|
29 марта 2022 г.
|
Дело N А26-6940/2021
|
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Баженовой Ю.С.
судей Галенкиной К.В., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2449/2022) общества с ограниченной ответственностью "Домстройсервис" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.12.2021 по делу N А26-6940/2021, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Домстройсервис" (186760, Республика Карелия, г.Сортавала, пгт Хелюля, ул.Фабричная, дом 18, этаж 2, кабинет 2, ОГРН: 1091035000649, ИНН: 1007018496)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (185035, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Красная, 31, ОГРН: 1041000051784, ИНН: 1001048543)
о признании незаконным отказа,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Домстройсервис" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении сооружения "Водопроводная сеть Хелюльского городского поселения протяженностью 12 605 м.", расположенного по адресу: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Хелюльское городское поселение, пгт. Хелюля, изложенного в уведомлении от 20.07.2021 N КУВ001/2021-12962130/6; об обязании Управления Росреестра осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимого имущества.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 16.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме. В обоснование жалобы ее податель указывает на несоответствие выводов решения обстоятельствам дела, на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили.
В апелляционный суд от Управления Росреестра поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Управление Росреестра возражало против ее удовлетворения.
В свою очередь, от Общества поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.
На основании договора купли-продажи от 11.11.2019 Общество приобрело в собственность имущество. П права на имущество, входящее в состав социально значимого объекта, реализованного единым лотом, состав и характеристики которого содержатся в Приложении N 1 (перечень имущества (далее - Перечень)). Согласно пунктам 13-16 Перечня Обществу переданы следующие объекты недвижимого имущества: "Водопроводные сети к арбалитовым домам", "Водопрводная сеть от МУП "СМЛК", "Водопроводная сеть МУП "СМЛК", "Водопровод от насосной станции Хельми-Ярви до жд N27", располагающиеся по адресу: 186760, Республика Карелия, г.Сортавала, пгт.Хелюля.
05.04.2021 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении сооружения.
20.04.2021 Управлением Росреестра было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект по причинам, изложенным в уведомлении N КУВД-001/2021-12962130/1 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, в связи с несоответствием формы и содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства о государственной регистрации.
11.06.2021, 16.07.2021 Управлением Росреестра на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ были приняты решения о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с непредставлением Заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
20.07.2021 Управлением Росреестра в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и неустранением причин приостановления государственным регистратором прав было принято решение N КУВ001/2021-12962130/6 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации на сооружение на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ.
Полагая указанный отказ Управления Росреестра незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемое решение Управления Росреестра законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя.
Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно пунктам 5, 7 части 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.
Как следует из материалов дела, Общество приобрело спорное сооружение в 2019 года на основании договора купли-продажи от 11.11.2019, при этом технический план объекта недвижимости был подготовлен 09.06.2021 в связи с созданием водопроводной сети.
Таким образом, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права покупателя по договору купли-продажи не представляется возможным при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости и зарегистрированных правах продавца - МУП Хелюльского городского поселения "Хелюльские коммунальные сети".
Также Управлением Росреестра было установлено, что при внесении сведений о координатах характерных точек объекта выявлено, что объект недвижимости расположен в границах земельного участка 10:07:0050104:293, который не указан в техническом плане.
В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Документ, являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно: иной документ, который подтверждает наличие, возникновение права заявителя на земельные участки или документ, подтверждающий в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения созданного сооружения без предоставления земельного участка или установления сервитута,
