Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2022 г. N 09АП-1143/22 по делу N А40-169590/2021

г. Москва

28 марта 2022 г.

Дело N А40-169590/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Кудрявцевым И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Медицинский центр "Агидель"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2021 по делу N А40-169590/21

по заявлению ООО "МЦ "Агидель" (ИНН 0277928720, ОГРН 1180280030435)

к Московской областной таможне (ИНН 7735573025, ОГРН 1107746902251)

о признании незаконным отказа,

в присутствии:

от заявителя:	Фролов С.В. по дов. от 11.01.2021;
от заинтересованного лица:	Смирнова И.М. по дов. от 21.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "МЦ "Агидель" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможенный орган) с заявлением о признании незаконным отказа от 11.05.2021 N 17-12/13748 во внесении изменений в декларацию на товары.

Решением суда от 29.11.2021 заявление общества оставлено без удовлетворения.

С решением суда не согласилось общество, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель таможенного органа поддержал решение суда.

Апелляционный суд, выслушав представителей таможенного органа и общества, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, в соответствии с контрактом от 26.11.2018 N 26/11-ME, заключенным с ПOO "МЕТАКО" (МЕТАСО LLP), Великобритания, на основании декларации на товары N 10013160/180419/0115857 обществом ввезены на таможенную территорию Российской Федерации медицинские изделия "КАРТРИДЖ МЕДИЦИНСКИЙ БИКАРБОНАТНЫЙ DIACART, DIABOX 650G".

Товар классифицирован как медицинские изделия в подсубпозиции 2836 30 0000 водородкарбонат натрия (бикарбонат натрия) Единой товарной номенклатурной внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

Согласно п/п 4 п.2 ст.164 НК РФ налогообложение в части уплаты НДС производится по налоговой ставке 10 процентов в отношении следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства: лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями, медицинских изделий.

Данной нормой права предусмотрено, что коды видов перечисленной продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (далее - Постановление N 688) утверждены перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП), облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при реализации, а также перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при их ввозе в Российскую Федерацию (далее - Перечень ТН ВЭД).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2018 N 50 в перечень ТН ВЭД введена подсубпозиция 2836 30 0000 водородкарбонат натрия (бикарбонат натрия).

Как следует из материалов дела, при формирования инвойса на медицинские изделия отправителем были допущены ошибки при расчете НДС в результате чего не были заявлены предусмотренные п/п4 п.2 ст.164 НК РФ преференции по НДС.

Такое обстоятельство подтверждается соответствующим письмом отправителя от 01.04.2021 N 61.

По этой причине общество обратилось в адрес таможенного органа с заявлением о корректировке декларации на товары.

На данное заявление письмом от 11.05.2021 N 17-12/13748 таможенный орган отказал в корректировке декларации, объясняя это тем, что код ТН ВЭД ЕАЭС 2836 30 0000 входит в раздел 1 Перечня ТН ВЭД "Лекарственные средства". Хотя регистрационное удостоверение выдано на медицинские изделия.

По мнению апелляционного суда, обращаясь в суд, обществом не учтено следующее.

Как изложено выше, обществом по декларации на товары N 10013160/180419/0115857 ввезен товар N 7 - "ИЗДЕЛИЕ МЕД. НАЗНАЧЕНИЯ, КОНЦЕНТРАТЫ ДЛЯ ГЕМОДИАЛИЗА (БИКАРБОНАТ НАТРИЯ), КАРТРИДЖ МЕДИЦИНСКИЙ БИКАРБОНАТНЫЙ DIACART, DIABOX, НЕ ДЛЯ ДЕЗИНФ., НЕ ИНСЕКТИЦИД, НЕ СОД.СПИРТЫ, НЕ ДЛЯ ВЕТЕРИН., КОД ОКПД2 32.50.13.190., производитель "SERUMWERK BERNBURG VERTRIEBS GMBH", в графе 33 данной ДТ заявлен код а 2836 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом на таможенный пост направлены обращения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, в части изменения ставки НДС с 18 % на 10 %.

11.05.2021 таможенным органом принято решение об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, формализованное в письме от 11.05.2020 N 17-12/13748, в связи с тем, что для применения ставки НДС 10 % не выполняется условие о регистрации товаров как лекарственных средств.

Согласно п/п 4 п.2 и п.5 ст.164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации и при ввозе на территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства:

лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями;

медицинских изделий.

Коды видов указанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОКПД2 определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов", утвержден Перечень кодов видов медицинских товаров отечественного и зарубежного производства в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации.

Ввоз товаров на территорию Российской Федерации признается объектом обложения НДС, что следует из п/п 4 п.1 ст.146 НК РФ.

Постановлением Правительства N 688 утвержден перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию, который содержит:

Раздел I. "Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции";

Раздел II. "Медицинские изделия".

В соответствии с Примечанием 1 к Перечню при ввозе коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные разделе I Перечня "Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции", применяются в отношении лекарственных препаратов, которые включены в государственный реестр лекарственных средств или сведения о которых содержатся в едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, при этом лекарственные препараты должны быть зарегистрированы в установленном порядке уполномоченным органом и иметь документ, подтверждающий их регистрацию.

Следовательно, исходя из Примечания 1 для применения льготы в отношении лекарственных препаратов необходимо соблюдение одновременно двух условий:

лекарственные препараты должны быть включены в государственный реестр лекарственных средств или сведения о них должны содержаться в едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза;

лекарственные препараты должны быть зарегистрированы в установленном порядке уполномоченным органом и иметь документ, подтверждающий их регистрацию.

В силу ст. 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный орган исполнительной власти при обращении лекарственных средств ведет государственный реестр лекарственных средств, который содержит перечень лекарственных препаратов, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов, и иную информацию о лекарственных препаратах и фармацевтических субстанциях, указанную в статье 33 Закона.

Государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения размещен на официальном сайте Минздрава России в сети "Интернет" www.minzdrav.gov.ru.

Информация о лекарственных препаратах, включенных Единый реестр зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, содержится на официальном сайте Евразийской экономической Комиссии www.eurasian.commission.org.

Код 2836 30 000 0 ТН ВЭД ввозимого товара включен в раздел I Перечня "Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции".

Информация о включении ввозимого обществом товара "Изделие мед. назначения, концентраты для гемодиализа (бикарбонат натрия), картридж медицинский бикарбонатный DiaCart, DiaBox" в указанных на официальных сайтах реестрах отсутствует.

У общества отсутствует документ, подтверждающий регистрацию товара в установленном порядке уполномоченным органом.

Если товар входит в Перечень, но отсутствует в реестрах лекарственных средств, а также на него не имеется разрешительная документация, соответственно оснований для применения льготы у таможенного органа не имеется в силу Примечания 1.

В качестве документов, подтверждающих условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей обществом при таможенном декларировании представлены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.05.2008 N ФСЗ 2008/01600, от 14.07.2020 N ФСЗ 2011/10124.

Согласно информации, содержащейся в регистрационных удостоверениях, рассматриваемые товары по декларации на товары код ТН ВЭД ЕАЭС 2836 30 0000 являются медицинскими изделиями и поименованы как: "Картридж медицинский бикарбонатный: DiaCart, DiaBox" и "Концентраты и компоненты для бикарбонатного гемодиализа, содержащие глюкозу или без глюкозы, в наборах и отдельных упаковках", соответственно.

Приказом Минздрава РФ от 21.09.2016 N 725н утвержден Административный регламент Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения.

Таким образом, лекарственные средства должны быть зарегистрированы в установленном Регламентом порядке.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что обществом не выполнены требования Примечания 1 необходимого для применения в отношении спорного товара льготы.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение таможенного органа является законным.

Ввезенный на таможенную территорию товар в указанных реестрах отсутствуют, что подтверждает правомерность оспариваемого решения таможенного органа.

На дату декларирования товара действовала редакция Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 от 20.03.2018.

Согласно данной редакции заявленный код товара 2836 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС находился в разделе I. "Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции", в отношении которого действовало Примечание 1.

Следовательно, для предоставления льготы общество должно было выполнить условие о включении ввезенного товара в один из указанных в данном Примечании реестров.

Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2021 по делу N А40-169590/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова