕР, ОБТОЧЕННЫЕ, ШЛИФОВАННЫЕ ИЛИ ПОЛИРОВАННЫЕ) Общих положений к товарной позиции 8442 Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) (далее - Пояснения) указано, что в данную группу включаются: (1) Пластины для рельефной или глубокой печати, выгравированные вручную, механически или с помощью кислоты. Эти пластины могут быть изготовлены из дерева, линолеума, меди, стали и т.п. (2) Литографские камни. Иллюстрации переносятся либо вручную, либо фотографическим способом и подготавливаются с использованием кислоты.(3) Офсетные типографские формы из цинка или алюминия или из гибких листов другого металла, на которые наносится изображение, репродуцируемое на поверхность, но не для высокой и глубокой печати. (4) Гравированные или травленые цилиндры.(5) Пластины и штампы для высокой печати или тиснения, например, для машин, которые производят тиснение, с нанесением краски или без нанесения, фирменных бланков, визитных карточек и т.п. При условии, что они подготовлены для переноса изображения методами гравировки или тиснения, в данную товарную позицию включаются также литографские камни, металлические пластины и цилиндры, даже если они еще не подвергались гравировке или тиснению, например: (6) Строганые или шлифованные литографские камни. (7) Металлические пластины или листы, подготовленные для гравировки (строганые, шлифованные или полированные. (8) Металлические цилиндры с полированными или шлифованными поверхностями. Эти цилиндры обычно изготовлены из чугунного литья; на поверхности цилиндров гальваническим способом нанесен слой меди или надеты сменные медные гильзы. (9) Металлические или пластмассовые формы, используемые в офсетных печатных машинах конторского типа. Верхний край листов обычно обработан таким образом, чтобы обеспечить их установку на барабан машины. Сенсибилизированные пластины (например, металлические или пластмассовые пластины, покрытые светочувствительной фотографической эмульсией, или лист светочувствительной пластмассы независимо от того, имеется ли у него или нет металлическая подложка или подложка из какого-либо другого материала) в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 3701).

В товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ее текстом классифицируются фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной фотографии, сенсибилизированные, неэкспонированные, в упаковке или без упаковки. Такие пластинки и пленки плоские представляют собой неэкспонированные материалы и обычно покрыты сенсибилизированной фотографической эмульсией.

Согласно примечанию 2 к группе 37 ТН ВЭД в данной группе термин "фотографический" означает процесс, с помощью которого прямо или косвенно получают видимые изображения посредством действия световых лучей или других излучений на фоточувствительные поверхности.

Согласно общим положениям к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС фотографические пластинки, пленки, бумага, картон и текстильные материалы группы 37 представляют собой перечисленные изделия с одним или более слоями любой эмульсии, чувствительной к свету или другим излучениям с энергией, достаточной для инициирования реакции в фотон- или фоточувствительных материалах, то есть излучениям с длиной волны не более 1300 нм электромагнитного спектра (включая гамма-излучение, рентгеновское, ультрафиолетовое и излучение и ближней инфракрасной области), а также к корпускулярному (или ядерному) излучению независимо от того, предназначены ли они для монохромного или цветного воспроизведения. Некоторые пластинки, однако, не покрыты эмульсией, но целиком или в большей степени состоят из фоточувствительных пластмасс, которые могут быть зафиксированы на подложке. Инфракрасные пластинки, чувствительные к лазерному излучению, часто называют термочувствительными / термопластинками или теплочувствительными пластинками.

Из вышеуказанных Общих положений Пояснений и примечаний к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющих юридическое значение для целей классификации, следует, что в товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации два вида товара, различного по его компонентному составу.

Первый - это пластины с одним или более слоями любой эмульсии, чувствительной к свету или другим излучениям с энергией, достаточной для инициирования реакции в фотон- или фоточувствительных материалах, то есть излучениям с длиной волны не более 1300 нм электромагнитного спектра (включая гамма-излучение, рентгеновское, ультрафиолетовое и излучение в ближней инфракрасной области).

Второй - это пластины, не покрытые эмульсией, но целиком или в большей степени состоящие из фоточувствительных пластмасс, которые могут быть зафиксированы на подложке.

Из представленной в материалы дела технической документации офсетных термальных пластин артикулов FIT INVADO, FIT-ENVASE PLUS следует, что ввезенный товар является офсетными термальными позитивными CTP пластинами. Указанные пластины состоят из алюминиевой электрохимически зерненной и анодированной подложки и слоя покрытия, чувствительного к ИК-излучению с длиной волны 830 нм и одновременно являющегося печатным слоем. Для экспонирования печатных пластин используется лазер, изображение на поверхности пластины создается при помощи высокой температуры, после экспозиции пластина обрабатывается проявителем, где окончательно формируются печатные и пробельные элементы. Пластины покрыты эмульсионным слоем, разрушающимся под воздействием лазерного луча.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, ввезенный товар является пластинами с термочувствительным слоем эмульсии, чувствительной к тепловому излучению с энергией, достаточной для инициирования реакции в фотон - или фоточувствительных материалах, то есть излучениям с длиной волны не более 1300 нм электромагнитного спектра (излучение в ближней инфракрасной области), что согласуется с вышеприведенным текстом Общих положений Пояснений к группе 37 ТН ВЭД.

Довод апеллянта о том, что спорные пластины нельзя рассматривать в качестве сенсибилизированных, в виду отсутствия покрытия светочувствительной фотографической эмульсией, отклоняется на основании следующего.

Согласно справочной информации офсетная печать - это разновидность плоской печати, при которой краска с печатной формы передается на резиновую поверхность главного офсетного цилиндра, а с нее переносится на бумагу. Печать производится со специально подготовленных офсетных форм, которые заряжаются в печатную машину. Офсетная формная пластина состоит из алюминиевой основы и нанесенного на нее светочувствительного (копировального) слоя. Копировальный слой - тонкая пленка полимера (2-4 мкм) со светочувствительными (или, в некоторых случаях, термочувствительными) соединениями, растворимость которых изменяется под воздействием излучения с определённой длиной волны. При этом применяются формные пластины с позитивным либо негативным копировальным слоем. Пластины для позитивного и негативного способов копирования отличаются только составом копировального слоя: в первом случае используются ароматические светочувствительные диазосоединения, например, ортонафтохинондиазиды, полиамиды, полиимиды, во втором - фотополимеризующиеся слои.

Ароматические светочувствительные диазосоединения даже относительно сложного строения не образуют полимерной пленки, поэтому их вводят в какой- либо полимер или химически сшивают с макромолекулами полимера. В качестве полимерной основы используют новолачную смолу, для эфирообразования применяют сульфокислоты. В копировальных слоях широкое применение находит диазопродукт, получаемый в результате реакции нафтохинондиазидсульфохлорида с новолачной смолой.

Фотополимерные (негативные) пластины - это пластины с алюминиевой основой и полимерным покрытием. Фотополимеризация - цепная химическая реакция, в результате которой молекулы мономера или олигомера объединяются в крупные макромолекулы полимера. В состав фотополимеризующихся композиций входят: несветочувствительный полимер, сшивающий мономер или олигомер, фотоинициатор, ингибитор полимеризации. Несветочувствительный полимер теряет растворимость на облученных участках в результате механического включения его макромолекул в пространственную сетку образующегося полимера и в результате химического взаимодействия с радикалами мономера.

Технология Computer-to-Plate ("компьютер - печатная форма", CtP) - это способ изготовления печатных форм, при котором изображение на форме создается лазером с определенной длиной волны на основе цифровых данных, полученных непосредственно из компьютера. Для проявления форм используют специальные водные растворы. Формные пластины для CtP должны обладать высокой чувствительностью к излучению экспонирующего лазера.

Экспонирование - это перенос изображения на металлические формы. В формных пластинах со светочувствительными слоями печатающие и пробельные элементы формируются под воздействием УФ-излучения с длиной волны 400 - 430 нм. В формных пластинах с термослоями печатающие и пробельные элементы формируются под воздействием ИК-излучения с длиной волны от 830 нм и выше. При этом печатающие и пробельные элементы печатной формы могут формироваться но принципу непосредственного теплового воздействия на термослой, в котором облученные участки переходят из гидрофильного состояния в гидрофобное состояние, либо по принципу диффузионного переноса изображения в многослойных структурах термослоя, либо по принципу двойного слоя, при котором после воздействия ИК-излучения печатающие и пробельные элементы формируются в разных слоях.

Сенсибилизация - это процесс очувствления копировального слоя формной пластины к отдельным зонам спектра или к спектру в целом. Предварительно сенсибилизированная пластина - это формная пластина с нанесенным на нее спектрально чувствительным слоем, предназначенная для изготовления печатной формы.

Инфракрасное (ПК) излучение - электромагнитное излучение, занимающее спектральную область между красным концом видимого света (с длиной волны А - 740 нм) и микроволновым радиоизлучением (А - 1-2 мм). Инфракрасное излучение также называют "тепловым излучением", так как инфракрасное излучение от нагретых предметов воспринимается кожей человека как ощущение тепла. В настоящее время широко используются созданные на основе твердотельных и молекулярных газовых лазеров современные источники инфракрасного излучения с регулируемой или фиксированной частотой. Для регистрации излучения используются специальные фотопластинки (способные регистрировать излучение как в видимой, так и в ближней инфракрасной области).

Согласно рекомендациям CIE (Международной комиссии по освещенности) к ближней области инфракрасного излучения (группа IR-A) относится излучение с длиной волны от 700 до 1400 нм (0,7 - 1,4 мкм).

Вместе с тем, в соответствии с общими положениями примечаний к группе 37 ТН ВЭД "Фотографические пластинки, пленки, бумага, картон и текстильные материалы группы 37 представляют собой перечисленные изделия с одним или более слоями любой эмульсии, чувствительной к свету или другим излучениям с энергией, достаточной для инициирования реакции в фотон- или фоточувствительных материалах, то есть излучениям с длиной волны не более 1300 нм электромагнитного спектра (включая гамма-излучение, рентгеновское, ультрафиолетовое и излучение в ближней инфракрасной области), а также к корпускулярному (или ядерному) излучению независимо от того, предназначены ли они для монохромного или цветного воспроизведения. Некоторые пластинки, однако, не покрыты эмульсией, но целиком или в большей степени состоят из фоточувствительных пластмасс, которые могут быть зафиксированы на подложке. Инфракрасные пластинки, чувствительные к лазерному излучению, часто называют термочувствительными/термопластинками или теплочувствительными пластинками".

Таким образом, описание позитивных термальных пластин в представленных документах согласуется с вышеприведенным текстом Общих положений примечаний к группе 37 ТН ВЭД. Спектральная чувствительность указанных пластин к излучению со строго определенной длиной волны (830 нм) позволяет рассматривать их как предварительно сенсибилизированные термочувствительные пластины.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что исходя из раздела (Б) ПЛАСТИНЫ, ЦИЛИНДРЫ И ДРУГИЕ ПЕЧАТНЫЕ ФОРМЫ; ПЛАСТИНЫ, ЦИЛИНДРЫ И ЛИТОГРАФСКИЕ КАМНИ, ПОДГОТОВЛЕННЫЕ ДЛЯ ПЕЧАТНЫХ ЦЕЛЕЙ (НАПРИМЕР, ОБТОЧЕННЫЕ, ШЛИФОВАННЫЕ ИЛИ ПОЛИРОВАННЫЕ) Общих положений к товарной позиции 8442 Пояснений, в пунктах 1-5 указанного раздела содержится описание уже готовых к применению печатных форм (с нанесенными текстом или иным изображением), не требующих совершения каких-либо технологических операций с самой пластиной для формирования печатных элементов.

Рассматриваемые же пластины, исходя из образующих их компонентов, свойств этих компонентов, способа получения на их чувствительной к воздействию лазерного излучения поверхности изображения посредством воздействия (то есть их экспонирования) лазерным излучением, последующего их применения после процессов экспонирования, обработки проявителем, покрытие защитным слоем (для печати), готовыми печатными формами не являются.

Исходя из изложенного, из двух товарных позиций 8442 и 3701, наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием, с учетом Пояснений, содержит товарная позиция 3701.

Довод апеллянта о необоснованном применении судом области Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 N 40 "О внесении изменений в Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", не опровергают выводы суда о правильном определении таможней кода ТН ВЭД ЕАЭС. Более того, как обоснованно указано судом первой инстанции, указанные Рекомендации, вносящие уточнения в Пояснения и разъясняющие их, не заменяют собой прежние Пояснения, и рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Относительно ссылок апеллянта на научную и учебно-методическую литературу судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Из данной правовой нормы ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД ЕАЭС это не документ, определяющий характеристики товаров в товароведческом общеупотребительном традиционном понимании (например, для целей возможности применения товаров по назначению, определяемому производителями, для их безопасности для населения и т.п., а юридический документ, разработанный, утвержденный Евразийской экономической комиссией и применяемый для описания и кодирования товаров именно в таможенных целях, то есть в целях, определенных п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом необходимо отметить, что согласно п. 18 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 31.01.2019 N 156 (приложение N 3 к данному приказу) (в редакции, действовавшей в спорный период), среди источников информации, которые должны быть изучены при принятии решения о классификации товара, приоритет над иными источниками информации, в том числе такими, как международные стандарты, национальные стандарты, регламенты, технические условия, заключения экспертных организаций, отдается Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, приведенные в текстах товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС, а также Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС характеристики и свойства товаров для целей единообразного и однозначного определения кода ТН ВЭД ЕАЭС (в том числе технические параметры, сведения о компонентах товаров и свойствах этих компонентов) могут отличаться от общеупотребительного понимания, в том числе от установленных нетаможенными нормативными документами и иными источниками информации, в том числе теми, на которые ссылается апеллянт.

Таким образом, представленные апеллянтом выдержки из учебников и технической литературы правового значения для рассмотрения дела не имеют и являются неинформативными для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

3. Довод апеллянта о нарушении судом норм АПК РФ и п. 12 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" в части необоснованного отклонения в качестве доказательства по делу экспертного заключения Московского политехнического университета от 02.04.2021 N 01- НЭ/2021/Реалайн, подлежит отклонению.

Согласно вышеназванному заключению эксперт пришел к выводу о том, что офсетные печатные пластины не являются фотопластинами сенсибилизированными, состоящими из электрохимически зерненого алюминия, покрытого светочувствительными фотополимерными химическими веществами, поскольку эмульсионный слой отсутствует, электрохимически зерненый алюминий покрыт терморегистрирующим слоем, то есть поверхность пластины не чувствительна к спектру, а реагирует только на температуру; не являются фотопластинками в виду несоответствия назначения офсетных печатных пластин области использования фотопластинок.

Указанные выводы сделаны экспертом на основании анализа нормативной, научно-технической документации, экспериментальных исследований представленных печатных пластин FIT-INYADO, FIT-ENVASE PLUS.

В качестве нормативной основы исследований в заключении указаны ГОСТы, научно-техническая справочная литература.

Вместе с тем, экспертное исследование, оформленное заключением от 02.04.2021, не может быть принято в качестве доказательства ввиду того, что выводы, указанные в заключении, сделаны без учета требований ТН ВЭД, имеющих юридическое значение для целей классификации исследуемого товара, противоречат имеющейся в деле технической документации на спорный товар, основаны на неполном применении методов анализа, подлежащих применению при исследовании спорного товара.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно не принял заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу.

Довод апеллянта относительно неправомерности применения к спорным правоотношениям положений решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.02.2020 N 29 "О классификации сенсибилизированных печатных пластин в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", поскольку оно вступило в силу после ввоза и декларирования рассматриваемых товаров и обратной силы не имеет, в связи с чем не может быть применено к спорным товарам, подлежит отклонению, поскольку, как верно указал суд области, указанное решение не изменяет и не дополняет ТН ВЭД, а издано в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД.

Позиция апеллянта относительно необоснованности принятия судом в качестве доказательств правомерности принятия таможней оспариваемого решения о классификации ссылок на Рекомендации Всемирной таможенной организации по классификации аналогичных товаров (2014, 2015 годов), а также информации о действующих решениях стран-членов Европейского союза о классификации товаров аналогичных рассматриваемым в подсубпозиции 3701 30 является не соответствующей действительности и юридически несостоятельной в силу следующего.

Пунктами 2, 3 ст. 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией ЕАЭС и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция), участницей которой являются, в том числе Российская Федерация.

Согласно пункту а) ст. 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (ОПИ) Гармонизированной системы, приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Таким образом, классификация товара в странах-участницах Конвенции должна совпадать на уровне первых 6 знаков классификационного кода, указываемого в таможенной декларации.

Кроме того, на необходимость учитывать классификационные решения стран, использующих Гармонизированную систему, в частности классификационные решения Европейского союза, указал Верховный суд России в определении от 27.12.2017 N 305-КГ17-13486 по делу N А40-163774/2016.

Правомерность использования таможенными органами информации о классификации аналогичных товаров ЕС посредством использования системы тарифной информации BTI (БиТиАй) также нашла свое отражение во вступивших в законную силу судебных актах.

В п. 22 постановления Пленума Верховного суда от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" отмечено, что участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы вправе ссылаться на международную практику классификации товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями.

При таких обстоятельствах правильность избранной таможней классификации товаров подтверждается материалами дела, в то время как обществом не доказана ошибочность оспариваемого решения, в связи с чем заявленные обществом требования обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Таким образом, доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Следовательно, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 17.11.2021 по делу N А23-1936/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

В.Н. Стаханова Е.Н. Тимашкова