Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2022 г. N 20АП-1145/22 по делу N А68-3632/2021

г. Тула

28 марта 2022 г.

Дело N А68-3632/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.03.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бычковой Т.В., судей Грошева И.П. и Сентюриной И.Г.. при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., при участии в судебном заседании: при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Онисковец Аллы Сергеевны - представителя Качалкина С.Н. (доверенность от 26.07.2020, удостоверение), от общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" - представителя Феофиловой Л.А. (доверенность от 23.12.2021 N 06-187, доверенность от 23.12.2021 N 06-194/21 диплом, паспорт), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Онисковец Аллы Сергеевны на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.01.2022 по делу N А68-3632/2021 (судья Воронцов И.Ю), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (Москва, ИНН 7734699480, ОГРН 1137746342634) к индивидуальному предпринимателю Онисковец Алле Сергеевне о взыскании 140 933 руб. 98 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (далее-ООО "МСК-НТ", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Онисковец Алле Сергеевне (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 117 520 руб. 32 коп., пени в размере 23 413 руб. 66 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятых к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.01.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Онисковец Алла Сергеевна обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.01.2022 по делу N А68-3632/2021, в которой просит отменить указанное решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что она не является потребителем услуг, оказываемых истцом, так как не осуществляет накопление твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) ни в местах, предусмотренных для накопления ТКО, ни где-либо еще.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции ошибочно исходил из того, что любая деятельность, как юридических, так и индивидуальных предпринимателей предполагает наличие образования отходов, то есть ТКО образуется именно в результате деятельности указанных лиц, которые являются образователями и собственниками образующих в процессе их деятельности отходов.

Заявитель указывает на то, что им 14.01.20219 заключен договор с Кудрявых Михаилом Михайловичем по вывозу полимерных и бумажных отходов упаковки продукции (пленки, картон).

Поскольку ответчиком уже заключен указанный выше договор на вывоз отходов, то,, по мнению ответчика, отсутствуют основаниям для заключения ответчиком договора еще и с истцом.

От общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец возражает по доводам апелляционной жалобы и просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Онисковец Аллы Сергеевны поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" возражал. Просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2019 ООО "МСК-НТ" (истец, региональный оператор) приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Постановление N 1156 от 12.11.2016).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.п.8.4 Правил, утв. постановлением N 1156 от 12.11.2016).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своей официальном сайте в сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку, в которой указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочих день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети "Интернет" (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).

Условия публичной оферты опубликованы 05.12.2018 на официальном сайте ООО "МСКНТ" в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете "Тульские известия" N 181 от 07.12.2018.

Единый тариф на услуги ООО "МСК-НТ" по обращению с ТКО утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018 N 42/1 (в редакции Постановления 15/3 от 28.05.2019) и составляет 747,62 руб. за куб.м. на период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г.

На период с 01.01.2020 г. по I полугодие 2021 г. тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019 г. N 47/2 и составляет 670,30 руб. за один куб.м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 г. N 93.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик осуществляет свою деятельность в помещениях, расположенных по следующим адресам: Тульская обл., г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, дом 81, торговая площадь 84 кв.м.; Тульская обл., г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, дом 36, торговая площадь 47 кв.м.; Тульская обл., г. Донской, мкр. Шахтерский, ул. Льва Толстого, д. 6/10, торговая площадь 39 кв.м.; Тульская обл., г. Донской, мкр. Шахтерский, ул. Льва Толстого, д. 6/10, торговая площадь 43 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер. 71 АБ N 119402 от 20.03.2006, 71-АВ N 206098 от 26.02.2009 г.

Норматив накопления ТКО согласно приказу для медицинских учреждений (аптека) рассчитывается исходя из торговой площади помещения и составляет 0,63 куб.м. на 1 кв.м. торговой площади.

Торговая площадь помещений (аптек) ответчика, расположенных по адресу: г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, дом 81, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, дом 36, г. Донской, мкр. Шахтерский, ул. Льва Толстого, д. 6/10, составляет 170 кв.м.

Норматив накопления составит 107,1 куб.м. Норматив накопления ТКО согласно приказу для предприятий торговли (продовольственный магазин) рассчитывается исходя из торговой площади помещения и составляет 1,84 куб.м. на 1 кв.м. торговой площади.

Торговая площадь продовольственного магазина ответчика, расположенного по адресу г. Донской, мкр. Шахтерский, ул. Льва Толстого, д. 6/10, составляет 43 кв.м. Норматив накопления составит 79,12 куб.м. Следовательно, норматив накопления ТКО в год по всем объектам составит 186,22 куб.м.

Соответственно, ежемесячный платеж за услуги по обращению с ТКО в 2020 г. составит 10 401,04 руб., НДС не облагается.

Понятие твердых коммунальных отходов закреплено в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ). Под ними понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам (далее - ТКО) также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что любая деятельность, как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей предполагает наличие образования отходов, т.е. ТКО образуется именно в результате деятельности указанных лиц, которые являются образователями и собственниками образующихся в процессе их деятельности отходов.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Обязанность по оплате услуг регионального оператора возникла у всех потребителей с 01.01.2019 г., т.е. с момента начала оказания услуг по обращению с ТКО.

Согласно выписке из ЕГРИП, представленной в материалы дела, ответчик является действующим индивидуальным предпринимателем, следовательно, в процессе его деятельности образуются ТКО.

Таким образом, потребитель не может распоряжаться ТКО по своему усмотрению, обращение с ними допускается только посредством заключения договора с региональным оператором.

Учитывая тот факт, что любая деятельность предполагает образование твердых коммунальных отходов расчет должен быть произведен из торговой площади 11 объектов (аптек) потребителя по следующей формуле торговая площадь всех объектов потребителя (аптек, кв.м.) х норматив накопления (куб.м. в год) х тариф (2020 г - 670,30 руб.) 431 кв.м. х 0,63 куб.м. х 670,30 руб. = 182 006,56 руб. в год.

В одном из объектов потребитель осуществляет деятельность по торговле продовольственными товарами.

Норматив накопления ТКО согласно приказу для предприятий торговли (продовольственный магазин) рассчитывается исходя из торговой площади помещения и составляет 1,84 куб.м. на 1 кв.м. торговой площади.

Торговая площадь продовольственного магазина ответчика, расположенного по адресу г. Донской, мкр. Шахтерский, ул. Льва Толстого, д. 6/10, составляет 43 кв.м.

Норматив накопления составит 79,12 куб. (43 кв.м. х 1,84 куб.м.), а стоимость услуг - 53 034,14 руб. (79,12 куб.м. х 670,30 руб. тариф).

В связи с изложенным в спорный период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. у ответчиком не исполнены обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО на общую сумму 117 520 руб. 32 коп.

Условиями типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 19).

Размер неустойки по состоянию на 26.11.2021 составил 23 413 руб. 66 коп.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 432, 435, 437, 438, 779 - 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, пунктом 8.18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что факт оказания услуг по вывозу ТКО, их объем и стоимость являются доказанными, услуги оказываемые потребителю региональным оператором, подлежат оплате в сумме 117 520 руб. 32 коп и в отсутствие доказательств их оплаты удовлетворил исковые требования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное. В нарушение требований ст.ст. 9, 65 АПК РФ ответчиком доказательств обратного не представлено.

Довод ответчика о том, что им осуществляется деятельность без образования мусора, а мусор, производимый в процессе деятельности, вывозится на основании договора, заключенным с ИП Кудрявых М.М. отклоняется, как бездоказательный и противоречащий нормам, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, не предусматривающими освобождение от оплаты лица, осуществляющего деятельность без образования мусора.

Действующее законодательство в сфере обращения с отходами позволяет образователям самостоятельно вывозить и утилизировать ТКО только в случае наличия соответствующей лицензии, собственных мусоровозов и своего полигона. При отсутствии таковых образователь обязан заключить договор на обращение с ТКО с региональным оператором и оплачивать его услуги.

Поскольку с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Тульской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО; учитывая обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормативам накопления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Факт оказания услуг подтвержден материалами дела, доказательства оплаты оказанных услуг на момент рассмотрения дела ответчиком не представлен.

Выводы суда области являются правильными, основанными на действующем законодательстве и обстоятельствах дела.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 26.01.2022 по делу N А68-3632/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.В. Бычкова

Судьи

И.П. Грошев И.Г. Сентюрина