Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2022 г. N 13АП-3722/22 по делу N А56-9567/2021

г. Санкт-Петербург

29 марта 2022 г.

Дело N А56-9567/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Кроликовой Д.С.,

при участии:

от заявителя: Андрейчикова Е.В. по доверенности от 19.01.2022;

от ответчика: Сергеев А.В. по доверенности от 21.03.2022; Нейсалова О.М. по доверенности от 10.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3722/2022) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу N А56-9567/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛГ Электроникс РУС"

к Балтийской таможне

об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛГ Электроникс РУС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, N РКТ10216000-20/000668 от 06.11.2020, N РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020 и о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, доначисленных в связи принятием Балтийской таможней оспариваемых решений.

Решением суда от 27.12.2021 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Таможня настаивает на том, что спорный товар является устройством для защиты электрических цепей, следовательно, исходя из его предназначения его следовало классифицировать в подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, Таможня ссылается на Решение Коллегии Евразийского экономического союза от 11.06.2019 N 94, в соответствии с которым сетевой фильтр, используемый в стиральной машине для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем, а также для сглаживания и ограничений скачков входного напряжения питающей сети переменного товара (220ВЮ 50 Гц), классифицируется в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕЭС.

В судебном заседании представители таможни доводы апелляционной жалобы поддержали; представитель Общества выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10216170/031120/0289800, 10216170/031120/0290003, 10216170/270220/0052611, 10216170/200220/0045501, 10216170/190320/0075133, 10216170/100620/0150448, 10216170/030520/0116903, 10216170/010620/0142855, 10216170/010620/0142913, 10216170/030520/0116330, 10216170/030520/0116492, 10216170/030520/0116654, 10216170/090420/0094432, 10216170/130320/0068151, 10216170/160620/0155652, 10216170/210620/0159517 и 10216170/300320/0085487 в зоне деятельности Балтийской таможни ввезен и задекларирован товар: "Устройство для фильтрации (подавления) высокочастотных помех (гармоник), возникающих от работающего электродвигателя стиральной машины, а также присутствующих во входном напряжении питающей сети переменного тока, 230(220)В, 50/60 ГЦ. Рабочее напряжение в диапазоне 250-265В. Производитель: NANJING LG PANDA APPLIANCES CO LTD, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: EAM63891309, EAM63891325, EAM62492312, EAM60991315.

В графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8543 70 900 0: "Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные статьей 107 ТК ЕАЭС, в том числе: техническая информация о товарах, коммерческие и товаросопроводительные документы, иные документы.

Товары, задекларированные по вышеуказанным ДТ, были выпущены Балтийской таможней в соответствии с заявленной процедурой "выпуска для внутреннего потребления".

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров таможней проведена проверка документов и сведений, представленных Обществом при совершении таможенных операций с целью проверки правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

По результатам таможенного контроля Балтийская таможня вынесла решения N РКТ-10216000-20/000663 от 03.11.2020, N РКТ-10216000-20/000668 от 06.11.2020, N РКТ-10216000-20/000815 от 25.12.2020 по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым товары были классифицированы в товарной подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В.: - устройства для защиты электрических цепей прочие: -- на силу тока не более 16А" (ставка таможенной пошлины 10 %).

Изменение классификационного кода повлекло доначисление таможенных платежей, которые списаны со счета Общества на основании его распоряжения.

Полагая указанные решения таможни о классификации товара недействительными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемые решения недействительными, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (действовавшем на момент ввоза спорного товара и принятия решения о классификации) утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

В подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется: "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В.: - устройства для защиты электрических цепей прочие: -- на силу тока не более 16А".

В пояснениях к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которая обычно используют для жилищ или промышленного оборудования.

В пояснениях к указанной товарной позиции, относящихся к аппаратуре для защиты электрических цепей (раздел II пояснений к товарной позиции 8536), отмечено, что в данную товарную позицию включаются плавкие предохранители. Они обычно состоят из устройства, в котором установлен (или может быть установлен) отрезок плавящегося проводника так, что при их введении в цепь плавящийся проводник будет расплавляться и таким образом размыкать цепь в случае, если ток превысит безопасный уровень. Они значительно отличаются по конструкции в соответствии с типом цепи и тока, на который они рассчитаны. Плавкие предохранители состоят из трубки, содержащей плавящийся проводник, образующий контакт с металлическими колпачками на торцах; другие плавкие предохранители состоят из цоколя или патрона (для установки в линию) и соединительного элемента (который может быть ввернут в патрон или вставлен между пружинящими контактами), на котором устанавливается плавящийся проводник. В данную товарную позицию включаются плавкие предохранители в сборке со вставкой или без вставки. Патроны и соединительные элементы, представленные отдельно, также относятся к данной товарной позиции, за исключением тех, которые полностью состоят из изолирующего материала (помимо каких-либо несущественных компонентов металла, введенного во время формования лишь в целях сборки) (товарная позиция 8547). Плавкий проводник классифицируется в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, однако короткие отрезки проводника с петлями или другими средствами соединения, готовые к применению, относятся к данной товарной позиции.

В данную товарную позицию включаются другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (например, электромагнитные устройства, которые автоматически разрывают цепь, когда ток превышает определенную величину).

Таким образом, классифицирующими признаками изделий, относящихся к подсубпозиции 8536 30 100 0, являются следующие:

- отнесение товара к категории электрической аппаратуры;

- товар должен представлять собой устройства для защиты электрических цепей;

- технические характеристики товаров: напряжение не более 1000 В, сила тока не более 16 А.

По мнению таможенного органа, спорный товар поименован более конкретно в товарной позиции 8536, так как его функциональное предназначение - защита электрических цепей, что прямо поименовано в тексте данной товарной позиции, следовательно, его следует отнести в подсубпозицию 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Устройства для защиты электрических цепей прочие: - на силу тока не более 16 А.

В свою очередь, в подсубпозиции 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется: "Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие".

Согласно пояснениям в товарную позицию 8543 включаются все виды электрического оборудования и аппаратуры, не попадающие в любую другую товарную позицию данной группы, не описанные более конкретно в какой-либо товарной позиции любой другой группы Номенклатуры и не исключенные примечанием к разделу XVI или к данной группе. Основными электрическими товарами, более конкретно описанными в других группах, являются электрооборудование группы 84 и некоторые приборы и аппаратура группы 90.

Электрическое оборудование и аппаратура данной товарной позиции должны иметь индивидуальные функции. Положения пояснений к товарной позиции 8479 в отношении машин и механических приборов, имеющих индивидуальные функции, применимы, mutatis mutandis, к оборудованию и аппаратуре данной товарной позиции.

Большая часть оборудования данной товарной позиции состоит из сборки электрических товаров или деталей (электронные лампы, трансформаторы, конденсаторы, дроссели, резисторы и т.д.), работающих целиком на принципе электричества. Однако в данную товарную позицию также включаются электрические товары, содержащие механические признаки при условии, что такие признаки дополняют электрическую функцию машины или оборудования.

С учетом приведенного наименования спорных товарных позиций и выделенных классифицирующих признаков для изделий, в них классифицируемых, представляется очевидным, что для отнесения спорного товара к позиции 8543 сначала необходимо установить, что данные изделия более конкретно не поименованы в иных позициях (подсубпозициях) группы 85.

Определяющим условием для отнесения товаров к товарным позициям группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС является функциональное назначение товара. Данный подход непосредственно вытекает из Основных правил интерпретации 1 и 6, которые связывают классификацию товаров в Товарной номенклатуре с текстами товарных позиций и наименований субпозиций, а также соответствующим примечаниям к разделам или группам.

В рассматриваемом случае, основным компонентом в сетевом фильтре является не плавкий предохранитель, а дроссели, конденсаторы и резистор, образующие функцию фильтрации (подавления) высокочастотных помех. Не отрицая наличие в фильтре плавкого предохранителя, действительно выполняющего защитную функцию, в совокупности с функцией фильтрации, товар представляет собой многофункциональное устройство. В описании товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕЭК не поименованы устройства, способные выполнять эти две функции.

Однако главная функция такого устройства не связана с защитой цепи, что и определяет применимость к нему кода 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом, согласно пояснениям к товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС данная позиция допускает возможность включения в нее электрических товаров, содержащих механические признаки при условии, что такие признаки дополняют электрическую функцию машины или оборудования.

Проанализировав техническую документацию и представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фильтрация и подавление электромагнитных помех в рассматриваемых фильтрах является его основным свойством, в связи с чем оснований для отнесения его в группу 8536 ТН ВЭД ЕАЭС не имелось.

Утверждение таможенного органа о том, что спорный товар предназначен для защиты электрических цепей, конструктивно схож с описанием "устройства для защиты электрических цепей", отмеченном в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, и по данным причинам должен относиться к указанной товарной позиции, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Так, согласно ГОСТ 24291-90 "Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения" электрическая цепь - совокупность устройств и объектов, образующих путь для электрического тока, электромагнитные процессы в которых могут быть описаны с помощью понятий об электродвижущей силе, токе и напряжении". ГОСТ 12.1.009-2017 в пункте 2.2.3 дает аналогичное понятие "электрическая цепь (electric circuit): Совокупность устройств или среды, через которую может протекать электрический ток". Термин "электрическая сеть" - совокупность электроустановок, предназначенных для передачи и распределения электроэнергии от электростанции к потребителю" (ГОСТ 24291-90. Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения).

Таким образом, исходя из указанных определений, электрическая цепь - это цепь, по которой электроэнергия распространяется от объекта ее "выработки" до объекта/прибора "потребления", который потребляет эту энергию, в рассматриваемом случае - до стиральной машины, в состав которой входит сетевой фильтр.

Соответственно, сетевой фильтр не входит в состав "электрической цепи/сети".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС товары, классифицируемые в этой товарной позиции, в целях защиты электрических цепей должны представлять собой устройство с установленным в нем отрезком плавящегося проводника. Также указано, что товарная позиции 8536 может включать в себя другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (электромагнитные устройства с автоматическими прерывателями, применяемые в тех случаях, когда напряжение превышает определенную величину).

Таким образом, к товарной позиции 8536 относится аппаратура именно для защиты электрических цепей, которая должна служить предотвращению перегрузок электрических цепей и выполнять свою функцию посредством разрыва именно электрической цепи при достижении определенных нагрузок.

Вместе с тем, исходя из функционала рассматриваемых фильтров их функциональное предназначение не связано с функцией защиты электрических цепей, они лишь служат для фильтрации (подавления) электромагнитных и радиочастотных помех.

В описании товарной позиции 8536 ТНВЭД ЕАЭС отсутствуют устройства, способные выполнять указанную функцию.

Следовательно, вопреки утверждению таможни, фильтры с учетом их функционального предназначения и наименования не описаны и не поименованы более конкретно в товарной позиции 8536 ТН ВЭД.

Ссылка таможни на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 N 94 "О классификации сетевого фильтра в соответствии Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" является необоснованной.

Решение N 94 принято в отношении "сетевого фильтра, используемого в стиральной машине для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем, а также для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока (220 В, 50 Гц)".

Между тем рассматриваемый в настоящем случае товар является "устройством (сетевым фильтром) для фильтрации (подавления) высокочастотных помех (гармоник), возникающих от работающего электродвигателя стиральной машины, а также присутствующих во входном напряжении питающей сети..". Соответственно, спорный товар используется только для подавления высокочастотных помех и не предназначен для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока.

Тем самым функции/классифицирующие признаки сетевого фильтра, являющиеся предметом настоящего судебного спора, не соответствуют функциям/классифицирующим признакам товара, в отношении которого вынесено Решение N 94.

Таким образом, следует согласиться с выводами суда первой инстанции о незаконности оспариваемых решений таможни о классификации товаров в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 декабря 2021 года по делу N А56-9567/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас