Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2022 г. N 12АП-716/22 по делу N А12-22391/2021

г. Саратов

28 марта 2022 г.

Дело N А12-22391/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.В. Пузиной,

судей М.А. Акимовой, В.В. Землянниковой,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания В.К. Глебовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: г. Саратов, улица Лермонтова М.Ю., д. 30, корпус 2

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Родина" (403221, Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская, ул. им. Н. Сухова, д. 2, АИНН 3411004254, ОГРН 1063457034739)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 ноября 2021 года по делу N А12-22391/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Родина" (403221, Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская, ул. им. Н. Сухова, д. 2, АИНН 3411004254, ОГРН 1063457034739)

к администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (403221, Волгоградская область, Киквидзенский район, станица Преображенская, ул., д. 55, ИНН 3411014252, ОГРН 1023405781442)

о признании ненормативного правового акта недействительным,

заинтересованные лица: межмуниципальный отдел по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "Ротор",

при участии в судебном заседании представителя администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области - А.В. Игнатова по доверенности от 01.03.2022, сроком на 3 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Родина" (далее - ООО АПК "Родина", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) от 10.06.2021 N 325 "Об образовании земельного участка категории сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования - растениеводство, площадью 479 055 кв.м, местоположением: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения западнее земельного участка с кадастровым номером 34:11.0004:201".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 ноября 2021 года ООО АПК "Родина" отказано в удовлетворении заявленных требований.

ООО АПК "Родина" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что согласно справке кадастрового инженера спорый земельный участок сформирован в границах земельного участка, предоставленного совхозу "Родина", в связи с чем, постановление администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.06.2021 N 325 "Об образовании земельного участка категории сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования - растениеводство, площадью 479 055 кв.м., местоположением: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения западнее земельного участка с кадастровым номером 34:11.0004:201" нарушает права заявителя, поскольку утрачена возможность сформировать земельный участок с кадастровым номером 34:11:030003:60 за счет земельных долей граждан-работников совхоза "Родина" в границах земель, предоставленных совхозу. У Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области отсутствовали полномочия по формированию спорного земельного участка, доказательства отнесения земель, из которых сформирован земельный участка, к муниципальной собственности, не представлены.

В судебное заседание явился представитель Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Иные лица, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области огласил позицию по делу, против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражает. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 ноября 2021 года по делу N А12-22391/2021 считает законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, доказательства заблаговременного направления в суд и в адрес лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В силу частей 1, 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.

Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.

В случае несоблюдения лицом, участвующим в деле, требований части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания, арбитражный апелляционный суд отказывает в приобщении отзыва к материалам дела.

В связи изложенным, апелляционный суд отказал в приобщении отзыва Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Ротор" обратилось в Администрацию Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 479055 кв.м. и земель не разграниченной государственной собственности категории земель с/х назначения для осуществления деятельности. Связанной с выращиванием с/х культур местоположение: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения западнее земельного участка с кадастровым номером 34:11:030004:201.

10.06.2021 г. Администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области принято постановление N 325 "Об образовании земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования - растениеводство, площадью 479 055 кв.м. местоположением Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения западнее земельного участка с кадастровым номером 34:11:030004:201", которым утверждена прилагаемая схема расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 34:11:030004 земельного участка, образуемого из земель, госудрственная собственность на которые не разграничена, категории земель с/х назначения для осуществления деятельности. Связанной с выращиванием с/х культур местоположение: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения западнее земельного участка с кадастровым номером 34:11:030004:201. ООО "Ротор" указано обеспечить за свой счет выпонение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

На основании указанного постановления Администрации Киквидзенского муниципального Волгоградской области от 10.06.2021 N 325 "Об образовании земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, ид разрешенного использования - растениеводство, площадью 479 055 кв.м, местоположением Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского поселения западнее земельного участка с кадастровым номером 34:11:030004:201" земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 34:11:030002:423.

ООО "АПК "Родина" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60 на основании договора аренды N 1 земельного участка от 01.09.2000 года.

По мнение заявителя, постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.06.2021 N 325 является незаконным, поскольку на основании данного постановления образован земельный участок с кадастровым номером 34:11:030002:423, который расположен на 16 контуре земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60, арендатором которого является ООО "АПК "Родина".

Не согласившись с указанным постановлением Администрации от 10.06.2021 г. N 325 заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Администрации оснований для отказа ООО "Ротор" в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 25.08.2021, земельный участок с кадастровым номером 34:11:030003:60, площадью 3263721+/-2610 кв.м, его граница состоит из 9 контуров с учетными номерами 1,2,3,4,6,7,8,9,10 (лист 3 раздела 1). Сведений о наличии на данном земельном участке контура 16 в выписке не содержится. На листе 2 раздела 3 выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 25.08.2021 обозначены границы земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60. Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 34:11:030004:423. В рассматриваемом случае, путем сопоставления границ спорного земельного участка и участка с кадастровым номером 34:11:030003:60 можно установить, что они не имеют общих границ, границы одного участка не входят в границы другого земельного участка. Постановление Администрации от 10.06.2021 N 325 не нарушает права и законные интересы ООО "АПК "Родина" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создает каких-либо обязанностей и препятствий для осуществления заявителем своей деятельности.

Суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, как указано выше, для признания ненормативного правового акта органа местного самоуправления незаконным, требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия его закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 3.3. ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно п. 2. ст. 3.3 указанного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно пп.1.4. п.1 статьи 3 Устава Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в состав Киквидзенского района входит Завязенское сельское поселение.

Спорный земельный участок, указанный в Постановлении Администрации от 01.06.2021 N 325 расположен на территории Завязенского сельского поселения Киквидзенского района.

Согласно пп. 4, п. 1, ст. 5 Уставу Киквидзенского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения Киквидзенского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района.

Согласно Уставу Киквидзенского муниципального района Волгоградской области администрация Киквидзенского муниципального района является исполнительным органом местного самоуправления, в свою очередь Глава Киквидзенского муниципального района исполняя полномочия руководителя администрации Киквидзенского муниципального района, издает и подписывает постановления и распоряжения администрации Киквидзенского муниципального района.

При указанных обстоятельствах, Администрация Киквидзенского муниципального района Волгоградской области имела полномочия по распоряжению спорным земельным участком, находящимся на территории Завязенского сельского поселения Киквидзенского района.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При вынесении решения об утверждении схемы расположения земельного участка уполномоченный орган обязан проверить наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Ротор" обратилось в Администрацию Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 479055 кв.м. и земель не разграниченной государственной собственности категории земель с/х назначения для осуществления деятельности. Связанной с выращиванием с/х культур местоположение: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения западнее земельного участка с кадастровым номером 34:11:030004:201.

10.06.2021 г. Администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области принято постановление N 325 "Об образовании земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования - растениеводство, площадью 479 055 кв.м. местоположением Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения западнее земельного участка с кадастровым номером 34:11:030004:201", которым утверждена прилагаемая схема расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 34:11:030004 земельного участка, образуемого из земель, госудрственная собственность на которые не разграничена, категории земель с/х назначения для осуществления деятельности. Связанной с выращиванием с/х культур местоположение: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения западнее земельного участка с кадастровым номером 34:11:030004:201. ООО "Ротор" указано обеспечить за свой счет выпонение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

По итогам рассмотрения вышеуказанного заявления администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не имелось, в связи с чем, принято решение об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 34:11:030004 земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, категории земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - растениеводство, площадью 479055 кв.м., местоположением: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения, западнее земельного участка кадастровым номером 34:11:030004:201.

Судом установлено, что у Администрации отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании указанного постановления Администрации Киквидзенского муниципального Волгоградской области от 10.06.2021 N 325 земельный участок 23.06.2021 г. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 34:11:030002:423.

Согласно подпункту 23 пункта 5 статьи 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

В выписке из ЕГРН об объектах недвижимости от 24.08.2021 содержится информация о том, что земельный участок площадью 479055 кв.м., образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения, западнее земельного участка кадастровым номером 34:11:030004:201.

Из материалов дела следует, что ООО "АПК "Родина" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60 на основании договора аренды N 1 земельного участка от 01.09.2000 года.

Оспаривая постановление Администрации от 10.06.2021 г. N 325, заявитель ссылается на то, что спорный земельный участок образован в счет невостребованных земельных долей, присутствующих на земельном участке с кадастровым номером 34:11:030003:60, что нарушает права и законные интересы ООО "АПК "Родина", как арендатора данного земельного участка. На основании оспариваемого постановления образован земельный участок с кадастровым номером 34:11:030002:423, который расположен на 16 контуре земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60, арендатором которого является ООО "АПК "Родина". В подтверждение заявленных доводов Обществом представлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60, изготовленный кадастровым инженером с заключением, пояснения кадастрового инженера.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 25.08.2021 на земельный участок с кадастровым номером 34:11:030003:60 площадью 3263721+/-2610 кв.м, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы определены, указаны собственники долей.

Граница земельного участка состоит из 9 контуров с учетными номерами 1,2,3,4,6,7,8,9,10 (лист 3 раздела 1).

Сведений о наличии на данном земельном участке контура 16 в выписке не содержится.

На листе 2 раздела 3 выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 25.08.2021 обозначены границы земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60.

С заявлениями об оспаривании границ земельного участка собственники долей не обращались.

Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 34:11:030004:423.

В выписке из ЕГРН об объектах недвижимости от 24.08.2021 на листе N 1 раздела 3 представлен план земельного участка.

В рассматриваемом случае, суд пришел к верному выводу о том, что путем сопоставления границ земельного участка с кадастровым номером 34:11:030004:423 и земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60 можно установить, что они не имеют общих границ, границы одного участка не входят в границы другого.

Из представленного Обществом межевого плана земельного участка с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60, изготовленного кадастровым инженером, и заключения кадастрового инженера, следует, что в границы земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60 были включены новые контуры, расположенные в кадастровых кварталах 34:11:030003, 34:11:030004, 34:11:030005, уточняемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 34:11:000000.

Однако указанный межевой план и пояснения кадастрового инженера не подтверждают того факта, что земельный участок 34:11:030004:423 образован в счет невостребованных земельных долей, присутствующих на земельном участке с кадастровым номером 34:11:030003:60, учитывая имеющиеся в материалах дела документы, в т.ч. выписки из ЕГРП, кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 34:11:030004:423 и 34:11:030003:60 с указанием границ указанных земельных участков и установлением того, что указанные земельные участки не имеют общих границ, границы одного участка не входят в границы другого земельного участка.

Представленные кадастровым инженером выкопировки с карты внутрихозяйственного землеустройства совхоза "Родина" не позволяют определить исходный источник информации, откуда данные выкопировки получены, невозможно определить наименование представленной карты, кем и когда данная карта составлена.

Межевой план земельного участка с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60 в орган кадастрового учета не представлен.

Доводы Общества о том, что публикация в местной газете "Нива" сведений о межевом плане земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60 являлась основанием для ограничения прав администрации Киквидзенского муниципального по распоряжению спорным земельным участком, судом первой инстанции правомерно отклонены.

Согласно сведениям, размещенным в выпуске от 01.12.2020 N 141 газеты "Нива", заявителем размещена информации о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:11:030003:60 с указанием повестки дня общего собрания, места, даты и времени проведения данного собрания. Сведений о размещении в газете "Нива" межевого плана земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60 не содержится, подтверждения размещения заявителем не предоставлено.

Решением Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 10.08.2021 по делу N 2-84/2021 (т.1 л.д. 130-141) решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:11:030003:60, принятые по всем вопросам повестки дня и оформленные протоколом собрания участников общей долевой собственности от 15.01.2021 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:11:030003:60 признаны недействительными.

Таким образом, спорный земельный участок на основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" является муниципальной собственностью Киквидзенского муниципального района, входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 34:11:030004:423.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что земельный участок с кадастровым номером 34:11:030004:423 образован в счет невостребованных земельных долей, присутствующих на земельном участке с кадастровым номером 34:11:030003:60, отсутствуют доказательства, что спорный земельный участок 34:11:030004:423 находился в пользовании совхоза "Родина".

Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд считает, что заявителем не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 34:11:030004:423 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 34:11:030003:60, арендуемого ООО "АПК Родина".

Таким образом, материалами дела установлено, что спорный земельный участок не был сформирован в счет невостребованных земельных долей, в связи с чем, порядок, предусмотренный подпунктами 3-8 статьи 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не подлежит применению.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что при вынесении постановления, Администрация Киквидзенского муниципального района Волгоградской области действовала в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативными актами Киквидзенского муниципального района в пределах своих полномочий, действия по распоряжению спорным земельным участком обоснованы, не нарушают прав и законных интересов заявителя.

У уполномоченного органа отсутствовали правовые основания для отказа ООО "Ротор" в утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

Доказательств обратного, а также доказательств нарушения прав юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Обществом в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, оспариваемое постановление Администрации является законным и обоснованным, не нарушает права заявителя.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлены основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 ноября 2021 года по делу N А12-22391/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Пузина

Судьи

М.А. Акимова В.В. Землянникова