Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2022 г. N 10АП-1913/22 по делу N А41-65986/2021

г. Москва

30 марта 2022 г.

Дело N А41-65986/21

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от АО "ТРАНСКЕМИКЛ-Экспресс": Елина Н.В. по доверенности от 02.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 17 декабря 2021 года по делу N А41-65986/21,

по заявлению акционерного общества "ТРАНСКЕМИКЛ-Экспресс"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ТРАНСКЕМИКЛ-Экспресс" (далее - АО "ТРАНСКЕМИКЛ-Экспресс", заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управлению Росреестра по Московской области, ответчик) о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права, выраженный в уведомлении от 20.07.2021 N КУВД-001\2021-13032950\3 и обязании Управления Росреестра по Московской области совершить действия по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на водогрейную котельную, расположенный по адресу: МО, Воскресенский р-н, д. Ратмирово, ул. Набережная, д. 6.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2021 года по делу N А41-65986/21 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 89-90).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО "ТРАНСКЕМИКЛ-Экспресс" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя АО "ТРАНСКЕМИКЛ-Экспресс", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 марта 2021 года заявитель обратился к регистрирующему органу с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости - водогрейную котельную, расположенную по адресу: МО, Воскресенский р-н, д. Ратмирово, ул. Набережная, д. 6, что подтверждается описью от 19.03.2021 N MFC-0555\2021-570150-1.

Уведомлением от 20.04.2021 N КУВД-001/2021-13032950/1 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи отсутствием разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, а также отсутствия декларации промышленной безопасности в приложениях к техническому плану.

06 июля 2021 года обществом на государственную регистрацию дополнительно представлен технический план здания, строения, сооружения, помещения объекта незавершенного строительства от 01.07.2021 с дополнением Декларации промышленной безопасности в приложениях.

Уведомлением от 08.07.2021 N КУВД-001/2021-13032950/2 регистрирующий орган известил общество о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (т. 1 л. д. 9-10).

Уведомлением от 20.07.2021 N КУВД-001/2021-13032950/3 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав (т. 1 л. д. 11-13).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "ТРАНСКЕМИКЛ-Экспресс" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) предусматривает, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

При этом, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, заявителем в регистрирующий орган представлено заявление о постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности объекта недвижимости - водогрейной котельной, к заявлению приложены все необходимые документы, в том, числе технический план объекта недвижимости, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости -это свидетельство о регистрации права от 13.11.2009, а также письмо Министерства жилищной политики от 18.02.2020 N 18Исх-2863 об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство водогрейной котельной.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.03.2017 N Д23и-1179 о кадастровом учете объекта капитального строительства, о сведениях, отражаемых в техническом плане, перепланировке нежилых помещений и вспомогательных объектах, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию, а также невозможность самостоятельного использования объекта для иной деятельности. Вспомогательный характер объекта капитального строительства не может зависеть от воли собственника, поскольку функциональная составляющая вспомогательных строений и сооружений заключается именно в обслуживании основного здания, что подтверждено определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2012 N ВАС-15260/12.

Сооружение - это объёмная, плоскостная или линейная строительная система, имеющая наземную, надземную и (или) подземную части, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Приложение А к СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения" определяет сооружение как результат строительной деятельности для осуществления определённых потребительских функций.

Водогрейная котельная АО "Транскемикл-экспресс" - это сооружение, представляющее собой вспомогательный объект, площадью 43,2 кв.м. и высотой 3,0 м, которая размещена на собственном земельном участке Общества по адресу: МО, Воскресенский р-н, д. Ратмирово, ул. Набережная, дом 6. Здание котельной состоит из металлических конструкций с негорючим утеплением, обшитым профнастилом, имеющие оконные проемы с одинарным остеклением и оказывающих вспомогательную функцию по отоплению основного административно- производственного здания. Для обеспечения потребности в тепле в водогрейной котельной установлены два газовых котла, мощностью 0,712 Гкал\час.

Довод Управления Росреестра по Московской области и отказ в возможности постановки на кадастровый учет и проведения государственной регистрации права собственности с учетом применения федерального законодательства в области промышленной безопасности, по отношению к водогрейной котельной, а именно ссылки регистрирующего органа на несоблюдение заявителем норм и правил Закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.2004 является неправомерными, так как водогрейная котельная не является опасным производственным объектом. Декларация промышленной безопасности, которая приложена заявителем к техническому плану при повторном обращении в регистрирующий орган также подтверждает, что водогрейная котельная не является опасным производственным объектом.

Таким образом, представленные заявителем для постановки на кадастровый учет и на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям статьи 40 Закона N 218 -ФЗ являются достаточным основанием для постановки на кадастровый учет и последующей государственной регистрации права собственности на водогрейную котельную, а также это свидетельствует о том, что оснований для отказа в постановке водогрейной котельной на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности у регистрирующего органа отсутствовали.

Кроме того, заявитель дополнительно представил в суд документы, подтверждающие надлежащее исполнение Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности ОПО" и регистрацию в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ, объектов, работающих под давлением природного газа свыше 0,005 мегапикселя включительно - это свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 22.06.2020 N А 02-54389, содержащее перечень ОПО заявителя и свидетельствующее о надлежащем учете всех опасных производственных объектов. А также представляем Сведения, характеризующие ОПО, зарегистрированные в Центральном Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.06.2020 г., который содержит описание каждого ОПО, в т.ч. и здание котельной (см. пункт 3) и оборудование входящие в состав водогрейной котельной.

Следовательно, АО "ТРАНСКЕМИКЛ-Экспресс" в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации и постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на водогрейную котельную, расположенный по адресу: МО, Воскресенский р-н, д. Ратмирово, ул. Набережная, д. 6.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2021 года по делу N А41-65986/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева