Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2022 г. N 15АП-3734/22 по делу N А32-3735/2021

город Ростов-на-Дону

29 марта 2022 г.

дело N А32-3735/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Н.В. Нарышкиной, Т.Р. Фахретдинова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Романовым А.А.,

при участии:

от истца: представитель Агузарова Т.М. по доверенности от 01.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Эко-Град"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2022 по делу N А32-3735/2021

по иску Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинского района

к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Град",

при участии третьего лица: обществf с ограниченной ответственностью "ТрансАльянс-Юг",

об обязании осуществить разработку проекта рекультивации, осуществить рекультивацию, освободить от отходов,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинского района (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Град" (далее - ответчик, общество) со следующимим требованиями:

- обязать осуществить разработку проекта рекультивации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:35:0501000:752 и 23:35:0501000:751;

- обязать осуществить рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 23:35:0501000:752 и 23:35:0501000:751;

- обязать ООО "Эко-Град" транспортировать отходы общим объемом 261 745 куб. м, накопленные на полигоне, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами 23:35:0501000:752 и 23:35:0501000:751, находящихся по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в пределах территории Усть-Лабинского городского поселения, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда (уточненные требования).

Решением суда от 10.01.2022 иск удовлетворен частично. Суд обязал ООО "Эко-Град" (ИНН 2320230688, ОГРН 1152366005307) своими силами и средствами транспортировать (вывезти) отходы общим объемом 261745 куб. м, накопленные на полигоне, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами 23:35:0501000:752 и 23:35:0501000:751, находящихся по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в пределах территории Усть-Лабинского городского поселения, в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу; в остальной части в иске отказано.

Общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

В обоснование жалобы ответчик приводит следующие доводы:

- возложение на ответчика мероприятий по рекультивации полигона необоснованно;

- истцом не представлено доказательств, что эксплуатация полигона привела к ухудшению качества земель;

- в связи с запретом эксплуатации полигона с 01.01.2023 не требуется разработка проекта рекультивации земель после прекращения эксплуатации.

В судебном заседании представитель истца доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика явку в судебное заседание не обеспечил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя истца, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола N 7 от 19.06.2018 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения аренды муниципального имущества, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в пределах территории Усть-Лабинского городского поселения, в целях эксплуатации полигона по накоплению, а также сбору, транспортированию, обработке, размещению отходов 1 - 4 классов опасности между управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 3 от 01.07.2018 (далее - договор).

Пунктом 2.1 договора аренды срок договора составил 10 лет (с 01.07.2018 по 01.07.2028).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование недвижимое муниципальное имущество:

- сооружение, наименование "тело полигона", назначение "иное сооружение", общая площадь 77320 кв. м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 23:35:0501000:751, 23:35:0501000:752 по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в пределах территории Усть-Лабинского городского поселения;

- нежилое здание, наименование "бытовое помещение", назначение "нежилое здание", общая площадь 6,6 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0501000:752 по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в пределах территории Усть-Лабинского городского поселения;

- земельный участок с кадастровым номером 23:35:0501000:752 площадью 39 702 кв. м с видом разрешенного использования "для размещения полигонов отходов, свалки" и категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения", расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в пределах территории Усть-Лабинского городского поселения;

- земельный участок с кадастровым номером 23:35:0501000:751 площадью 37 618 кв. м с видом разрешенного использования "для размещения полигонов отходов, свалки" и категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения", расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в пределах территории Усть-Лабинского городского поселения.

Указанное муниципальное имущество арендодатель передал, а арендатор принял на основании акта приема-передачи (пункты 4.1, 4.2 договора).

С учетом требований производственной санитарии и иных требований установленных для ТКО, арендатор обеспечивает контроль за составом поступающих отходов, ведет круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляет контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивает технологический цикл по изоляции отходов, после введения данного полигона в эксплуатацию (пункту 6.2.4.3 договора аренды).

Согласно п. 6.2.4.10 договора арендатор должен гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения при эксплуатации полигона ТКО.

В соответствии с п. 6.2.4.13 договора арендатор обязан обеспечить хранение и захоронение отходов с учетом классов опасности.

Пунктом 6.2.4.15 договора предусмотрено, что один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства арендатор обязан проводить осмотр территории санитарно-защитной зоны и доставлять мусор на рабочие карты полигона.

Нарушение арендатором пунктов 6.2.4.3, 6.2.4.10, 6.2.4.13, 6.2.4.15 договора аренды, несоблюдение требований СП 2.1.7.1038-01 привело к накоплению отходов на полигоне и к ухудшению качества земель.

Истцом в адрес общества направлена претензия от 15.12.2020 N 4706 с требованием провести рекультивацию земель полигона в срок до 20.01.2021.

Однако до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, спорный земельный участок не освобожден.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В рамках полномочий, наделенных договором аренды, истец первоначально обратился с требованием о разработке проекта рекультивации и проведении рекультивации нарушенных земель.

С целью уточнения исковых требований, а также возможности дальнейшей эксплуатации полигона ТКО по объемным показателям ООО "Техноэкос" предоставил расчет остаточной вместимости полигона ТКО, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, 5,0 км. к востоку от г. Усть-Лабинск.

Согласно представленному расчету количество отходов, доступных к размещению на полигоне (до их уплотнения) составляет 558 878,6 м 3, и остаточный срок заполнения полигона до максимальной высоты складирования отходов составляет в среднем около 4 лет.

Таким образом, проведение в настоящее время рекультивации земель полигона нецелесообразно.

С учетом изложенного, управление уточнило требования (ходатайства от 11.06.2021 N 670, от 20.10.2021 N 1292) и просило суд в дополнение к ранее заявленным требованиям обязать общество с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД" транспортировать отходы общим объемом 261 745 м 3, накопленные на полигоне.

В связи с тем, что истцом не представлены доказательства нарушения почвенного слоя, и что такие нарушения допущены именно ответчиком, а ответчик не опроверг представленный истцом расчет объема отходов, подлежащих вывозу с полигона, суд удовлетворил требования только в части вывоза отходов с полигона, а в остальной части отказал.

Ответчик указывает в жалобе, что условиями договора аренды муниципального имущества от 01.07.2018 N 3 не предусмотрена обязанность арендатора по транспортированию отходов с полигона на объект размещения отходов.

Указанный довод не соответствует положениям договора.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1.1, пунктом 1.2, пунктом 6.2.3 договора имущество, переданное в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД", должно использоваться им для эксплуатации полигона по накоплению, а также сбору, транспортированию, обработке, размещению отходов 1-4 классов опасности.

Абзацем 19 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление -складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (абзац 18 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) обязала общество с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД" отходы, размещенные для временного складирования на полигоне, в последующем размещать на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская (письмо от 21.06.2019 N 117).

Кроме того, в договорах на оказание услуг по обращению с отходами, заключенных между обществом с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД" и мусоровывозящими компаниями, отходы накапливаются на полигоне, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами 23:35:0501000:752, 23:35:0501000:751, и в дальнейшем размещаются на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская (договора об оказании услуг по обращению с отходами от 01.06.2018 N 11 /07, от 01.01.2020 N 23).

Как видно из материалов дела, обязанность по транспортированию отходов с полигона прямо предусмотрена договором и накопленные обществом с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД" отходы не были вывезены с полигона

Как утверждает ответчик управлением не проведена оценка объема (массы) накопленных к моменту передачи отходов, что не позволяет определить объем отходов, накопленных за период эксплуатации полигона ООО "ЭКО-ГРАД".

Тем не менее, управлением при уточнении исковых требований подсчитан объем отходов, накопленных за период эксплуатации полигона обществом с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД".

По информации общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД" на полигоне в 2019 году от мусоровывозящих компаний принято 153 434 м 3 твердых коммунальных отходов (письма от 19.12.2019 N 400, от 31.12.2019 N522).

В 2020 году обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД" передано мусоровывозящими компаниями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования Усть-Лабинский район, твердых коммунальных отходов общим объемом 93 366 м 3, в том числе:

* обществом с ограниченной ответственностью "ДМК" - 8276 м 3;

* обществом с ограниченной ответственностью "МАН" - 4156 м 3;

- обществом с ограниченной ответственностью "АРМАДА" - 26789 м3;

* муниципальным бюджетным учреждением "Город" Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района - 45048 м 3;

* обществом с ограниченной ответственностью "ЭКОСТАНДАРТ" - 5695 м 3;

* обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоЮгТранс" -3402 м3.

Твердые коммунальные отходы принимались обществом с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД" на полигон до 24.03.2021, т.е. до момента погашения регистрационных записей о регистрации договора аренды муниципального имущества N 3 от 01.07.2018 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, в 1 квартале 2021 года обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО-ГРАД" передано мусоровывозящими компаниями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования Усть-Лабинский район, твердых коммунальных отходов общим объемом 14 945 м 3, в том числе:

* обществом с ограниченной ответственностью "МАН" - 862 м 3;

* обществом с ограниченной ответственностью "АРМАДА" -6 410 м3;

* муниципальным бюджетным учреждением "Город" Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района - 6 585 м ;

* обществом с ограниченной ответственностью "ЭКОСТАНДАРТ" - 1088 м3.

Общий объем твердых коммунальных расходов, переданных мусоровывозящими компаниями в 2019 году, 2020 году, 1 квартале 2021 года составил 261745 м 3 (153 434 м 3+ 93 366 м 3+ 14 945 м 3).

Ответчик, представленный истцом расчет и приложенные к нему документы, не опроверг, в связи с чем, его довод о недоказанности накопленного ответчиком объема отходов судом первой инстанции правомерно отклонен.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2022 по делу N А32-3735/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Н.В. Нарышкина Т.Р. Фахретдинов